การฟื้นฟูความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่เลี้ยงสัตว์น้ำในกระชัง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำที่เมืองไฮฟองได้พัฒนาขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงแก่ประชาชน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กิจกรรมนี้ก็ก่อให้เกิดข้อเสียบางประการเช่นกัน

กระชังปลาจำนวนมากในแม่น้ำบริเวณตำบลฮอปเทียนไม่ได้รับอนุญาตให้ทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ภาพ: ตรุงเกียน

ครัวเรือนเกษตรกรรมจำนวนมากยังไม่ได้รับใบอนุญาต

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเลี้ยงปลาในกระชังตามแม่น้ำในเมือง ไฮฟอง ได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในแม่น้ำต่อไปนี้ ได้แก่ แม่น้ำลั่วค แม่น้ำกิงห์เทย์ แม่น้ำไทบินห์ แม่น้ำกิงห์มอน แม่น้ำกัม แม่น้ำบัคดัง แม่น้ำวันอุก และแม่น้ำลัคตราย โดยมีกระชังสำหรับเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำหลายร้อยกระชัง ครัวเรือนส่วนใหญ่เลี้ยงปลาดุก ปลาช่อน ปลาคาร์พ ปลานิล และปลากะพงแดง...

จากสถิติในเดือนกรกฎาคม 2568 พบว่าทั้งเมืองมีชุมชนและตำบลใหม่ประมาณ 40 แห่งที่มีกิจกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยใช้กรงและแพในแม่น้ำ ในจำนวนนี้ 10 ชุมชนและตำบลทางตะวันออกของเมืองไฮฟอง (เดิมอยู่ในเขตเตียนหลาง อันลาว วิงบาว และทุยเหงียน) มีครัวเรือนที่ประกอบอาชีพเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยใช้กรงและแพในแม่น้ำจำนวน 34 ครัวเรือน โดยมีกรง 151 กรงและแพ 96 แพ

ในเขตตะวันตกของเมืองไฮฟอง มีชุมชนและตำบลประมาณ 30 แห่ง (ซึ่งอยู่ใน 9 อำเภอ เมือง และนครที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดไฮดวง) ที่มีครัวเรือนประกอบอาชีพเลี้ยงปลาในกระชังและแพลอยน้ำในแม่น้ำจำนวน 662 ครัวเรือน โดยมีกระชังทั้งหมดประมาณ 8,756 กระชัง ในจำนวนนี้ มีกระชังที่ใช้งานอยู่ 8,173 กระชัง และผลผลิตปลาจากการเลี้ยงในกระชังอยู่ที่ประมาณ 26,000 ตันต่อปี

การสร้างกรงเลี้ยงปลาลอยน้ำแบบไม่เป็นระเบียบในแม่น้ำส่งผลกระทบอย่างมากต่อการสัญจรทางน้ำภายในประเทศ (ภาพ: จุง เกียน)

การพัฒนาระบบการเลี้ยงปลาในกระชังริมแม่น้ำนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ สูงแก่ประชาชน และมีส่วนช่วยในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบท อย่างไรก็ตาม กิจกรรมนี้ก็ก่อให้เกิดข้อบกพร่องบางประการที่ขัดขวางการบริหารจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นและการพัฒนาอย่างยั่งยืนเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำนั้นเกิดขึ้นเองโดยไม่ได้วางแผนไว้ล่วงหน้า ขาดขั้นตอนทางกฎหมายที่จำเป็น ไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับของรัฐบาลท้องถิ่น และขาดการวางแผนเฉพาะสำหรับพื้นที่เลี้ยง ดังนั้น การเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำจึงส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของทางน้ำ เส้นทางการขนส่งสินค้า และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมได้

ตามข้อมูลจากกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม สถานประกอบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังทั้งหมด ยังไม่ได้รับการอนุมัติใบอนุญาตการจดทะเบียนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชัง ตามที่ระบุไว้ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 38 แห่งกฎหมายประมง พ.ศ. 2560 (การจดทะเบียนเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังและสัตว์น้ำที่เพาะเลี้ยงหลัก) โดยประมาณ 90% ของสถานประกอบการเพาะเลี้ยงปลาในกระชังตามแม่น้ำ มีเอกสารจากหน่วยงานทางน้ำภายในประเทศ เกี่ยวกับพื้นที่ทางน้ำสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เกี่ยวข้องกับขอบเขต ตำแหน่งของร่องน้ำ และแนวระเบียงคุ้มครองทางน้ำภายในประเทศ

นอกจากนี้ ครัวเรือนบางแห่งที่เลี้ยงปลาในกระชัง/แพในแม่น้ำ ได้ติดตั้งกระชังเลี้ยงปลาเกินพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานการเดินเรือในแม่น้ำของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนความกว้างที่วัดจากฝั่งแม่น้ำ บางครัวเรือนติดตั้งไฟไม่ถูกต้องและไม่เปิดไฟสัญญาณในเวลากลางคืนเป็นระยะเวลานานพอ บางครัวเรือนไม่เก็บและกำจัดปลาตายตามขั้นตอนที่ถูกต้อง โดยนำไปใช้เป็นอาหารสำหรับกระชังเลี้ยงปลาอื่น ทำให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม...

