ป้องกันได้อย่างไร?

หลายประเทศเพิ่มการคุ้มครองการผลิตเหล็ก

ในระยะหลังนี้ ประเทศต่างๆ ส่วนใหญ่ได้ใช้มาตรการจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น การทุ่มตลาด การอุดหนุน การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า หรือการจำกัดปริมาณการนำเข้าในแต่ละปี...

Nguy cơ thép ngoại 'đè' thép nội: Làm thế nào để ngăn chặn? - Ảnh 1. — บริษัทเหล็กในประเทศประสบภาวะขาดทุนและลดการผลิต

ล่าสุดเมื่อปลายปี 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้พิจารณามาตรการภาษีต่อต้านการอุดหนุนการนำเข้าเหล็กจากผู้ผลิตในอินเดีย แอลจีเรีย ตุรกี และเวียดนาม เหตุผลก็คือโรงงานเหล็กในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดียเป็นซัพพลายเออร์เหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) รายใหญ่ที่สุดให้กับสหภาพยุโรปในปีที่ผ่านมา โดยส่วนแบ่งตลาดนำเข้าเหล็กแผ่นรีดร้อนของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นเป็น 46% จาก 38% ในปี 2564

ดังนั้น โรงงานเหล็กทั้งในญี่ปุ่นและเอเชียจึงเพิ่มความระมัดระวังในการส่งออกเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดรีดร้อน (HRC) ไปยังสหภาพยุโรปมากขึ้น เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะออกมาตรการป้องกันทางการค้า ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปได้รวมเวียดนามไว้ในกลุ่มประเทศที่ใช้โควตานำเข้าเหล็กชุบสังกะสีแบบจุ่มร้อน HDG จำนวน 2.1 ล้านตัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2564 ถึง 30 มิถุนายน 2565 และเพิ่มขึ้น 4% ในอีก 2 ปีข้างหน้า หรือเหล็กแผ่นรีดเย็นจากเวียดนาม หากใช้เหล็กแผ่นรีดร้อนนำเข้าจากไต้หวันและเกาหลีใต้ เมื่อส่งออกไปยังตลาดสหรัฐอเมริกา จะต้องเสียภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและภาษีต่อต้านการอุดหนุนรวมกว่า 450% เช่นเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เหล็กชุบสังกะสีก็ต้องเสียภาษีทั้งสองนี้รวมกันเกือบ 240%...

ไม่เพียงแต่สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป แคนาดา เม็กซิโก... เท่านั้นที่จัดเก็บภาษีนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กในอัตราที่สูง แต่ยังรวมถึงประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอาเซียนและเอเชียด้วย นอกจากการบังคับใช้นโยบายภาษีแล้ว หลายประเทศยังได้กำหนดอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดเพื่อจำกัดปริมาณการนำเข้าเหล็กเข้าสู่ตลาดภายในประเทศอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น การส่งออกเหล็กไปยังอินโดนีเซีย ผลิตภัณฑ์จะต้องได้รับการรับรองมาตรฐาน SNI ซึ่งเป็นมาตรฐานแห่งชาติของอินโดนีเซีย ผู้ผลิตต่างประเทศที่ยื่นขอ SNI จะต้องลงทะเบียนผ่านตัวแทน (บริษัทหรือบุคคล) ในอินโดนีเซีย ตัวแทนดังกล่าวจะได้รับอนุญาตให้ทำงานในนามของผู้ผลิตต่างประเทศในกระบวนการยื่นขอรับรอง SNI การรับรอง SNI ได้รับการรับรองผ่านกระบวนการผลิต การตรวจสอบระบบการจัดการที่เกี่ยวข้อง และการกำกับดูแลการทดสอบที่โรงงานหรือในตลาด...

นอกจากนี้ หลังจากได้รับใบรับรอง SNI แล้ว ผู้ประกอบการจะต้องยื่นขอใบอนุญาตใช้ฉลาก SNI ต่อไป สินค้านำเข้าที่จำเป็นต้องมีใบรับรอง SNI ตามกฎระเบียบ จะต้องได้รับการควบคุมผ่านรหัส NPB โดยการขอใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยองค์กรประเมินความสอดคล้องเฉพาะ...

ธุรกิจหลายแห่งระบุว่าการขอเอกสารส่งออกเหล็กไปยังหลายประเทศเป็นกระบวนการที่ยากลำบากและมีข้อกำหนดและข้อบังคับที่เข้มงวดมากมาย ขณะเดียวกัน ข้อมูลที่เผยแพร่โดย กระทรวงการคลัง ในเวียดนามแสดงให้เห็นว่าสถิติจากกรมศุลกากรระบุว่าเหล็กแผ่นรีดร้อนในกลุ่ม 72.08 ในปี 2561 มีจำนวน 5.3 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่านำเข้ารวมประมาณ 3.09 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่ง 88% ของมูลค่านำเข้าทั้งหมดอยู่ภายใต้อัตราภาษีนำเข้าพิเศษ (MFN) ปกติที่ 0% เช่น ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากจีน

