เราจะป้องกันเรื่องนี้ได้อย่างไร?

หลายประเทศกำลังเพิ่มมาตรการคุ้มครองการผลิตเหล็กของตน

ในช่วงที่ผ่านมา ประเทศส่วนใหญ่ได้ดำเนินนโยบายเพื่อจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กผ่านภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด ภาษีตอบโต้การอุดหนุน การปลอมแปลงแหล่งกำเนิดสินค้า หรือโควตาการนำเข้าประจำปี...

บริษัทเหล็กในประเทศประสบกับความสูญเสียและลดกำลังการผลิตลง

ล่าสุดเมื่อปลายปี 2022 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ทบทวนภาษีต่อต้านการอุดหนุนสำหรับการนำเข้าเหล็กจากผู้ผลิตในอินเดีย แอลจีเรีย ตุรกี และเวียดนาม เนื่องจากโรงงานเหล็กในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดียเป็นผู้จัดจำหน่ายเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) รายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในปีที่ผ่านมา โดยส่วนแบ่งการตลาดนำเข้า HRC ของกลุ่มประเทศดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 46% จาก 38% ในปี 2021

ดังนั้น โรงงานเหล็กในญี่ปุ่นและเอเชียจึงระมัดระวังมากขึ้นในการส่งออกเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) ไปยังสหภาพยุโรป เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะใช้มาตรการปกป้องทางการค้า ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปได้รวมเวียดนามไว้ในกลุ่มประเทศที่ต้องจำกัดโควตานำเข้า โดยกำหนดปริมาณเหล็กชุบสังกะสีแบบจุ่มร้อน (HDG) ไว้ที่ 2.1 ล้านตัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2564 ถึง 30 มิถุนายน 2565 และเพิ่มขึ้น 4% ในอีกสองปีถัดไป ในทำนองเดียวกัน เหล็กแผ่นรีดเย็นจากเวียดนาม หากใช้เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากไต้หวันและเกาหลีใต้ จะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุนรวมกันกว่า 450% เมื่อส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ เช่นเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เหล็กชุบสังกะสีจะต้องเสียภาษีทั้งสองประเภทนี้รวมกันเกือบ 240%...

ไม่เพียงแต่สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป แคนาดา เม็กซิโก และประเทศอื่นๆ เท่านั้นที่เรียกเก็บภาษีนำเข้าเหล็กในอัตราสูงมาก แต่ประเทศในแถบอาเซียนและเอเชียก็ทำเช่นเดียวกัน นอกจากการใช้มาตรการภาษีแล้ว หลายประเทศยังได้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคที่เข้มงวดเพื่อจำกัดปริมาณเหล็กที่นำเข้าสู่ตลาดภายในประเทศอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น การส่งออกเหล็กไปยังอินโดนีเซีย ผลิตภัณฑ์ต้องได้รับการรับรองจาก SNI ซึ่งเป็นมาตรฐานแห่งชาติของอินโดนีเซีย ผู้ผลิตต่างประเทศที่ยื่นขอรับรอง SNI ต้องลงทะเบียนผ่านตัวแทน (บริษัทหรือบุคคล) ในอินโดนีเซีย ตัวแทนนี้จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการแทนผู้ผลิตต่างประเทศตลอดกระบวนการรับรอง SNI การรับรอง SNI จะได้รับผ่านกระบวนการผลิต การตรวจสอบระบบการจัดการที่เกี่ยวข้อง และการทดสอบและการกำกับดูแลในสถานที่หรือในตลาด

นอกจากนี้ หลังจากได้รับใบรับรอง SNI แล้ว ธุรกิจจะต้องยื่นขออนุญาตใช้ฉลาก SNI ต่อไป สินค้าที่นำเข้าซึ่งจำเป็นต้องมีใบรับรอง SNI จะอยู่ภายใต้การควบคุมตามรหัส NPB โดยการขอรับใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยหน่วยงานประเมินความสอดคล้องเฉพาะ...

