ไม่สามารถห้ามไม่ให้คนถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว

วิธีการให้ทางเลือกที่ดีที่สุดแก่คนงาน

สำหรับนโยบายการเพิกถอนประกันสังคมในครั้งเดียว รัฐบาล ได้เสนอทางเลือกไว้ 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1 อนุญาตให้เฉพาะผู้ที่จ่ายประกันสังคมก่อนวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) เท่านั้นที่มีสิทธิ์เพิกถอน ผู้ที่จ่ายประกันสังคมหลังจากพ้นกำหนดเวลาดังกล่าวจะไม่สามารถเพิกถอนได้ ทางเลือกที่ 2 อนุญาตให้เพิกถอนได้ แต่ไม่เกิน 50% ของจำนวนเงินที่จ่าย ในรายงานการตรวจสอบ นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคม กล่าวว่า คณะกรรมการสังคมเชื่อว่าทางเลือกทั้งสองนี้ไม่สมเหตุสมผล ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงขอแนะนำให้รัฐบาลประเมินผลกระทบต่อไปและเสนอนโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

Không thể cấm người dân rút BHXH một lần - Ảnh 1. — ประธาน รัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม

ในการหารือกัน รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน (DBO) คุณตา ทิ เยน ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียว และมุ่งสู่ทางเลือกในการสร้างหลักประกันสังคมที่ยั่งยืนในระยะยาวสำหรับทุกคน คุณเยนกล่าวว่า กฎระเบียบที่เพิ่มสิทธิประโยชน์และเพิ่มความน่าสนใจในการส่งเสริมให้ลูกจ้างสำรองเงินสมทบเพื่อรับเงินบำนาญแทนการรับประกันสังคมครั้งเดียวตามร่างกฎหมายนั้นมีความจำเป็นและสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

ตามที่รองผู้อำนวยการกรม อนามัย ฮานอย นาย Tran Thi Nhi Ha เปิดเผยว่า ในปี 2565 จะมีประชาชนเกือบ 1 ล้านคนได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 3.7 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 ดังนั้น จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อให้คนงานอยู่ในระบบนานขึ้น และสร้างเงื่อนไขให้คนงานเหล่านี้มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ

ผู้แทนฮาเสนอว่าอัตราการถอนเงินประกันสังคมไม่ควรอยู่ที่ 50% แต่ควรสอดคล้องกับระดับเงินสมทบประกันสังคมของลูกจ้าง ลูกจ้างสามารถถอนเงินได้เฉพาะจำนวนเงินที่สมทบเข้ากองทุนเท่านั้น ขณะที่จำนวนเงินที่นายจ้างสมทบจะถูกเก็บไว้เพื่อนำเงินบำนาญบางส่วนไปจ่ายในภายหลัง

ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้เสนอแผนการคำนวณการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว โดยพิจารณาจากอัตราส่วนของพนักงานที่ถอนเงิน 46% และเหลือเงินในกองทุน 54% เขายังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาว่า หากไม่จ่ายเงิน จะถอนเงินหรือมีแผนประกันสังคมอื่นกี่ปี เนื่องจากกฎระเบียบยังคงมีผลบังคับใช้อยู่

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า เขาได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการสองโครงการเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือนและการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการกลางเพื่อประกาศใช้มติที่ 27 และ 28 เกี่ยวกับสองประเด็นนี้ ดังนั้น เขาจึงมีโอกาส "ลงลึก" ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยอมรับว่า นโยบายการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นเรื่องที่ผู้ใช้แรงงานกังวลมากที่สุด แต่ก็เป็นปัญหาที่ยากที่สุดเช่นกัน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ความจำเป็นในการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นเรื่องจริง ดังนั้นจึง “ไม่สามารถห้ามได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะว่านโยบายต่างๆ จะต้องได้รับการออกแบบเพื่อรักษาลูกจ้างไว้ในระบบ และจำกัดการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว

“นั่นหมายถึงการออกแบบเพื่อให้คนงานมีทางเลือกที่ดีที่สุด” ประธานรัฐสภากล่าว และเสริมว่าไม่ควรมีการแบ่งแยกระหว่างผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมก่อนและหลังการแก้ไขกฎหมายตามที่รัฐบาลเสนอ เพราะอาจส่งผลกระทบต่อจิตวิทยาสังคมได้

