สมัยประชุมที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ

สมัชชาแห่งชาติมุ่งเน้นในการขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน ส่งเสริมการลงทุนสาธารณะ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และการบูรณาการระหว่างประเทศที่มีประสิทธิผลในปี 2567-2568

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

 

การให้ความสำคัญกับงานก่อสร้างและเตรียมการลงทุนโครงการให้ดำเนินไปอย่างราบรื่น การส่งเสริมประสิทธิภาพของเงินทุนภาครัฐ การพัฒนาระบบกฎหมายแบบซิงโครนัสอย่างต่อเนื่อง... เป็นประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหยิบยกขึ้นมาเมื่อเช้าวันที่ 18 มิถุนายน ระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและงบประมาณแผ่นดินปี 2567 และต้นปี 2568

การกำจัดคอขวดของสถาบัน

ผู้แทนเห็นด้วยกับผลลัพธ์หลายประการที่บรรลุผลในปี 2567 และช่วงเดือนแรกของปี 2568 โดยกล่าวว่าผลลัพธ์ดังกล่าวเกิดขึ้นได้เนื่องมาจากการบริหารจัดการและทิศทางที่ใกล้ชิดและเด็ดขาดของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี รวมไปถึงความพยายามของกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น

แม้จะเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย แต่เป้าหมายหลักทั้ง 15 ข้อสำหรับปี 2567 ก็ประสบความสำเร็จและเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ การเติบโตทางเศรษฐกิจและผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้นอย่างน่าประทับใจ

ประเด็นสำคัญ ได้แก่ การรวบรวมงบประมาณและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมและพลังงาน โครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญหลายโครงการ ทั้งด้านการบิน ทางทะเล ทางรถไฟในเมือง และโครงการด้านพลังงานที่สำคัญ ได้เสร็จสิ้นและดำเนินการแล้ว ก่อให้เกิดภาพลักษณ์ใหม่และพลังขับเคลื่อนประเทศ

กิจการต่างประเทศของพรรค การทูตของรัฐ และช่องทางการทูตระหว่างประชาชนยังคงเป็นจุดสว่างที่ทำให้เกิดความสำเร็จใหม่ๆ ที่สำคัญมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสนับสนุนให้เกิดสภาพแวดล้อมที่สันติ เป็นมิตร และร่วมมือกัน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ตามที่ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) กล่าว เมื่อมองไปที่โลกและภูมิภาคโดยรอบในบริบทของการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้อย่างยิ่ง เราจะเห็นถึงความสำคัญอย่างเต็มที่ของสิ่งที่เราได้ทำและบรรลุผลสำเร็จ

“ไม่เพียงแต่การรักษาเสถียรภาพเท่านั้น แต่เรือปฏิวัติยังพลิกสถานการณ์และก้าวไปข้างหน้าเพื่อบูรณาการเข้ากับประชาคมระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ และระดมทรัพยากรเพื่อการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ นี่คือสิ่งศักดิ์สิทธิ์และมีคุณค่าอย่างยิ่ง” ผู้แทนไมกล่าว

โดยเน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญต่างๆ ในการปรับปรุงระบบกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า รัฐบาลได้พยายามอย่างยิ่งร่วมกับหน่วยงานของรัฐสภาในการมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการตรวจสอบและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายและประมวลกฎหมายที่สำคัญหลายฉบับอย่างทันท่วงที และประกาศใช้กฎหมายและมติใหม่ๆ หลายฉบับพร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงมากมาย โดยมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคและปัญหาในระบบ และปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโดยรวมของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการปฏิวัติการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรในระบบการเมืองตามทิศทางของพรรคกลาง ซึ่งจุดเปลี่ยนที่ปฏิวัติวงการและเป็นประวัติศาสตร์คือการนำรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมาใช้

ตามการประเมินของรัฐบาล ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ โดยบางประการมีระยะเวลาผ่านการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายครั้งโดยยังไม่ได้รับการแก้ไข

คณะผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมุ่งเน้นการกำกับดูแลอย่างจริงจังยิ่งขึ้นเพื่อแก้ไขสถานการณ์โดยเร็ว เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายแบบประสานกันให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ให้เกิดการนำไปปฏิบัติจริง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังเป็นการบังคับใช้แนวทางของเลขาธิการโต ลัม ในการประชุมเพื่อเผยแพร่มติของโปลิตบูโรในวันที่ 18 พฤษภาคม ซึ่งก็คือการยกระดับแนวคิดการตรากฎหมายอย่างเป็นรากฐาน โดยเปลี่ยนจากแนวคิดเชิงบริหารไปสู่แนวคิดเชิงบริการ จากแนวคิดเชิงรับไปสู่แนวคิดเชิงรุก

นวัตกรรมในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ

ผู้แทนจังหวัดดั๊กนงยังชี้ว่า แม้ว่าระบบการเมืองทั้งหมดจะดำเนินไปแล้วแต่ปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ล่าช้าซึ่งมีมานานหลายปียังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ทั้งๆ ที่เรื่องนี้เป็นแรงผลักดันสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้ประเทศบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% หรือมากกว่าในปี 2568 และสองหลักในปีต่อๆ ไป

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่ารัฐบาลจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขและมาตรการที่เฉพาะเจาะจง โดยมอบหมายความรับผิดชอบในการดำเนินการให้กับแต่ละเรื่องเพื่อสร้างนวัตกรรมการบริหารจัดการการลงทุนสาธารณะ ให้มั่นใจว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผล มีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมเพื่อดึงดูดการลงทุนทางสังคม และดำเนินนโยบายการนำการลงทุนสาธารณะเป็นการลงทุนชั้นนำได้สำเร็จ

