เศรษฐกิจโลกที่แตกแยก: ความท้าทายสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

ในบทความที่ตีพิมพ์ใน Project Syndicate นาย Rabah Arezki ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยที่ศูนย์วิจัยวิทยาศาสตร์แห่งชาติของฝรั่งเศส (CNRS) กล่าวว่านโยบายภาษีศุลกากรฉบับใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ อาจเร่งให้เกิดการแตกแยกของเศรษฐกิจโลก และประเทศกำลังพัฒนาอาจได้รับผลกระทบ

ภาพประกอบ ที่มา: AFP/VNA

ปัจจุบัน ประเทศกำลังพัฒนากำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่เชื่อมโยงกันหลายประการ ได้แก่ ภาวะเงินเฟ้อจากการนำเข้า (ในบริบทของภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้น) ซึ่งอาจทำให้ เศรษฐกิจ โลกเข้าสู่ภาวะถดถอย ส่งผลให้ราคาส่งออกลดลง ความไม่แน่นอนในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพิ่มขึ้น และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว

-

นโยบายภาษีศุลกากรฉบับใหม่ของสหรัฐฯ ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับประเทศกำลังพัฒนา เพื่อความอยู่รอดและการพัฒนา กลุ่มประเทศเหล่านี้จำเป็นต้องเอาชนะความไม่แน่นอน ขณะเดียวกันก็ต้องตอบสนองความต้องการด้านการจ้างงานและโอกาสในการพัฒนาสำหรับประชากรวัยหนุ่มสาวที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว

เป้าหมายนี้ต้องอาศัยความสมดุลระหว่างการรักษาตลาดเปิดและการปกป้อง อธิปไตย ทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การบรรลุเป้าหมายนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ในแอฟริกา ละตินอเมริกา และบางส่วนของเอเชียใต้และเอเชียกลางพึ่งพาอุตสาหกรรมการสกัดและการส่งออกสินค้าเกษตร ซึ่งมักถูกครอบงำโดยบริษัทข้ามชาติ (ส่วนใหญ่เป็นบริษัทตะวันตก)

บริษัทเหล่านี้มักถูกกล่าวหาว่าเพียงแค่ดึงทรัพยากรออกไปโดยไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์มากนักต่อเศรษฐกิจท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม สถานการณ์กำลังเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจาก รัฐบาล จำนวนมากขึ้นยืนหยัดในอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจของตน และเรียกร้องส่วนแบ่งที่เป็นธรรมมากขึ้นจากมูลค่าที่สร้างขึ้นจากการลงทุนจากต่างประเทศ

เพื่อสร้างสมดุลใหม่ให้กับความสัมพันธ์นี้ ประเทศกำลังพัฒนาจำเป็นต้องเจรจาสัญญาที่มีความโปร่งใสมากขึ้น และสร้างศักยภาพของสถาบันที่แข็งแกร่งเพื่อให้ได้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น เพิ่มรายได้จากภาษี และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและโครงการทางสังคม

สำหรับอุตสาหกรรมการสกัดที่ใช้เงินทุนสูง นโยบายท้องถิ่นที่ออกแบบมาอย่างดีสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อผลผลิตและกระตุ้นการสร้างงานได้ รัฐบาลบางแห่งกำหนดให้บริษัทข้ามชาติต้องแปรรูปวัตถุดิบในตลาดภายในประเทศ

ตัวอย่างเช่น บอตสวานาใช้หุ้นร้อยละ 15 ใน De Beers ซึ่งเป็นบริษัทเพชรที่ใหญ่ที่สุดในโลก เพื่อเพิ่มสัดส่วนของเพชรดิบที่เจียระไนในประเทศ

นอกจากนี้ยังมีมุมมองว่าเศรษฐกิจกำลังพัฒนาควรละทิ้งตลาดเปิดเพื่อหลีกเลี่ยงการครอบงำโดยบริษัทข้ามชาติ

