มีข้อเสนอใหม่ๆ มากมายเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ต้องบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน (ถ้ามี) ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายหรือปรับเปลี่ยนระยะเวลาการใช้ที่ดิน... ในร่างมติ ผู้แทน Tran Chi Cuong (คณะผู้แทน ดานัง ) กล่าวว่า กฎเกณฑ์ดังกล่าวทำให้กระบวนการจัดสรรที่ดินให้กับนักลงทุนล่าช้าเป็นอย่างมาก

ผู้แทนเสนอให้พิจารณายกเลิกข้อบังคับที่กำหนดให้บันทึกราคาที่ดินและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานไว้ในการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและเช่าที่ดิน ข้อบังคับนี้ควรมุ่งไปที่การออกคำสั่งจัดสรรที่ดินและเช่าที่ดินก่อน จากนั้นการกำหนดราคาที่ดิน ต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน และขั้นตอนทางการเงินที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการควบคู่กันไปในขั้นตอนต่อไป

ผู้แทน Tran Chi Cuong (คณะผู้แทนดานัง) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

“นักลงทุนสามารถชำระเงินและรับที่ดินได้ก็ต่อเมื่อได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินครบถ้วนตามผลการประเมินที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยรับประกันงบประมาณ แต่ยังช่วยลดระยะเวลาในการบริหารจัดการลงครึ่งหนึ่ง ไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมาย และส่งผลดีต่อการพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุน” ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าว

ผู้แทนยังได้เสนอให้ไม่กำหนดเนื้อหานี้ไว้อย่างตายตัวในมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่ให้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดให้มีความยืดหยุ่นตามความสามารถของระบบการประเมินราคาที่ดินและข้อกำหนดในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในแต่ละขั้นตอน

ส่วนเรื่องระเบียบการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐาน ผู้แทนกล่าวว่า การที่รัฐคืนที่ดินในกรณีตามข้อ 2 ข้อ 3 วรรคสอง เป็นสิ่งจำเป็น เพื่อขจัดอุปสรรคและหลีกเลี่ยงการยืดเยื้อของโครงการ แต่รัฐสนับสนุนเพียงการคืนที่ดินเท่านั้น และต้องรับรองสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน

ดังนั้น ผู้แทน Tran Chi Cuong จึงเสนอทางเลือกที่ 2 ในร่างมติ ดังนั้น หากต้นทุนรวมของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานต่ำกว่าราคาเฉลี่ยของที่ดิน ^{1 ตารางเมตร} ตามราคาที่ตกลงกันไว้ ผู้ที่เป็นเจ้าของที่ดินจะได้รับส่วนต่าง ส่วนนักลงทุนจะจ่ายส่วนต่างที่เหลือและจะรวมอยู่ในต้นทุนรวมของโครงการ

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทน จากไฮฟอง ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: นู วาย

ผู้แทน Tran Chi Cuong และผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (ผู้แทนจากเมืองไฮฟอง) แสดงความเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 โดยระบุว่า ทางเลือกนี้รับประกันสิทธิอันชอบธรรมของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน สำหรับโครงการที่ตกลงกันไว้มากกว่า 75% ของพื้นที่ กลไกการชำระเงินส่วนต่างจะช่วยให้ประชาชนได้รับค่าชดเชยไม่ต่ำกว่าราคาที่ตกลงกันไว้ เพื่อสร้างความยุติธรรมและจำกัดข้อร้องเรียน ส่วนต่างนี้ผู้ลงทุนเป็นผู้จ่ายและรวมอยู่ในต้นทุนโครงการ โดยไม่เพิ่มภาระงบประมาณ

เกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงสภาพการใช้ที่ดินตามมาตรา 4 ผู้แทนกล่าวว่ามาตรา 8 กำหนดให้การละเมิดกฎหมายที่ดินและผลจากการจัดการการละเมิดโดยผู้ใช้ที่ดินต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้ต้องเปิดเผยการละเมิดทั้งหมดต่อสาธารณะ โดยไม่จำแนกประเภทลักษณะ ระดับ และผลกระทบ