ในปี พ.ศ. 2562 กระทรวงการคลังเวียดนามได้เสนอร่างกฎหมายเพิ่มภาษีสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) (กลุ่ม 72.08) เป็น 5% จากเดิม 0% เหตุผลในการเสนอเพิ่มภาษีสินค้าประเภทนี้ตามที่กระทรวงการคลังให้ไว้คือ สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังก่อให้เกิดความกังวลว่าเหล็กราคาถูกจากจีนอาจไหลบ่าเข้าสู่เวียดนาม ส่งผลให้ราคาเหล็กในตลาดลดลงอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังอ้างอิงรายงานของสมาคมเหล็ก ระบุว่าความต้องการเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วนภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 10 ล้านตันต่อปี กำลังการผลิตภายในประเทศในปี 2561 ตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 50% (คาดว่าจะตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้ประมาณ 70% ภายในสิ้นปี 2562) เนื่องจากประเทศมีการผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) จำนวนมาก และกำลังการผลิตภายในประเทศตอบสนองความต้องการทั้งในประเทศและส่งออกได้ประมาณ 50% กระทรวงการคลังจึงเสนอให้เพิ่มอัตราภาษีนำเข้าพิเศษ MFN สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วนในกลุ่ม 72.08 จาก 0% เป็น 5% ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตเหล็กแผ่นรีดเย็นและผลิตภัณฑ์เหล็กเคลือบสี โดยมีอัตราภาษีพื้นฐานอยู่ที่ 5-25% ซึ่งสอดคล้องกับหลักการขึ้นภาษีนำเข้าจากวัตถุดิบสู่ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ไม่ได้รับการดำเนินการ และเหล็กนำเข้าโดยทั่วไป โดยเฉพาะเหล็กจากจีน ยังคงมีปริมาณไหลเข้าสู่ตลาดภายในประเทศอย่างต่อเนื่อง

ประยุกต์ใช้โซลูชันที่เหมาะสมหลาย ๆ แบบ

เวียดนามยังได้เริ่มพิจารณาใช้มาตรการป้องกันทางการค้ากับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้าบางประเภท เช่น แท่งเหล็ก ม้วนเหล็ก และลวดเหล็กที่นำเข้าจากบางประเทศและดินแดน เช่นเดียวกัน เวียดนามยังได้เพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กเส้นและเหล็กเส้นผสมจาก 0% เป็น 10% ด้วยเหตุผลที่ว่าเหล็กม้วนที่มีส่วนผสมของโบรอน (เพื่อชุบแข็งเหล็ก) จากจีนจะถูกระบุว่าเป็นเหล็กม้วนผสม เพื่อให้ได้รับภาษีนำเข้า 0% แทนที่จะเป็นอัตราภาษีปกติที่ 12% สำหรับเหล็กม้วนที่ใช้ในงานก่อสร้าง...

ธุรกิจหลายแห่งระบุว่านโยบายภาษีดังกล่าวมีส่วนช่วยลดการไหลเข้าของเหล็กจากต่างประเทศเข้าสู่เวียดนาม ลดการฉ้อโกงทางการค้า และปกป้องผู้บริโภคภายในประเทศจากการถูกเข้าใจผิดว่าเป็นสินค้าคุณภาพต่ำ ดังนั้น นโยบายภาษีหรืออุปสรรคทางเทคนิคจึงจำเป็นต้องบังคับใช้อย่างต่อเนื่อง และอาจมีความเข้มงวดมากขึ้นในอนาคตอันใกล้

นักเศรษฐศาสตร์ ดิญ จ่อง ถิญ กล่าวว่า ข้อเสนอก่อนหน้านี้ของกระทรวงการคลังมีความเหมาะสม เนื่องจากปริมาณสินค้านำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อกิจกรรมการผลิตภายในประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผู้ประกอบการผลิตภายในประเทศ และสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้านำเข้า ส่วนการจัดเก็บภาษีการค้าป้องกันประเทศสำหรับสินค้าที่มาจากแต่ละประเทศนั้น จำเป็นต้องมีการตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อพิจารณาว่าปริมาณสินค้านำเข้านั้นส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศมากน้อยเพียงใด นอกจากมาตรการทางภาษีแล้ว อุปสรรคทางเทคนิคยังเป็นแนวทางแก้ไขที่สามารถพิจารณาได้หากเห็นว่าจำเป็น เพื่อปกป้องทั้งผู้ประกอบการผลิตและผู้บริโภค หลีกเลี่ยงไม่ให้สินค้าคุณภาพต่ำล้นตลาด

ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายเวียดนาม (VEPR) มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่า การพิจารณาแนวทางแก้ไขปัญหาภาษีต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามได้เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่เวียดนามมีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นจุดผ่านแดนสำหรับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ ผ่านการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้าเพื่อส่งออกไปยังประเทศที่สาม ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและการควบคุมที่ชัดเจนเกี่ยวกับการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจากเวียดนาม ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง แต่ประเด็นสำคัญที่สุดคือการนำไปปฏิบัติและการกำกับดูแล เนื่องจากเวียดนามยังคงเผชิญกับปรากฏการณ์ "ช้างลอดรูเข็ม" อยู่มาก ทำให้สินค้านำเข้าจำนวนมากออกสู่ตลาดไม่รับประกันคุณภาพ มีการฉ้อโกงทางการค้า... แม้ว่ากฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคจะครบถ้วนและเป็นไปตามมาตรฐาน โลก ก็ตาม

ข้อมูลจาก SUMEC Group (จีน) แสดงให้เห็นว่าเวียดนามเป็นตลาดที่ใหญ่เป็นอันดับสองสำหรับการซื้อเหล็กทุกประเภทจากจีนในปี 2565 โดยเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วนเป็นสินค้าส่งออกหลักของจีนไปยังเวียดนาม โดยมีปริมาณ 3 ล้านตัน คิดเป็น 25% ของผลผลิตเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) ส่งออกทั้งหมดของประเทศ ส่วนต่างราคาเฉลี่ยระหว่างผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนของจีนและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ 25 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน แสดงให้เห็นว่ากำไรจากการส่งออกสูงกว่ายอดขายในประเทศ ขณะเดียวกัน เนื่องจากความต้องการใช้เหล็กในจีนที่อ่อนแอ การส่งออกจึงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นในปี 2566 ดังนั้น ปริมาณเหล็กแผ่นรีดร้อนจากจีนที่นำเข้ามายังเวียดนามโดยมีอัตราภาษี 0% อาจยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ลิงค์ที่มา