คาดว่ากฎหมายที่ดินปี 2024 จะช่วยแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองและการละเมิดการใช้ที่ดินสาธารณะ

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มี ดร. เหงียน วัน กวี๋น ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม และ ดร. เจิ่น คอง ฟาน สมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 15 รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม เป็นประธาน โดยมีผู้แทนจากคณะกรรมการกฎหมายของสภาแห่งชาติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เข้าร่วม...

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการ "การปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน: การต่อสู้กับการสิ้นเปลืองและการละเมิดการใช้ที่ดินสาธารณะ"

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ วิทยากรและผู้เชี่ยวชาญได้นำเสนอ วิเคราะห์ และชี้แจงข้อกำหนดของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ รวมถึงที่ดินสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ ระบุสถานการณ์ปัจจุบันและข้อบกพร่องในอดีต และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการสิ้นเปลืองและการละเมิดในการใช้ที่ดินสาธารณะโดยเฉพาะอย่างยิ่งของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. เหงียน วัน กวี๋น ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม เน้นย้ำว่า มติที่ 18-NQ/TW คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งและเป็นแรงผลักดันการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ มติดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างบทบาทของรัฐในฐานะผู้เป็นเจ้าของและผู้บริหารจัดการที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ต่อสู้กับการทุจริตและการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในภาคที่ดินอย่างเด็ดขาด และสร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน นักลงทุน และรัฐ โดยมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง ในขณะเดียวกัน มติที่ 18-NQ/TW ยืนยันว่า "ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งมวล โดยมีรัฐเป็นผู้เป็นเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเท่าเทียมกัน" และกำหนดลักษณะกรรมสิทธิ์ของสิทธิการใช้ที่ดินไว้อย่างชัดเจน มติดังกล่าวยังมีเป้าหมายเพื่อขยายการเข้าถึงที่ดินสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ...

ดร. เหงียน วัน กวี๋น ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม ได้ให้ข้อมูลในการประชุมครั้งนี้

นายเลอ วัน บินห์ รองผู้อำนวยการกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 มาเกือบ 8 ปี นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว กฎระเบียบในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ก็ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินไม่สอดคล้องกัน ครอบคลุม เป็นระบบ และมีคุณภาพสูง ขาดวิสัยทัศน์ระยะยาว ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และยั่งยืน การใช้ที่ดินในบางพื้นที่ยังคงสิ้นเปลืองและไม่มีประสิทธิภาพ การเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่ในบางพื้นที่ไม่ได้สร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน...

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ประกอบด้วย 16 บท และ 260 มาตรา เพิ่มขึ้น 2 บท เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 (โดยเพิ่มบทเกี่ยวกับการพัฒนาเงินทุนที่ดิน 1 บท และแยกบทเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน การยึดที่ดิน ค่าชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ออกเป็นสองบท) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการแก้ไขและเพิ่มเติม 180 มาตรา จากทั้งหมด 212 มาตรา ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา และยกเลิก 30 มาตรา (เนื่องจากการควบรวม 13 มาตรา การยกเลิก 13 มาตรา และการแยก 4 มาตรา)

นายเลอ วัน บินห์ รองผู้อำนวยการกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ย้ายระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดินไปไว้ต่อจากบทว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของรัฐและประชาชนเกี่ยวกับที่ดิน และอยู่ก่อนระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเคารพสิทธิของประชาชน โดยถือว่าสิทธิเหล่านั้นเป็นรากฐานและหัวใจสำคัญของนโยบาย

กฎหมายฉบับใหม่นี้ยังสืบทอดและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการใช้ที่ดิน โดยเพิ่มเติมหลักการสำหรับการคุ้มครองที่ดินและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กำหนดความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการที่ดินจากรัฐ และเพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ การรวมที่ดินเพื่อการผลิต ทางการเกษตร และป่าไม้ขนาดใหญ่ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มมูลค่าที่ดิน

ที่สำคัญ กฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม สำหรับหน่วยงานและบุคคลที่ได้รับอนุญาต นอกเหนือจากการห้ามการใช้อำนาจและสิทธิอำนาจในทางที่ผิดเพื่อละเมิดกฎหมายการจัดการที่ดิน การไม่ให้ข้อมูล หรือการให้ข้อมูลที่ดินที่ไม่ถูกต้องแล้ว กฎหมายยังได้เพิ่มข้อห้ามในการกระทำต่อไปนี้: การไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนด การไม่ป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดกฎหมายที่ดิน การละเมิดนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย และการเลือกปฏิบัติทางเพศในการจัดการและการใช้ที่ดิน

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ดุง ซี (อดีตรองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย สำนักงานรัฐบาล ) เชื่อว่า กฎหมายที่ดินฉบับปี 2024 คาดว่าจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจให้เป็นบริษัทมหาชน

แม้ว่าจะมีหลายสาเหตุที่ทำให้การแปรรูปรัฐวิสาหกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นไปอย่างล่าช้า แต่สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดิน

อุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่งคือ เมื่อรัฐวิสาหกิจแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน จะต้องจัดทำและอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน และมูลค่าของสิทธิในการใช้ที่ดินจะต้องรวมอยู่ในมูลค่าที่แท้จริงของวิสาหกิจนั้นด้วย รัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ที่แปรรูปช้าหรือไม่สามารถทำได้ มักติดขัดอยู่ในกระบวนการอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน นอกจากนี้ กฎระเบียบหลายข้อไม่ชัดเจน และขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นจำนวนมากทำให้เกิดความไม่สะดวกและยืดเยื้อกระบวนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน

“กฎหมายที่ดินปี 2024 ได้เพิ่มกลไกในการกำหนดมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งคาดว่าจะช่วยบรรเทาความยากลำบากที่รัฐวิสาหกิจเผชิญระหว่างการแปรรูปเป็นเอกชน” รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ดุง ซี กล่าว

ที่มา: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html