ส่วนที่ 1: การสร้างระบบใหม่เพื่อวัตถุประสงค์ในการให้บริการ

หลังจากดำเนินการมาได้หนึ่งปี ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดดงทับได้ค่อยๆ ยืนยันวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ผ่านการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในทุกด้าน ด้วยกลไกที่คล่องตัว ประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดีขึ้น และฉันทามติของสังคมโดยรวม การเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์นี้ไม่เพียงแต่เป็นผลมาจากการปฏิรูปการบริหารและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของจังหวัดในระยะใหม่ด้วย

หลังจากดำเนินการตามนโยบายของคณะกรรมการพรรคกลางและพรรคระดับจังหวัดเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกการบริหารอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาดเป็นเวลาหนึ่งปี รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับใน จังหวัดด่ง ทับได้ก้าวข้ามความยากลำบากในช่วงเปลี่ยนผ่านไปได้แล้ว กลไกใหม่ได้ปรับตัวอย่างรวดเร็ว แสดงให้เห็นถึงความมั่นคง การดำเนินงานที่ราบรื่น และการให้ความสำคัญกับการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจเป็นอันดับแรก

เมื่อจิตใจแจ่มใส ระบบก็จะทำงานได้

การ "ปฏิรูป" องค์กรใดๆ ย่อมนำไปสู่ความปั่นป่วนทางจิตวิทยาและมนุษย์อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดด่งทับก็เช่นกัน

นายฟาม ทันห์ งาย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งทับ ตรวจเยี่ยมการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในตำบลและอำเภอต่างๆ ได้แก่ อันบินห์ ฮ่องเงียว เถืองลัก เถืองฟูอ็อก ลองคานห์ และลองฟูถวน

เมื่อเผชิญกับความท้าทายนี้ คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดตระหนักดีว่า หากการทำงานด้านอุดมการณ์และการทบทวนบุคลากรไม่ได้รับการดำเนินการอย่างดี กลไกของพรรคอาจตกอยู่ในภาวะหยุดนิ่งหรือดำเนินการเพียงแค่ในเชิงพิธีการเท่านั้น

ตั้งแต่เริ่มแรก การเผยแพร่และส่งเสริมกระบวนการนี้ได้ถูกเร่งรัดอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่ระดับจังหวัดลงไปจนถึงระดับรากหญ้า ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กร ทางการเมือง และสังคม ความเข้าใจของบุคลากรและสมาชิกพรรคเกี่ยวกับเป้าหมายและความสำคัญของการปรับโครงสร้างกลไกจึงลึกซึ้งยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่ง โดยตระหนักว่านี่เป็นข้อกำหนดที่จำเป็นต่อการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการดำเนินงานในระยะใหม่ หัวหน้าหน่วยงานและฝ่ายต่างๆ ได้แสดงบทบาทที่เป็นแบบอย่างอย่างชัดเจน โดยเข้าใจถึงข้อกังวลและแก้ไขความวิตกกังวลหรือความไม่สบายใจของเจ้าหน้าที่ที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างและการโยกย้ายอย่างทันท่วงที

นายเหงียน มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลมีโถ กล่าวว่า ในการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ คณะกรรมการประชาชนตำบลกำลังมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างโครงสร้างองค์กร การมอบหมายงานอย่างชัดเจน และการบริหารจัดการภาครัฐให้ราบรื่นและมีประสิทธิภาพโดยไม่กระทบต่อการให้บริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นกำลังทบทวนและปรับปรุงระเบียบการทำงาน เสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ปฏิรูปกระบวนการบริหาร และปรับปรุงคุณภาพการจัดการกระบวนการทางปกครองให้ดียิ่งขึ้น

ผลที่ตามมาคือ หน่วยงานที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพ ความสามารถในการบริหารจัดการดีขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม การสร้างสวัสดิการสังคม และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศในพื้นที่

เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้นปราศจากช่องโหว่ทางกฎหมาย คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและระบบราชการทุกระดับจึงได้ทุ่มเทความพยายามและเร่งออกเอกสารเฉพาะเจาะจงจำนวนมากที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สูง

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติ คำตัดสิน ข้อบังคับ แผนงาน โครงการ และแผนงานต่างๆ มากมาย เพื่อชี้นำและกำกับกระบวนการดังกล่าวโดยตรง

ในระดับการปฏิบัติงาน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกคำสั่ง 139 ฉบับ แผนงาน 45 ฉบับ เอกสารราชการ 61 ฉบับ และโครงการ 2 โครงการ...