ธุรกิจหลายแห่งรายงานว่า การขอใบอนุญาตส่งออกเหล็กไปยังประเทศต่างๆ เป็นกระบวนการที่ยุ่งยากและมีเกณฑ์และข้อบังคับที่เข้มงวดมากมาย ในขณะเดียวกัน ในเวียดนาม ข้อมูลที่เผยแพร่โดย กระทรวงการคลังและ สถิติจากกรมศุลกากรแสดงให้เห็นว่า เหล็กแผ่นรีดร้อน (กลุ่ม 72.08) มีปริมาณถึง 5.3 ล้านตันในปี 2018 โดยมีมูลค่าการนำเข้ารวมประมาณ 3.09 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่ง 88% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดอยู่ภายใต้มาตรการภาษีนำเข้าพิเศษ (Most Favored Nation: MFN) อัตรา 0% เช่น ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากจีน

ในเวียดนาม ปี 2019 กระทรวงการคลังเสนอให้เพิ่มภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อน (กลุ่ม 72.08) เป็น 5% แทนที่จะเป็น 0% ในปัจจุบัน เหตุผลที่กระทรวงการคลังให้ไว้สำหรับการเสนอเพิ่มภาษีครั้งนี้คือ สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการไหลเข้าของเหล็กราคาถูกจากจีนสู่เวียดนาม ส่งผลให้ราคาเหล็กในตลาดลดลงอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังอ้างรายงานจากสมาคมเหล็กกล้าว่า ความต้องการเหล็กแผ่นรีดร้อนภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 10 ล้านตันต่อปี อย่างไรก็ตาม กำลังการผลิตภายในประเทศในปี 2018 สามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 50% เท่านั้น (คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 70% ภายในสิ้นปี 2019) เนื่องจากปัจจุบันการผลิตเหล็กแผ่นรีดร้อนบางประเภทภายในประเทศได้เกือบถึง 50% ของความต้องการทั้งในประเทศและการส่งออกแล้ว กระทรวงการคลังจึงเสนอให้ปรับภาษีนำเข้าเหล็กแผ่นรีดร้อนในกลุ่ม 72.08 จาก 0% เป็น 5% เหล็กแผ่นรีดร้อนเป็นวัตถุดิบในการผลิตเหล็กแผ่นรีดเย็นและเหล็กแผ่นเคลือบ ซึ่งมีอัตราภาษีพื้นฐานตั้งแต่ 5% ถึง 25% ดังนั้นจึงสอดคล้องกับหลักการเพิ่มภาษีนำเข้าจากวัตถุดิบไปจนถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ยังไม่ได้รับการดำเนินการ และเหล็กนำเข้าโดยทั่วไป และเหล็กจากจีนโดยเฉพาะ ยังคงทะลักเข้าสู่ตลาดภายในประเทศอย่างต่อเนื่อง

การนำวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสมต่างๆ มาใช้

เวียดนามได้เริ่มพิจารณาใช้มาตรการปกป้องทางการค้ากับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้าบางชนิด เช่น เหล็กแท่ง เหล็กม้วน และลวดเหล็ก ที่นำเข้าจากบางประเทศและดินแดน ในทำนองเดียวกัน เวียดนามได้เพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กอัลลอยในรูปแท่งและเหล็กเส้นจาก 0% เป็น 10% เหตุผลก็คือ เหล็กม้วนที่มีส่วนผสมของโบรอน (ใช้ในการเพิ่มความแข็งของเหล็ก) จากจีน ถูกแจ้งว่าเป็นเหล็กอัลลอยเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์จากภาษีนำเข้า 0% แทนที่จะเป็นอัตราภาษี 12% สำหรับเหล็กม้วนก่อสร้างทั่วไป...