กระชังเลี้ยงปลาจำนวนมากในแม่น้ำฮัว ซึ่งเป็นของชาวบ้านในพื้นที่ ไม่ได้สร้างตามข้อกำหนดด้านการวางผังเมือง และขาดขั้นตอนทางกฎหมายที่จำเป็น

การแก้ไขปัญหา "จุดเสี่ยง"

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการเลี้ยงปลาในกระชังและแพในแม่น้ำ เทศบาลนครได้จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจถาวรระหว่างหน่วยงาน โดยมีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน ร่วมด้วยกรมการก่อสร้าง ตำรวจนครบาล (กรมตำรวจทางน้ำ) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อประสานการจัดการผิวน้ำและตรวจสอบความปลอดภัยในการจราจรทางน้ำภายในประเทศ ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อมุ่งเน้นการตรวจสอบและจัดการ "จุดเสี่ยง" ของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่รุกล้ำทางน้ำ พร้อมทั้งส่งเสริมการประชาสัมพันธ์และให้คำแนะนำเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในแม่น้ำ

จัดการเคลื่อนย้ายและจัดเรียงใหม่ของกรงและแพเลี้ยงสัตว์น้ำที่ยึดติดอยู่กับที่และส่งผลกระทบต่อขอบเขตและตำแหน่งของทางน้ำภายในประเทศและทางอนุรักษ์ทางน้ำ ดำเนินการกับผู้ฝ่าฝืนอย่างเคร่งครัดตามระเบียบ และส่งเสริมให้ประชาชนลงนามในข้อตกลงเรื่อง "การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างปลอดภัย - ไม่รุกล้ำทางน้ำ - การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา"

นอกจากนี้ กรมฯ ยังประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ เพื่อปรับปรุงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานให้ดียิ่งขึ้น รวมถึงการพัฒนาโครงการชื่อ "การสำรวจและประเมินศักยภาพ สถานะปัจจุบัน และทิศทางการพัฒนาการเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำในเมืองไฮฟอง" เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการระบุพื้นที่สำหรับการพัฒนาการเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำที่ตรงตามข้อกำหนดการจัดการของรัฐ และเป็นพื้นฐานในการจัดสรรพื้นที่ผิวน้ำสำหรับการเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำให้แก่ชาวประมงในเมือง

นอกจากนี้ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังประสานงานกับคณะกรรมการบัญชาการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยของเมืองอย่างสม่ำเสมอ เพื่อออกเอกสารให้แก่ท้องถิ่นเพื่อชี้นำ ชี้แนะ และเสริมสร้างความเข้มแข็งในการตรวจสอบ ประเมินผล และให้คำแนะนำแก่ครัวเรือนผู้เลี้ยงปลาในกรงในการดำเนินการตามแผนป้องกันภัยพิบัติ

ในระยะยาว กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเมืองเร่งออกระเบียบจัดตั้งระเบียงทางเทคนิคและพื้นที่สำหรับการเลี้ยงปลาในกระชัง โดยกำหนดระยะห่างขั้นต่ำ (ตามแต่ละแม่น้ำ) ระหว่างพื้นที่เลี้ยงปลาในกระชังกับเส้นทางเดินเรืออย่างชัดเจน โดยพิจารณาจากประเภทของเส้นทางเดินเรือและความหนาแน่นของเรือ ควรติดตั้งเครื่องหมายแสดงขอบเขตและทุ่นเตือนเพื่อทำเครื่องหมายขอบเขตของพื้นที่เลี้ยงปลาในกระชังที่ได้รับอนุญาต กำหนดพื้นที่สำคัญสำหรับการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ พื้นที่สำหรับการขนส่งทางน้ำ และเขตกันชนทางนิเวศวิทยา การท่องเที่ยว และภูมิทัศน์อย่างชัดเจน ควรจัดตั้งระเบียงการขนส่งทางน้ำที่ปลอดภัยตามระเบียบ โดยมีเครื่องหมายแสดงขอบเขตและป้ายระบุพื้นที่ห้ามและพื้นที่จำกัดการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

กรงเลี้ยงสัตว์น้ำหลายแห่งในเมืองถูกสร้างขึ้นอย่างไม่เหมาะสม ส่งผลกระทบต่อการสัญจรทางน้ำภายในประเทศ (ภาพ: จุง เกียน)

เมืองนี้กำลังมุ่งเน้นไปที่การทบทวน ปรับปรุง และบูรณาการการวางแผนเขตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเข้ากับการวางผังเมืองโดยรวมของแม่น้ำและทางน้ำภายในเมือง

นอกจากนี้ เทคโนโลยี GIS และการทำแผนที่แบบซ้อนทับยังสามารถนำมาใช้ในการจัดการพื้นที่น้ำได้อย่างสม่ำเสมอ โดยกำหนดขอบเขตการวางแผนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ปลอดภัยทั้งในด้านการผลิตและการขนส่ง

เมืองนี้มุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ผิวน้ำเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เชื่อมโยงกับการขนส่งทางน้ำภายในประเทศให้แล้วเสร็จภายในปี 2030 โดยพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังบนแม่น้ำร้อยละ 90 จะได้รับ "ใบรับรองการจดทะเบียนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชัง" จะไม่มีการบุกรุกหรือกีดขวางเส้นทางการขนส่งทางน้ำภายในประเทศอีกต่อไป และจำนวนการชนกันระหว่างเรือและเรือเล็กที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำบนแม่น้ำจะลดลงร้อยละ 90

เมืองไฮฟองมีแม่น้ำ คลอง และทางน้ำที่อยู่ภายใต้การจัดการจราจรมากกว่า 1,000 กิโลเมตร รวมถึงเส้นทางสำคัญต่างๆ เช่น แม่น้ำคัม แม่น้ำบัคดัง แม่น้ำลัคตรัย แม่น้ำวันอุก แม่น้ำกิงห์เทย์ แม่น้ำไทบินห์ และแม่น้ำกิงห์มอน... ทางน้ำเหล่านี้ใช้สำหรับการขนส่งสินค้าและการท่องเที่ยว และเป็นพื้นที่ที่ผู้คนพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

เทียน ดัต

ที่มา: https://baohaiphong.vn/lap-lai-trat-tu-vung-nuoi-thuy-san-long-be-544333.html