ในช่วงหารือในห้องประชุมถึงเนื้อหาบางส่วนที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ผู้เข้าร่วมบางส่วนได้หารือเกี่ยวกับระบบประกันสำหรับลูกจ้างที่ลาคลอดหรือลาป่วย
ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้เวลาทั้งวันของวันที่ 27 พฤษภาคมในการหารือเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)
ในช่วงหารือ ผู้แทนบางคนได้หารือเกี่ยวกับระบบประกันสำหรับพนักงานที่ลาคลอดหรือลาป่วย
ชี้แจงระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์การลาป่วย
ส่วนระยะเวลาการลาป่วยตามมาตรา 44 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ วรรค 2 กำหนดให้ หากระยะเวลาการลาป่วยตามมาตรา 1 แห่งมาตรานี้สิ้นสุดลง และยังคงต้องรักษาตัวอยู่ ให้ลูกจ้างซึ่งลาป่วยตามบัญชีรายชื่อโรคที่ต้องรักษาตัวระยะยาวที่ กระทรวงสาธารณสุข ออกให้ จะยังคงมีสิทธิลาป่วยในอัตราที่ลดลงต่อไป
ผู้แทน Trieu Thi Huyen ( Yen Bai ) เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกำหนดอย่างชัดเจนว่า "ระดับล่าง" คืออะไร เนื่องจากมาตรา 44 วรรค 1 กำหนดระดับสิทธิประโยชน์การลาป่วยสำหรับพนักงานไว้อย่างเข้มงวดถึง 2 ระดับ และในขณะเดียวกันมาตรา 46 วรรค 2 ยังกำหนดระดับสิทธิประโยชน์ 3 ระดับไว้อย่างเข้มงวดเช่นกัน คือ 50, 55 และ 60 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือนสำหรับประกันสังคมเมื่อพนักงานป่วย
ดังนั้นตามที่ผู้แทนมอบหมาย หากกำหนดระดับไว้ต่ำกว่าระดับที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 44 หรือวรรค 2 มาตรา 46 จำเป็นต้องระบุว่าระดับนั้นเป็นระดับใด เพื่อไม่ให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกิดความสับสนและเกิดปัญหาในกระบวนการจัดระบบและดำเนินการ
ส่วนระดับสิทธิประโยชน์วันลาป่วยตามมาตรา 46 วรรค 5 กำหนดให้ระดับสิทธิประโยชน์วันลาป่วยครึ่งวันคิดเป็นครึ่งหนึ่งของระดับสิทธิประโยชน์วันลาป่วย 1 วัน โดยเมื่อคำนวณระดับสิทธิประโยชน์วันลาป่วยของลูกจ้างที่ลาป่วยไม่ถึง 1 วันเต็ม ให้นับกรณีลาป่วยไม่ถึงครึ่งวันเป็นครึ่งวัน ตั้งแต่ครึ่งวันขึ้นไปให้นับเป็น 1 วัน
ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (กวางนาม) เสนอว่าควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกำหนดครึ่งวันในการคำนวณวันลาป่วยและการทำงานให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงานหรือคำนวณตาม 24 ชม. โดยเฉพาะกรณีที่พนักงานทำงานกะละ 12 ชม.
ผู้แทนเหงียน ตรี ธุค (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในมาตรา 47 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูและฟื้นฟูสุขภาพหลังเจ็บป่วย ยังคงมีถ้อยคำที่ยังไม่ชัดเจน เช่น 10 วันสำหรับคนงานที่สุขภาพยังไม่ฟื้นตัว 7 วันสำหรับคนงานที่ยังไม่ฟื้นตัวหลังการผ่าตัด...
ผู้แทนประเมินว่ากฎระเบียบดังกล่าวยังคงคลุมเครือ ดังนั้นควรปล่อยให้ผู้เชี่ยวชาญตัดสินใจเป็นรายกรณี
ในมาตรา 53 เกี่ยวกับการตรวจครรภ์ ผู้แทน Nguyen Tri Thuc กล่าวว่าควรแบ่งการตรวจออกเป็น 2 กลุ่ม คือ การตั้งครรภ์ปกติและการตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยา และในมาตรา 54 ไม่มีหลักเกณฑ์ในการแบ่งอายุครรภ์ ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Tri Thuc จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณามาตรา 2 ฉบับนี้อีกครั้ง
ในมาตรา 74 วรรค 1 ข้อ 3 บัญญัติว่า บุคคลที่มีสิทธิถอนประกันสังคมในคราวเดียวกัน ได้แก่ ผู้ที่ป่วยด้วยโรคอย่างใดอย่างหนึ่ง ดังต่อไปนี้ โรคมะเร็ง อัมพาต ตับแข็ง วัณโรครุนแรง และโรคเอดส์
ผู้แทน Nguyen Tri Thuc เสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดนี้ เนื่องจากมีโรคบางชนิดที่สามารถรักษาให้หายขาดได้และคนงานสามารถกลับไปทำงานได้ตามปกติ
ผู้แทน Nguyen Tri Thuc ยังกล่าวอีกว่าแนวคิดข้างต้นไม่ได้รับการปรับปรุงด้วยความรู้ทางการแพทย์ และหากรวมอยู่ในกฎหมายก็จะไม่เหมาะสม ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Tri Thuc จึงเสนอให้ลบข้อกำหนดนี้ออก และสำหรับแต่ละกรณี ความสามารถในการทำงานควรได้รับการพิจารณา และความสามารถในการทำงานควรได้รับการพิจารณาโดยสภาการประเมินทางการแพทย์
การสร้างหลักประกันสุขภาพที่ดีให้แก่สตรีวัยทำงาน
