การคัดเลือกผู้รับเหมา: ควรมีการควบคุมอะไรบ้าง เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาต่อธุรกิจ?

ANTD.VN - กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) กำลังร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการคัดเลือกผู้รับเหมา ธุรกิจต่างๆ เชื่อว่าร่างข้อบังคับจะต้องถูกต้องตามกฎหมายและสมเหตุสมผล เพื่อให้ธุรกิจสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างง่ายดาย

Các quy định về đấu thầu phải hợp lý, hợp lệ ảnh 1

กฎเกณฑ์การเสนอราคาจะต้องสมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมาย

พระราชบัญญัติประกวดราคา พ.ศ. 2566 ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 5 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 พระราชบัญญัตินี้คาดว่าจะขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานทางกฎหมายใหม่ที่สมบูรณ์ สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการประกวดราคาที่มีสุขภาพดี โปร่งใส และมีประสิทธิผลสำหรับทั้งชุมชนธุรกิจและ เศรษฐกิจ

เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการคัดเลือกผู้รับเหมา แบบร่างนี้ออกแบบด้วยบทความ 126 บทความ ซึ่งค่อนข้างใหญ่และเป็นเชิงเทคนิค คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ มากมายเพื่อกำหนดเนื้อหาของกฎหมายประกวดราคาปี 2023 เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองการแข่งขัน การป้องกันไม่ให้มี "ทีมน้ำเงินและทีมแดง" เข้าร่วมประกวดราคา การลดแพ็คเกจประกวดราคา...

นาย Nguyen Khac Hai รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Construction and Import-Export Joint Stock Corporation (Vinaconex) ได้แบ่งปันความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การรับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกผู้รับเหมา" โดยกล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องระบุแรงจูงใจสำหรับผู้รับเหมา ชี้แจงเนื้อหาและขั้นตอนการบริหารจัดการที่จำเป็น เพื่อให้ผู้รับเหมาที่เข้าเงื่อนไขได้รับแรงจูงใจสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างง่ายดาย รวมทั้งทราบว่าต้องทำอย่างไรจึงจะได้รับแรงจูงใจเหล่านี้ในระหว่างขั้นตอนการประมูล

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดอัตราสิทธิพิเศษสำหรับสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนามน้อยกว่า 50% และมากกว่า 50% และต้องมีเอกสารที่พิสูจน์ได้ว่าสินค้าที่เสนอราคานั้นมีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม

“การกำหนดเปอร์เซ็นต์ที่แน่นอนของต้นทุนการผลิตในประเทศเพื่อแยก พิสูจน์ และตรวจยืนยันนั้นเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ควรมีระดับสิทธิพิเศษเพียงระดับเดียวสำหรับสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม หรือในกรณีที่จำเป็นต้องระบุเปอร์เซ็นต์ของต้นทุนการผลิตในประเทศเพื่อรับสิทธิพิเศษ อุตสาหกรรมแต่ละแห่งและสาขาเฉพาะจะมีกฎระเบียบเฉพาะขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของอุตสาหกรรมและอาชีพนั้นๆ” ตัวแทนของ Vinaconex เสนอ

นายเหงียน คั๊ก ไฮ เห็นด้วยกับวิธีประมูลออนไลน์ในร่างดังกล่าว โดยกล่าวว่านี่คือก้าวที่ถูกต้องสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐที่จะเผยแพร่และทำให้กระบวนการเสนอราคาโปร่งใส และตามแผนงานจนถึงปี 2025 แพ็คเกจการประมูลทั้งหมดจะต้องจัดให้มีการประมูลออนไลน์ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นเพื่อไม่ให้แพ็คเกจการประมูลแบบผสม แพ็คเกจการประมูลที่ใช้วิธีซองเดียวสองขั้นตอน และวิธีซองสองขั้นตอนสองขั้นตอนไม่จำเป็นต้องใช้วิธีประมูลออนไลน์

นางสาวเหงียน ทู ฮัง หัวหน้าฝ่ายความสัมพันธ์กับรัฐบาลและนโยบายสาธารณะ บริษัท จอห์นสัน แอนด์ จอห์นสัน เวียดนาม จำกัด แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า เอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันยังไม่ได้ทำให้แนวคิดเรื่องอุปกรณ์ ทางการแพทย์ (TBYT) เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

เอกสารก่อนหน้านี้ใช้แนวคิดบางอย่าง เช่น อุปกรณ์ทางการแพทย์ หรือ เครื่องมือแพทย์ เพื่ออธิบายเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการวินิจฉัยและการรักษา เวชภัณฑ์ทางการแพทย์ คือ อุปกรณ์ที่ใช้ในการวินิจฉัยและรักษาผู้ป่วย ในแนวทางการชำระเงินประกันสุขภาพปัจจุบัน จะใช้คำว่า “เวชภัณฑ์ทางการแพทย์”

ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวระบุเพียงคำว่า “เครื่องมือแพทย์” เท่านั้น ไม่รวมถึงคำว่า “เวชภัณฑ์” ในความเป็นจริงแล้ว กฎหมายอื่นๆ (เช่น กฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาพยาบาล...) และเอกสารด้านล่างนี้ ล้วนมีแนวคิดเรื่องเวชภัณฑ์ทางการแพทย์ รายการเวชภัณฑ์สำหรับการชำระค่าประกันสุขภาพ โรงพยาบาลมักจัดแพ็คเกจจัดซื้อ

นางสาวทูฮัง กล่าวว่า เอกสารประกวดราคาเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์มีลักษณะพิเศษและมีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ ดังนั้นจึงต้องใช้คุณภาพทางเทคนิค แต่โรงพยาบาลเกรงว่าเมื่อมีการระบุรายละเอียดพารามิเตอร์ทางเทคนิคและข้อกำหนดทางเทคโนโลยี จะถือว่าละเมิดมาตรา 23 ข้อ 2: “2. เอกสารประกวดราคาต้องไม่ระบุเงื่อนไขใดๆ ที่จำกัดการมีส่วนร่วมของผู้เสนอราคาหรือสร้างข้อได้เปรียบสำหรับผู้เสนอราคาหนึ่งรายหรือหลายราย จนก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม”

ดังนั้น ผู้แทนบริษัท Johnson & Johnson Vietnam จึงเสนอให้มีคำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดนี้เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนในการเตรียมเอกสารประกวดราคา

นอกเหนือจากปัจจัยทางเทคนิคในการกำหนดประมูลแล้ว BS. นายเหงียน ถิ เลือง ฟอง ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอก บริษัท ซาโนฟี่ อเวนติส เวียดนาม จำกัด กล่าวว่า ในหลายประเทศทั่วโลก มีการใช้กลไกจัดซื้อพิเศษกับผู้ผลิตและผู้รับเหมาในกรณีพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ป่วยสามารถเข้าถึงยาได้ ข้อตกลงอาจอิงตามปัจจัยราคา-ปริมาณ ขีดจำกัดปริมาณผู้ป่วย ขีดจำกัดงบประมาณคงที่ การชำระเงินตามประสิทธิภาพ ฯลฯ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรพิจารณาข้อตกลงลดราคาพร้อมเงื่อนไขการรักษาความลับด้านราคาด้วย กลไกการรักษาความลับด้านราคาจะช่วยให้ผู้ผลิตเสนอราคาที่ยืดหยุ่นได้ซึ่งเหมาะสมกับสภาพตลาดแต่ละแห่ง” นางสาวเหงียน ถิ เลือง ฟอง กล่าว

ลิงค์ที่มา