โดยพิจารณาว่าหลังจากการรวมจังหวัดสามจังหวัดของจังหวัดลัมดง จังหวัดบิ่ญถ่วน และจังหวัดดั๊กนงเข้าด้วยกัน จังหวัดลัมดงใหม่มีพื้นที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ เป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ แต่ระบบการจราจรในปัจจุบันมีขนาดเล็ก แคบ ขาดการเชื่อมต่อ และทำให้การเดินทางมีความยากลำบากมาก ผู้แทนจึงเสนอแนะให้รัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาลให้ความสำคัญกับการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่มีอยู่เพื่อเชื่อมโยงทั้งสามจังหวัด

นายกรัฐมนตรีสนใจอนุมัติแผนการลงทุนเพิ่มเติมโครงการทางด่วนและทางรถไฟสายดักนง-ลำด่ง ส่วนที่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งแห่งชาติและทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ และท่าเรือก่อนปี 2573

การลงทุนครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำมติที่ 23 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมาปฏิบัติ โดยให้มั่นใจถึงการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่สูงตอนกลางจนถึงปี 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ ผู้แทน Trieu Quang Huy (Lang Son) ประเมินว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% ในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 ภายใต้เงื่อนไขที่การลงทุนภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด การลงทุนสาธารณะมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและในอนาคต

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ความสำคัญกับงานก่อสร้างและการเตรียมการลงทุนในโครงการมากขึ้น เพื่อให้เมื่อมีการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการลงทุนในโครงการแล้ว งานและโครงการต่างๆ จะสามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่นทันที โดยติดตามสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความคืบหน้าและการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ โครงการนี้ส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เศรษฐกิจของประเทศเติบโต

ให้ความสำคัญกับผลกระทบหลายมิติของนโยบายใหม่

ผู้แทน Ta Thi Yen (Dien Bien) ได้ชี้ให้เห็นถึงกลุ่มโซลูชันหลัก 5 กลุ่มที่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและเข้มข้นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 8% ในปี 2568 ได้สำเร็จ ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐและดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การปรับปรุงสถาบัน การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการสร้างสรรค์แนวคิดการจัดการ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ การสนับสนุนธุรกิจและการกระตุ้นการบริโภค การพัฒนาภูมิภาคที่มีพลวัต ระเบียงเศรษฐกิจ และการปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องรับประกันการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พลังงาน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และเมืองอัจฉริยะ ซึ่งเป็นทรัพยากรสำคัญในการกระตุ้นอุปสงค์รวมและสร้างแรงผลักดันสู่การเติบโตอย่างรวดเร็ว

แม้ว่าเราจะต้องดึงดูดโครงการ FDI ขนาดใหญ่ที่มีเทคโนโลยีสูงและมีอิทธิพลอย่างแข็งแกร่ง แม้ว่าผู้นำระดับสูงจะพบปะและหารือกับบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่เพื่อเรียกร้องการลงทุนอยู่เป็นประจำ แต่ในความเป็นจริงแล้ว บริษัทต่างชาติขนาดใหญ่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการเข้าถึงหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีความสามารถเพื่อดำเนินขั้นตอนส่งเสริมการลงทุน เพื่อให้สามารถนำโครงการไปปฏิบัติและดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้” ผู้แทนระบุ

รัฐบาลได้เสนอและรัฐสภากำลังพิจารณาและหารืออย่างจริงจังเพื่ออนุมัติร่างกฎหมายหลายฉบับเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำร่างกฎหมายใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ธุรกิจ การประมูล และกิจกรรมการจัดการทุนของรัฐในจิตวิญญาณที่เป็นบวกและเร่งด่วน โดยเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "หลังการตรวจสอบ" อย่างจริงจัง ลดอุปสรรคในการบริหาร ส่งเสริมวิธีการบริหารจัดการตามผลลัพธ์ ละทิ้งแนวคิด "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ในขณะเดียวกันยังคงต้องแน่ใจว่ามีการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ

เพื่อให้กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้จริงและมีประสิทธิผล ผู้แทนจากจังหวัดเดียนเบียนกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ จะต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับผลกระทบหลายมิติของนโยบายใหม่

การประยุกต์ใช้ไม่ควรยืดหยุ่น จำเป็นต้องเลือกวิธีการที่เหมาะสมและโซลูชันที่ยืดหยุ่น เพื่อให้แน่ใจว่าจะเพิ่มผลกระทบเชิงบวกสูงสุดและลดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ให้เหลือน้อยที่สุด

ยกตัวอย่างเช่น ในการต่อสู้กับสินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าปลอม การฉ้อโกงทางการค้า และการหลีกเลี่ยงภาษี... เราสนับสนุนการดำเนินการอย่างเข้มงวดและเด็ดขาดอย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องแก้ไขที่ต้นตอของปัญหา เช่น การควบคุมปัจจัยการผลิตและแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในสังคม” ผู้แทนกล่าว

ตามที่ผู้แทนเยนกล่าวว่า หากเรามุ่งเน้นแต่มาตรการลงโทษทางปกครองและการตรวจสอบโดยไม่ตรวจสอบแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างพร้อมกัน อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ผู้ประกอบการรายย่อยและธุรกิจต่างๆ ถูกบังคับให้หยุดดำเนินการหรือรักษาการผลิตไว้ในขอบเขตจำกัดหรือรับมือได้... ซึ่งสื่อมวลชนและความคิดเห็นของประชาชนได้รายงานอย่างต่อเนื่องเมื่อเร็วๆ นี้

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-trien-dat-nuoc-154825.html