ส่วนเรื่องระยะเวลาลาคลอดตามมาตรา 55 วรรค 3 บัญญัติว่า ถ้าบุตรอายุตั้งแต่ 2 เดือนขึ้นไปถึงแก่กรรม มารดามีสิทธิลาได้ 2 เดือนนับแต่วันที่บุตรถึงแก่กรรม ซึ่งเป็นจำนวนที่น้อยเกินไป
ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh เสนอว่าร่างกฎหมายควรเพิ่มระยะเวลาที่อนุญาตให้แม่ลาหยุดงานจาก 2 เดือนเป็น 3 เดือน หากลูกเสียชีวิตหลังจาก 2 เดือน เพื่อให้แน่ใจว่าสตรีมีสุขภาพและมีสิทธิแรงงานขณะคลอดบุตร
ในการหารือถึงเงื่อนไขในการรับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร ผู้แทน Do Duc Hien (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า จากการสืบทอดกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายในมาตรา 52 ระบุว่าแรงงานหญิงที่คลอดบุตรจะต้องชำระเงินประกันสังคมอย่างน้อย 3-6 เดือนในช่วง 12 เดือนก่อนคลอดบุตรจึงจะมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร
อย่างไรก็ตามผู้แทนได้สังเกตว่าในความเป็นจริงปัจจุบันมีกรณีคนงานมีบุตรไม่ได้และในหลายๆ กรณีจำเป็นต้องใช้มาตรการทางการแพทย์เพื่อรักษาทั้งสามีและภรรยา
การรักษาโรคหายากและโรคเรื้อรังมักมีค่าใช้จ่ายสูงและใช้เวลานาน ในขณะเดียวกัน ตามกฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบัน พนักงานที่ไม่ได้ทำงานหรือรับเงินเดือนเป็นเวลา 14 วันทำงานหรือมากกว่านั้นในหนึ่งเดือนจะไม่ต้องจ่ายประกันสังคมในเดือนนั้น และช่วงเวลาดังกล่าวจะไม่นับรวมในสิทธิประโยชน์ประกันสังคม
“บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวข้างต้นทำให้ต้องหยุดจ่ายประกันสังคมเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดในการรักษาภาวะมีบุตรยาก เนื่องจากต้องลาโดยไม่ได้รับค่าจ้างเกิน 14 วันต่อเดือน และนานหลายเดือน ทำให้ไม่สามารถเข้าเงื่อนไขการจ่าย 3-6 เดือน ในช่วง 12 เดือนก่อนคลอดบุตร ส่งผลให้ไม่มีสิทธิได้รับเงินประกันสังคมขณะคลอดบุตร แม้จะเคยจ่ายประกันสังคมติดต่อกันหลายปีแล้วก็ตาม ในทางกลับกัน เนื่องด้วยแรงกดดันทางเศรษฐกิจ ทำให้มีกรณีจำนวนมากที่ลูกจ้างหญิงต้องการกลับไปทำงานก่อนกำหนดเพื่อหารายได้ แต่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เนื่องจากไม่มีเวลาลาหลังคลอดบุตรตามที่กำหนดเพียงพอ ทั้งที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินประกันสังคม ซึ่งถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมาก นอกจากนี้ การลาคลอดบุตรในกรณีนี้ยังไม่นับเป็นเวลาทำงานอีกด้วย” ผู้แทนกล่าว
ผู้แทน Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเวลาหยุดงานเพื่อเข้ารับบริการตรวจครรภ์ โดยกล่าวว่ามาตรา 53 วรรค 1 กำหนดว่า “ในระหว่างตั้งครรภ์ พนักงานหญิงได้รับอนุญาตให้หยุดงานเพื่อเข้ารับบริการตรวจครรภ์ได้สูงสุด 5 ครั้ง เวลาหยุดงานสูงสุดเพื่อเข้ารับบริการตรวจครรภ์คือ 2 วันต่อการตรวจครรภ์ 1 ครั้ง”
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง จากการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นคนงานและลูกจ้างในสถานประกอบการ มีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เมื่อคนงานหญิงที่ตั้งครรภ์ไปตรวจครรภ์เป็นประจำ แพทย์มักจะสั่งให้ตรวจติดตามผลหลังจาก 30 วัน
อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบปัจจุบันและร่างกฎหมาย พนักงานหญิงได้รับอนุญาตให้ลาหยุดเพื่อตรวจครรภ์ได้ไม่เกิน 5 วัน หากทารกมีพัฒนาการปกติ แต่หากทารกมีพัฒนาการผิดปกติ แพทย์จะสั่งให้มาตรวจติดตามผลหลังจาก 1 สัปดาห์ 10 วัน 15 วัน... เพื่อให้แพทย์ติดตามผล
“ดังนั้น ระยะเวลาที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและกฎหมายปัจจุบันที่อนุญาตให้พักได้ไม่เกิน 5 ครั้งนั้นน้อยเกินไปสำหรับกรณีที่มีการพัฒนาของทารกในครรภ์ที่ผิดปกติ” ผู้แทนเน้นย้ำ
เพื่อให้แน่ใจว่ามีสุขภาพแข็งแรงดีสำหรับหญิงตั้งครรภ์เพื่อให้ทำงานได้ด้วยความสบายใจ ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องพิจารณาและควบคุมทางเลือกในการลาหยุดสูงสุด 5 วัน ครั้งละไม่เกิน 2 วัน หรือเพิ่มจำนวนครั้งของการตรวจก่อนคลอดเป็น 9-10 ครั้งในระหว่างตั้งครรภ์เพื่อให้แน่ใจว่าคนงานหญิงได้รับการติดตามตรวจสุขภาพของทารกในครรภ์อย่างเต็มที่เพื่อให้เจริญเติบโตได้ดี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)