อย่างไรก็ตาม นายราบาห์ อาเรซกี ตั้งข้อสังเกตว่าการตัดความสัมพันธ์กับบริษัทข้ามชาติจะบังคับให้ประเทศต่างๆ ต้องพึ่งพาตนเองมากขึ้น ขัดขวางความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี และลดการเข้าถึงตลาดและแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศ แม้แต่จีน – ด้วยขนาดและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง – ก็ไม่เคยทำเช่นนั้น

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการปรับตัว ผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องต้องกันว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มีบทบาทสำคัญในการสร้างงานในประเทศกำลังพัฒนา แต่ในความเป็นจริงแล้วมีความซับซ้อนมากกว่านั้น

ในหลายพื้นที่ ตลาดแรงงานถูกแบ่งแยกออกเป็นสองฝ่าย ฝ่ายหนึ่งคือรัฐวิสาหกิจและบริษัทเอกชน (รวมถึงบริษัทข้ามชาติ) อีกฝ่ายหนึ่งคือวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ที่ดำเนินงานอย่างไม่เป็นทางการ มีผลิตภาพต่ำ และประสบปัญหาในการจ่ายค่าจ้างที่เพียงพอต่อการยังชีพแก่แรงงาน มี SMEs เพียงไม่กี่รายเท่านั้นที่สามารถขยายธุรกิจ ดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ ระดมเงินทุน และเข้าถึงตลาดต่างประเทศได้

อย่างไรก็ตาม การให้ความสำคัญกับการสนับสนุน SMEs เพียงเพราะขนาดของพวกเขาเป็นแนวทางที่ผิดพลาด เนื่องจากการอุดหนุน SMEs มักไม่นำไปสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน ยกตัวอย่างเช่น เมื่อโครงการสนับสนุน SMEs ในอินเดียถูกยกเลิกในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ผลกระทบต่อการจ้างงานกลับแทบไม่มีนัยสำคัญ

ทางออกที่มีประสิทธิภาพมากกว่าคือนโยบายอุตสาหกรรมแบบ “ไฮบริด” ซึ่งผสมผสานการอุดหนุนชั่วคราวสำหรับ SMEs (โดยมีบทบัญญัติการบังคับใช้ที่ชัดเจน) เข้ากับแรงกดดันด้านการแข่งขัน เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงความสูญเปล่า ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น รัฐบาลจำเป็นต้องต้อนรับบริษัทข้ามชาติ แต่ควรส่งเสริมการแบ่งปันเทคโนโลยีและการผลิตภายในประเทศอย่างจริงจัง เพื่อสร้างงานคุณภาพสูง

จีนเป็นตัวอย่างหนึ่ง หลังจากเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2544 จีนได้ส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีโดยกำหนดให้บริษัทต่างชาติต้องร่วมทุนกับบริษัทจีน

กลยุทธ์ของจีนเป็นไปได้ด้วยความน่าดึงดูดใจของแรงงานราคาถูกและตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่

ในขณะเดียวกัน ประเทศในเอเชียอื่นๆ แม้จะพยายามดึงดูดบริษัทต่างชาติ แต่กลับประสบปัญหาในการปรับฐานการผลิตและพัฒนาทักษะความชำนาญ

นาย Rabah Arezki เน้นย้ำว่าในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่แตกแยก ซึ่งแรงขับเคลื่อนของอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจมีความแข็งแกร่งเพิ่มมากขึ้น บริษัทข้ามชาติจะต้องใส่ใจกับความต้องการของเศรษฐกิจกำลังพัฒนา นั่นคือความปรารถนาที่จะแบ่งปันผลประโยชน์จากการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกอย่างยุติธรรมมากขึ้น ตลอดจนผลประโยชน์ของตลาดเปิด

ที่มา: https://baophuyen.vn/kinh-te/202505/kinh-te-toan-cau-phan-manh-thach-thuc-doi-voi-cac-nuoc-dang-phat-trien-5500f37/