สมัยประชุมสมัยที่ 8 สมัยประชุมสมัยที่ 15: ทักษะการหลบหนีต้องไม่หยุดอยู่แค่ทฤษฎี

เช้าวันที่ ๑ พ.ย. ๒๕๕๘ ที่ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติต่อวาระการประชุม โดยได้หารือเนื้อหาร่าง พ.ร.บ. ป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ในห้องประชุม โดยมีความเห็นแตกต่างกัน

เหงียน มิญ ทัม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางบิ่ญ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม (กวาง บิ่ญ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยแสดงความสนใจในเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในกิจกรรมการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการกู้ชีพ ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบในการจัดตั้งและดูแลรักษาการปฏิบัติงานของทีมป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย หรือทีมเฉพาะด้านการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย หรือมอบหมายให้บุคคลปฏิบัติงานป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการกู้ชีพ ภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ขณะเดียวกัน มาตรา 22 ซึ่งกำหนดเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการ ก็กำหนดให้มีการจัดตั้งกองกำลังดังกล่าว ณ สถานประกอบการหรือกองกำลังเฉพาะกิจประจำฐานปฏิบัติการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกัน มาตรา 37 มาตรา 4 กำหนดให้ รัฐ กำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยประจำฐานปฏิบัติการ และสถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยเฉพาะกิจ

บทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีความสอดคล้องกัน และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใดที่สถานประกอบการจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรเพื่อปฏิบัติงานป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย โดยไม่ต้องจัดตั้งทีมในระดับทีม “จำเป็นต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนบทบัญญัติเหล่านี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน” ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม กล่าว

โดวันเอียน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า กล่าวปราศรัย ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการหารือ ผู้แทนโด วัน เยน (บ่าเรีย - หวุงเต่า) กล่าวว่า ปัจจุบันสถานประกอบการหลายแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิง แต่ยังคงดำเนินกิจการอยู่ หรือพบการละเมิดกฎเกณฑ์เฉพาะเมื่อเกิดเหตุขึ้นเท่านั้น ดังนั้น ควรมีการกำหนดกฎระเบียบที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับความคืบหน้าของการตรวจสอบเป็นระยะ และผลการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงในสถานประกอบการทั้งในภาคการผลิตและธุรกิจ ให้โปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ

ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจต้องเปิดเผยผลการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงประจำปีต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และที่สถานประกอบการ และเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าสถานประกอบการต้องตรวจสอบสถานะการทำงานของระบบป้องกันและดับเพลิงเป็นระยะทุก 6 เดือน

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทน Ha Sy Huan (Bac Kan) กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน ตำรวจจะประเมินแบบหลังจากการออกแบบเบื้องต้นแล้วเท่านั้น และจะไม่ให้ความเห็นในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน (การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้) อีกต่อไป ดังนั้น อาจมีกรณีที่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนโครงการหรือนโยบายการลงทุน เมื่อตำรวจมีความเห็นในการประเมินที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิง ซึ่งจะทำให้เกิดขั้นตอนการปรับเปลี่ยน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหาการประเมินของหน่วยงานตำรวจในขั้นตอนการเตรียมโครงการ (ขั้นตอนจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง) และการประเมินงานและโครงการที่ต้องจัดทำรายงานด้านเศรษฐศาสตร์-เทคนิคการลงทุนก่อสร้างเฉพาะในส่วนที่ต้องประเมินการป้องกันและดับเพลิงให้ครบถ้วนเท่านั้น

ผู้แทนหวู่ ฮ่อง ลู่เหยียน (Hung Yen) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการป้องกันอัคคีภัยสำหรับอาคารชุดสูง ระบุว่า ปัจจุบันอาคารชุดสูงหลายแห่งถูกสร้างขึ้นมานานแล้วในระหว่างขั้นตอนการใช้งาน ก่อให้เกิดความเสียหายหรือซ่อมแซมระบบทางเทคนิค ส่งผลให้การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาสาธารณภัยไม่ได้รับการรับประกันอีกต่อไป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบจราจรที่นำไปสู่อาคารชุดสูง เพื่อให้มั่นใจว่าอย่างน้อยที่สุดรถดับเพลิง ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาสาธารณภัยเฉพาะทางสามารถเข้าถึงได้เมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด เพื่อลดความเสียหายต่อประชาชนและทรัพย์สิน

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหุ่งเอียน หวู่ ฮ่อง ลู่เยน กล่าวปราศรัย ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ

ขณะเดียวกัน ผู้แทน หวู่ ฮ่อง ลู่เหยียน ได้เน้นย้ำว่า “ทักษะการหลบหนีเป็นทักษะพื้นฐานที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับประชาชนในเหตุเพลิงไหม้ทุกครั้ง” ดังนั้น เพื่อป้องกันตนเองและผู้คนรอบข้าง ช่วยลดจำนวนผู้บาดเจ็บและเสียชีวิต รวมถึงประสานงานกับหน่วยกู้ภัยได้ดีเมื่อเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด หน่วยงานร่างกฎหมายควรศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับทักษะการหลบหนีอย่างละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

“นี่เป็นการทำให้แน่ใจว่าทักษะการหลบหนีจะไม่หยุดอยู่แค่การเตรียมความพร้อมด้านทฤษฎีและความรู้เท่านั้น แต่ต้องกลายเป็นปฏิกิริยาตอบสนองโดยธรรมชาติของพลเมืองทุกคนเมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือการระเบิด ไม่ว่าจะเล็กหรือใหญ่” ผู้แทนจากหุ่งเยนกล่าว

ในการอธิบายและยอมรับในการประชุม นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบจะศึกษา ยอมรับ และอธิบายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์ นอกจากนี้ ทั้งสองหน่วยงานยังได้หารือและดำเนินนโยบายโดยยึดหลักการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ โดยให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของประชาชนเป็นสำคัญ และในขณะเดียวกันก็ขจัดปัญหาที่ยังคงติดอยู่กับความเป็นจริงในปัจจุบัน

ในช่วงท้ายการอภิปราย นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้รัฐบาลเร่งออกเอกสารทางกฎหมายที่กฎหมายกำหนดเพื่อให้มีผลบังคับใช้ พร้อมทั้งนำไปปฏิบัติจริง เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ ให้ความรู้ สร้างความตระหนักรู้ และความรับผิดชอบของประชาชนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร บุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำประเทศ เลขาธิการรัฐสภาเร่งจัดทำรายงานสรุปส่งให้สมาชิกรัฐสภา และส่งต่อให้หน่วยงานตรวจสอบรับ ชี้แจง และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติตามวาระการประชุม

แหล่งที่มา