ธุรกิจหลายแห่งกล่าวว่านโยบายภาษีดังกล่าวมีส่วนช่วยลดการนำเข้าเหล็กจากต่างประเทศเข้าสู่เวียดนาม ลดการฉ้อโกงทางการค้า และปกป้องผู้บริโภคในประเทศจากการถูกหลอกลวงด้วยสินค้าที่ไม่ได้มาตรฐาน ดังนั้น นโยบายภาษีและมาตรการกีดขวางทางเทคนิคจึงจำเป็นต้องดำเนินการต่อไป และอาจเข้มงวดมากขึ้นในอนาคต

ตามที่ นักเศรษฐศาสตร์ ดินห์ ตรอง ทินห์ กล่าวไว้ ข้อเสนอของกระทรวงการคลังก่อนหน้านี้มีความเหมาะสมแล้ว เนื่องจากปริมาณสินค้านำเข้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตภายในประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อปกป้องธุรกิจภายในประเทศและสร้างความมั่นใจในการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้านำเข้า ส่วนการเรียกเก็บภาษีคุ้มครองทางการค้าแยกต่างหากสำหรับสินค้าจากแต่ละประเทศนั้น จำเป็นต้องมีการตรวจสอบเฉพาะเจาะจงเพื่อพิจารณาว่าสินค้านำเข้าเหล่านั้นเป็นภัยคุกคามต่อการผลิตภายในประเทศมากน้อยเพียงใด นอกจากภาษีแล้ว มาตรการกีดกันทางเทคนิคก็เป็นอีกทางเลือกหนึ่งที่ควรพิจารณาหากเห็นว่าจำเป็น เพื่อปกป้องทั้งธุรกิจภายในประเทศและผู้บริโภค รวมถึงป้องกันการแพร่กระจายของสินค้าคุณภาพต่ำในตลาด

ในขณะเดียวกัน ดร. เหงียน กว็อก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายแห่งเวียดนาม (VEPR) - มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่า แนวทางการแก้ปัญหาด้านภาษีต้องสอดคล้องกับข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามได้เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม หน่วยงานภาครัฐต้องตระหนักถึงความเสี่ยงที่เวียดนามจะกลายเป็นจุดผ่านแดนสำหรับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ ผ่านการปลอมแปลงแหล่งกำเนิดสินค้าเพื่อส่งออกไปยังประเทศที่สาม ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและการควบคุมที่ชัดเจนเกี่ยวกับการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจากเวียดนาม ขณะเดียวกัน มาตรฐานทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องได้รับการทบทวน แต่ที่สำคัญที่สุดคือ การนำไปปฏิบัติและการกำกับดูแลมีความสำคัญอย่างยิ่ง เขากล่าวว่า เวียดนามยังคงประสบปัญหา "ช้างลอดรูเข็ม" อยู่บ่อยครั้ง ส่งผลให้สินค้าที่นำเข้าจำนวนมากเข้าสู่ตลาดโดยไม่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพและเกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงทางการค้า แม้ว่ากฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคจะครบถ้วนและสอดคล้องกับมาตรฐาน สากลแล้ว ก็ตาม

ข้อมูลจาก SUMEC Group (จีน) ระบุว่า เวียดนามเป็นตลาดเหล็กที่ใหญ่เป็นอันดับสองของจีนในปี 2022 โดยเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) เป็นสินค้าส่งออกหลักของจีนไปยังเวียดนาม มีปริมาณถึง 3 ล้านตัน คิดเป็น 25% ของการส่งออกเหล็กแผ่นรีดร้อนทั้งหมดของจีน ส่วนต่างราคาเฉลี่ยระหว่างเหล็กแผ่นรีดร้อนของจีนและเหล็กแผ่นรีดร้อนจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คือ 25 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ซึ่งบ่งชี้ว่ากำไรจากการส่งออกสูงกว่าการขายในประเทศ นอกจากนี้ คาดว่าการบริโภคเหล็กที่อ่อนแอในจีนจะนำไปสู่การส่งออกที่เพิ่มขึ้นในปี 2023 ดังนั้น ปริมาณเหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากจีนไปยังเวียดนามโดยไม่มีภาษีนำเข้าจึงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm