กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 คาดว่าจะปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดการใช้ที่ดินสาธารณะ

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มี ดร. Nguyen Van Quyen ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม และ ดร. Tran Cong Phan สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15 รองประธานถาวร เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม เป็นประธาน โดยมีผู้แทนจากคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เข้าร่วมด้วย

ภาพการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ “การเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน : ปราบปรามการทุจริตและละเมิดการใช้ที่ดินสาธารณะ”

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้สื่อข่าวและผู้เชี่ยวชาญได้นำเสนอ วิเคราะห์ และชี้แจงบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ รวมถึงที่ดินสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ ระบุสถานการณ์ปัจจุบันและข้อบกพร่องในช่วงที่ผ่านมา เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิในการใช้ที่ดินสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ

ดร.เหงียน วัน เกวียน ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม กล่าวเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ โดยเน้นย้ำว่า มติที่ 18-NQ/TW คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญ สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ มตินี้มุ่งส่งเสริมบทบาทของผู้แทนรัฐในด้านความสามารถในการเป็นเจ้าของและบริหารจัดการที่ดิน มุ่งมั่นป้องกันการทุจริตและปัญหาด้านลบในภาคที่ดิน สร้างความมั่นใจว่าผลประโยชน์ของประชาชน นักลงทุน และรัฐ ซึ่งประชาชนเป็นศูนย์กลางจะมีความกลมกลืน ขณะเดียวกัน มติที่ 18-NQ/TW ยืนยันว่า "ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งหมด โดยรัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพ" และระบุถึงลักษณะของสิทธิการใช้ที่ดินอย่างชัดเจน มตินี้ยังมุ่งขยายการเข้าถึงที่ดินสำหรับประชาชนและธุรกิจอีกด้วย

ดร.เหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม ให้ความรู้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบ 8 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่ได้มาแล้ว กฎระเบียบในกฎหมายที่ดินปี 2556 ยังค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินยังไม่เกิดความสอดคล้อง ครอบคลุม เป็นระบบ คุณภาพต่ำ ขาดวิสัยทัศน์ระยะยาว ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ส่งเสริม และยั่งยืน การใช้ที่ดินในบางพื้นที่ยังคงสิ้นเปลือง ประสิทธิภาพต่ำ การฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในบางพื้นที่ยังไม่ทำให้เกิดความกลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และผู้ลงทุน...

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ประกอบด้วย 16 บท 260 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้น 2 บทจาก พ.ศ. 2556 (โดยเพิ่ม 1 บทเกี่ยวกับการพัฒนากองทุนที่ดิน และแยกบทเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การชดเชยที่ดิน และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ออกเป็น 2 บท) โดยในจำนวนนี้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 จำนวน 180/212 มาตรา เพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา ยกเลิก 30 มาตรา (เนื่องจากรวม 13 มาตรา ลบ 13 มาตรา และแยก 4 มาตรา)

นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ย้ายบทบัญญัติว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดินไปวางไว้หลังบทว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบของรัฐและประชาชนเกี่ยวกับที่ดิน และวางไว้ก่อนหน้าบทบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเคารพสิทธิของประชาชน โดยถือว่าประชาชนเป็นรากฐาน รากฐาน และศูนย์กลางของนโยบาย

กฎหมายฉบับใหม่ยังสืบทอดและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการใช้ที่ดิน เพิ่มหลักการคุ้มครองที่ดินและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กำหนดความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับมอบหมายที่ดินจากรัฐในการบริหารจัดการ เพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ รวมที่ดินเพื่อการผลิต ทางการเกษตร และป่าไม้ขนาดใหญ่ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มมูลค่าที่ดิน

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายได้เสริมและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระทำต้องห้าม สำหรับหน่วยงานและผู้มีอำนาจหน้าที่ นอกจากจะห้ามมิให้มีการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบเพื่อละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดิน การไม่ให้ข้อมูล หรือการให้ข้อมูลที่ดินที่ไม่ถูกต้องแล้ว กฎหมายยังได้เพิ่มข้อห้ามอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการกระทำดังต่อไปนี้: การไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาตามที่กฎหมายกำหนด การไม่ป้องกันหรือจัดการกับการละเมิดกฎหมายที่ดิน การละเมิดนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย และการเลือกปฏิบัติทางเพศในการจัดการและการใช้ที่ดิน

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ดุง ซี (อดีตรองผู้อำนวยการภาควิชากฎหมาย สำนักงานรัฐบาล ) กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 คาดว่าจะสร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการแปลงสภาพวิสาหกิจของรัฐ

แม้ว่าจะมีสาเหตุหลายประการที่ทำให้การโอนกรรมสิทธิ์ของรัฐวิสาหกิจล่าช้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดิน

ปัญหาใหญ่อีกประการหนึ่งคือ เมื่อวิสาหกิจเข้าข่ายทุน วิสาหกิจนั้นจะต้องจัดทำแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินและอนุมัติแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยมูลค่าสิทธิการใช้ประโยชน์ที่ดินต้องรวมอยู่ในมูลค่าที่แท้จริงของวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่มักเข้าข่ายทุนช้าหรือไม่สามารถเข้าข่ายทุนได้เนื่องจากติดขัดอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบหลายอย่างยังไม่ชัดเจน ขั้นตอนการบริหารหลายอย่างไม่จำเป็น ทำให้เกิดความไม่สะดวกและทำให้กระบวนการเข้าข่ายทุนยืดเยื้อ

“กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้เพิ่มกลไกในการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งคาดว่าจะช่วยขจัดปัญหาต่างๆ ที่รัฐวิสาหกิจต้องเผชิญในระหว่างการแปลงที่ดินให้เป็นทุน” รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ดุง ซี กล่าว

ที่มา: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html