การลดระยะเวลาการชำระประกันสังคมทำให้เกิด “ความยากจน” หรือไม่?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dao Ngoc Dung ระบุว่า การลดระยะเวลาการชำระเบี้ยประกันสังคมขั้นต่ำสำหรับการรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้กลุ่มบุคคลที่เริ่มเข้าระบบประกันสังคมช้า (เริ่มเข้าระบบเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือเข้าระบบเป็นช่วงๆ หรือทำงานเฉพาะที่มีระยะเวลาทำงานสั้น จนทำให้สะสมเงินประกันสังคมไม่เพียงพอเมื่อถึงวัยเกษียณ มีโอกาสได้รับเงินบำนาญรายเดือนและประกันสุขภาพถ้วนหน้า กฎระเบียบนี้ยังช่วยลดจำนวนผู้ที่ได้รับประกันสังคมครั้งเดียวเนื่องจากมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญอีกด้วย

“สำหรับพนักงานที่มีระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่ยาวนานขึ้น ก็ยังจะได้รับเงินบำนาญในอัตราที่สูงขึ้นและไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน” นายดุง กล่าว

ระหว่างการหารือกลุ่ม แม้จะเห็นด้วยกับแผนการลดระยะเวลารับเงินประกันสังคม แต่ผู้แทนบางส่วนมีความกังวลว่าอาจนำไปสู่ "ความยากจน" ผู้แทน Vo Manh Son (ผู้แทนจาก Thanh Hoa) กล่าวว่า ระดับเงินบำนาญขึ้นอยู่กับระยะเวลาส่งเงินสมทบ เงินเดือน และรายได้ที่ใช้เป็นฐานในการรับเงินประกันสังคม ดังนั้น การลดเงื่อนไขระยะเวลารับเงินประกันสังคมจึงหมายความว่าจะมีกรณีเกษียณอายุที่เงินบำนาญต่ำมากเพิ่มขึ้น โดยที่ลูกจ้างชายจะได้รับเงินบำนาญเพียง 33.75% หรือมากกว่า 2 ล้านดอง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินบำนาญขั้นต่ำ ซึ่งเป็นสิ่งที่แรงงานจำนวนมากกังวล เพราะอาจนำไปสู่แนวโน้ม “ความยากจน” ของประชากรบางส่วนในอนาคต คณะผู้แทนจากเมืองแทงฮวาเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาออกแบบวิธีการคำนวณเงินบำนาญที่ใช้ร่วมกันเพื่อสนับสนุนผู้ที่มีเงินบำนาญต่ำมาก เช่น ระดับเงินบำนาญขั้นต่ำสำหรับแรงงานชายคือ 40% และแรงงานหญิงคือ 50%

ประธานรัฐสภากล่าวในการอภิปรายกลุ่มว่า การลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมจาก 20 ปีเหลือ 15 ปี และจากนั้นลดลงเหลือ 10 ปี ถือเป็นนโยบาย "ปฏิวัติ" อย่างหนึ่งของมติที่ 28 ซึ่งได้กำหนดเป็นสถาบันในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขในครั้งนี้

“มีความคิดเห็นว่าเมื่ออายุเกษียณเพิ่มขึ้น แต่ระยะเวลาในการจ่ายประกันสังคมกลับลดลง ย่อมมีความขัดแย้งกัน แต่แนวโน้มคือเงินเดือนและรายได้จะเพิ่มขึ้น ในอนาคตการปฏิรูปเงินเดือนจะต้องปฏิรูปทั้งภาครัฐและเอกชนด้วย ดังนั้น จำนวนปีที่ต้องจ่ายเงินจะลดลง แต่จำนวนเงินที่จ่ายจะเพิ่มขึ้น นั่นเป็นเหตุผลที่ประเทศที่พัฒนาแล้วจ่ายเงินเพียงระยะสั้น เงินเดือนสูง เงินสมทบจึงสูงมาก และระดับสวัสดิการก็อยู่ในระดับที่ดี ต่างจากเรา” ประธานรัฐสภากล่าว

กองทุนประกันสังคมลงทุนที่ไหน?

สำหรับพอร์ตการลงทุนของกองทุนประกันสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ระบุว่า ปัจจุบันกองทุนประกันสังคมลงทุนใน 2 ส่วน คือ 80% ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล เนื่องจากพันธบัตรรัฐบาลมีความมั่นคงและสนับสนุนงบประมาณและนโยบายการคลัง แต่อัตราดอกเบี้ยไม่สูงนัก ส่วนที่เหลืออีก 20% นำไปฝากไว้ในธนาคารขนาดใหญ่ 4 แห่ง เพื่อความมั่นคงทางการเงิน

ลิงค์ที่มา