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาข้อบังคับนี้อย่างรอบคอบ พร้อมกันนั้น ศึกษาและเพิ่มเติมกลไกการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กำหนดขอบเขต เงื่อนไข ระยะเวลาในการเปิดเผยข้อมูล และมาตรการรักษาความปลอดภัยข้อมูลอย่างชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทน Phu Tho) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทน Phu Tho) มีความสนใจในเนื้อหาของการฟื้นฟูที่ดิน ซึ่งมาตรา 3 ข้อ b วรรค 2 ระบุว่า ในกรณีที่โครงการมีการดำเนินการโดยมีข้อตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดินและได้ครอบคลุมพื้นที่เกินร้อยละ 75 และผู้ใช้ที่ดินเห็นด้วยเกินร้อยละ 75 สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาอนุมัติการฟื้นฟูพื้นที่ที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุน

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎระเบียบนี้ดำเนินการได้ยากมากด้วยเหตุผลหลายประการ เหตุผลหนึ่งในการเลือกอัตรา 75% นั้นไม่ได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน และจำเป็นต้องชี้แจงผลการสำรวจและประเมินของคณะกรรมการร่างโครงการเพื่อดูว่ามีโครงการจำนวนเท่าใดที่ตรงตามเงื่อนไขทั้งสองข้อในเวลาเดียวกัน หรือตรงตามเงื่อนไขเพียงข้อใดข้อหนึ่งเท่านั้น

นอกจากนั้น การกำหนดอัตราความยินยอมของผู้ใช้ที่ดินยังเป็นเรื่องยากในกรณีที่ผู้ได้รับสิทธิ์การใช้ที่ดินเสียชีวิต ปัจจุบัน การอนุมัตินโยบายการลงทุนไม่ได้กำหนดระยะเวลาในการทำให้ข้อตกลงเสร็จสมบูรณ์ หากดำเนินการตามร่างสัญญา หลายโครงการที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงค่าตอบแทนจะต้องปรับเปลี่ยนการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุน...

ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า โครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ลงทุนล้วนเป็นโครงการที่จำเป็น ดังนั้น โครงการที่ใช้ที่ดินควรได้รับการชดเชยและเรียกคืนจากรัฐ และไม่ควรมีการแบ่งแยกระหว่างโครงการที่รัฐชดเชยหรือโครงการที่มีข้อตกลงการชดเชย

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทุย (ผู้แทนจากเจียลาย) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินตามความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน (ข้อ 1 มาตรา 4) ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy (คณะผู้แทน Gia Lai) เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินตามความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดิน เนื่องจากในทางปฏิบัติมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ

การแบ่งความคืบหน้าการจัดสรรที่ดินออกเป็นส่วนที่คืนมาแต่ละส่วนทำให้เกิดการแบ่งส่วน มีขนาดเล็ก มีความยากลำบากในการบริหารจัดการ ทำให้ระยะเวลาการดำเนินโครงการยาวนานขึ้น มีขั้นตอนการบริหารเพิ่มเติม และทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดภาระผูกพันทางการเงินและการให้ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ผู้แทนกล่าวว่า ก่อนหน้านี้เคยมีการบังคับใช้กฎระเบียบที่คล้ายคลึงกัน แต่ถูกยกเลิกไปเนื่องจากไม่มีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความยากลำบากในการชดเชย การขออนุญาตใช้พื้นที่ และการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น การจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินควรพิจารณาตามตารางการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเฉพาะในกรณีที่โครงการได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจและมีตารางการจัดซื้อที่ดินที่ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความสะดวกในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ

ในส่วนของการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน (ข้อ 3) ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทุย เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 และเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทนบางคนที่ได้กล่าวไปก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะผู้แทนตรัน วัน เตียน ผู้แทนขอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์อัตรา 75% และการกำหนดประเภทโครงการที่ข้อบังคับนี้ใช้ เนื่องจากแต่ละโครงการมีขนาดและพื้นที่แตกต่างกัน

ผู้แทนจากคณะผู้แทนจาลายยังเน้นย้ำด้วยว่าการพิจารณาอัตราความขัดแย้งร้อยละ 25 นั้นก็มีความสำคัญมากเช่นกัน เนื่องจากกลุ่มดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อย รวมถึงอาจก่อให้เกิดการร้องเรียนและฟ้องร้องเกี่ยวกับที่ดินได้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html