ความรับผิดชอบทางการเมืองได้แผ่ขยายอย่างเข้มแข็งไปยังระดับรากหญ้า โดยชุมชนต่างๆ ได้ออกมติ 58 ฉบับ แผนงาน 55 ฉบับ เอกสารราชการ 206 ฉบับ และประกาศ 26 ฉบับ เพื่อบริหารจัดการกิจการต่างๆ โดยรวมแล้ว ระบบเอกสารทางกฎหมายนี้ได้รับการออกอย่างรวดเร็วและพร้อมเพรียงกัน สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับรูปแบบการปกครองสองระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาของเอกสารทั้งหมดเป็นไปตามหลักการอย่างเคร่งครัด ได้แก่ "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน กำหนดเวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน" การกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนนี้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการประสานงานระหว่างหน่วยงาน เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร และลดความขัดแย้งและการทับซ้อนที่อาจเกิดขึ้น

การกำหนดมาตรฐานระเบียบการทำงานหลังการควบรวมกิจการ

หนึ่งในหลักชัยสำคัญที่ยืนยันถึงเสถียรภาพของกลไกคือ การออกและการบังคับใช้ระเบียบการทำงานอย่างทันท่วงที หลังจากการควบรวมกิจการ เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2568 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกระเบียบการทำงานฉบับที่ 01 ซึ่งกำหนดระบอบการทำงานของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดสำหรับวาระปี 2563-2568

หลังจากปรับโครงสร้างและปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นแล้ว หน่วยงานบริหารราชการสามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยไม่กระทบต่อการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

หลังจากนั้นไม่นาน ในช่วงเริ่มต้นวาระใหม่ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกระเบียบการทำงานฉบับที่ 01 ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 อย่างต่อเนื่อง โดยจะมีผลบังคับใช้ตลอดวาระปี 2025-2030

แนวทางที่เป็นระบบในระดับจังหวัดก่อให้เกิดผลกระทบเป็นวงกว้าง กระตุ้นให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการทบทวน ปรับปรุง และออกระเบียบการทำงานใหม่ที่สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่

ระเบียบเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การชี้แจงหลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตย ส่งเสริมปัญญาโดยรวม พร้อมทั้งเน้นย้ำบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำ การจัดทำระเบียบเหล่านี้ดำเนินการอย่างเปิดเผยและเป็นประชาธิปไตย ช่วยให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการแต่ละคนสามารถกำหนดขอบเขตอำนาจของตนในการปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างชัดเจน

นายเหงียน ทันห์ ฟง ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตซอนกุย กล่าวว่า การปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่าประสิทธิผลของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้นขึ้นอยู่กับบทบาทการนำที่ครอบคลุมของคณะกรรมการพรรค และการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพและเด็ดขาดของรัฐบาลเป็นอย่างมาก

เมื่อคณะกรรมการพรรคกำหนดทิศทาง จุดเน้น และลำดับความสำคัญไว้อย่างชัดเจน และรัฐบาลนำไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมในรูปแบบของโครงการและแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน พร้อมกำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง ระบบทั้งหมดก็จะทำงานได้อย่างราบรื่น ลดความซ้ำซ้อนของความรับผิดชอบและการโยนความรับผิดชอบให้น้อยที่สุด

การดำเนินงานที่มั่นคงและราบรื่นของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เป็นเครื่องพิสูจน์ที่ชัดเจนถึงการบริหารงานที่ทันสมัย ​​คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ซึ่งเป็นรัฐบาลที่แท้จริงของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของจังหวัดดงทับ

วัตถุประสงค์หลักของระบบการปกครองสองระดับคือการทำให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนได้ง่ายขึ้นและจัดการงานต่างๆ ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเชิงกลยุทธ์ต่างๆ เช่น หนังสือราชการเลขที่ 1421 ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2568 เรื่องการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้ระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ แผนเลขที่ 190 ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2568 เรื่องการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรและข้าราชการ และแผนเลขที่ 347 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2568 เรื่องการส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารรัฐกิจเพิ่มเติมเมื่อนำระบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับมาใช้ในจังหวัด

โครงสร้างลำดับชั้นที่แข็งแกร่งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่างานต่างๆ จะดำเนินการได้อย่างราบรื่น โดยปราศจากข้อผิดพลาดหรือความล่าช้า

คณะกรรมการประจำจังหวัดยังได้จัดตั้งคณะทำงาน 8 คณะ เพื่อทำงานโดยตรงกับคณะกรรมการพรรคประจำตำบลและอำเภอ เพื่อประเมินประสิทธิผลของการดำเนินงานจริงนับตั้งแต่ก่อตั้ง รับฟังปัญหาจากระดับรากหญ้า และรายงานต่อคณะกรรมการกลางเพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

ในขณะเดียวกัน สมาชิกของคณะกรรมการประจำจังหวัดที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลพื้นที่ต่างๆ จะคอยติดตามและทำความเข้าใจความคิดเห็นของประชาชนอย่างสม่ำเสมอ และบันทึกความเป็นจริงในพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ทันทีที่เกิดขึ้น

เป็นที่ประจักษ์ว่าความสำเร็จของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้นเกิดจากการทำงานร่วมกันของปัจจัยสำคัญหลายประการ ได้แก่ ความมุ่งมั่นทางการเมืองระดับสูงของผู้นำ กรอบกฎหมายที่เข้มงวดพร้อมความรับผิดชอบและภารกิจที่ชัดเจน และเหนือสิ่งอื่นใด คือ ความสามัคคีและความรู้สึกรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

ดือง อุต
(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html