กฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) : ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจโครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า 5,000 พันล้านดอง

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติผ่านพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบกว่า 92% กฎหมายกำหนดระดับเงินทุนเพื่อกำหนดเกณฑ์การลงทุนสาธารณะที่สำคัญของประเทศไว้โดยเฉพาะที่ 30,000 พันล้านดอง สูงกว่าระดับปัจจุบัน (10,000 พันล้านดอง) ถึง 3 เท่า เกณฑ์เงินทุนโครงการกลุ่ม A, B และ C เพิ่มขึ้น 2 เท่าจากเกณฑ์เดิม

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาด้วยอัตราการเห็นชอบสูง

โครงการกลุ่ม A, B, C จะถูกจำแนกตามความสำคัญ เงินลงทุนทั้งหมด และสาขาเฉพาะ โดยกลุ่ม C มีระดับการลงทุนสูงถึง 240,000 ล้านบาท; กลุ่ม B มีมูลค่าสูงถึง 4,600 พันล้านดอง และกลุ่ม A เป็นโครงการในบางสาขา โดยมีเงินทุนการลงทุนกว่า 4,600 พันล้านดอง

ในส่วนของอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการระดับชาติที่สำคัญ (ทุน 30,000 พันล้านดอง) นายกรัฐมนตรี กำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่มเอ วงเงิน 10,000 ล้านดองขึ้นไป โดยมีกระทรวงและหน่วยงานกลางเป็นผู้บริหารจัดการ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของพ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C: การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C (ก่อนหน้านี้จะอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของสภาประชาชนทุกระดับ)

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ “ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ” พร้อมทั้งความรับผิดชอบในการ “รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป”

ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ โดยต้องรับประกันการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมที่ใกล้ที่สุด

ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางทั้งภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ให้อยู่ในจำนวนทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นตามที่รัฐสภากำหนด

ในรายงานเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไข คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกล่าวว่า มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ระบุว่า การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ และจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะกระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเพื่อลดขั้นตอนการบริหาร

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงอำนาจได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบจากความเป็นจริง และมีการกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการเมื่อจำเป็นในพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562

ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2564-2568 สภาประชาชนจังหวัด 43 แห่งได้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ไปสู่คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด ร่าง พ.ร.บ. ได้เพิ่มอำนาจ “ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ” พร้อมทั้งความรับผิดชอบ “รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป” ด้วยจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมการกระจายอำนาจ กฎหมายได้กำหนดการกระจายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่ได้รับการจัดการโดยท้องถิ่น

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจเพื่อปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางมีความเห็นที่น่าเป็นห่วงอยู่บ้าง อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เชื่อว่า รายชื่อโครงการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางนั้นเป็นเพียงรายการ "คาดการณ์" เท่านั้น และจะมีการปรับปรุงบ่อยขึ้นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนนี้จะทำภายใน “กรอบ” “ไม่เกินมูลค่าทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ โดยต้องรับประกันการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป” เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีความเข้มงวด

(ที่มา : หนังสือพิมพ์การลงทุน)

ลิงก์: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-quy-mo-duoi-5000-ty-dong-d231319.html?fbcl id=IwY2xjawG2iF1leHRuA2FlbQIxMAABHX-OTKC17BgTpgDvekZGrhbFeaSZbyMa7dCEUPqkxht8D8LPBzKrj3D4Ng_aem_gk_d8i1Fj7OroRF78yKfsQ

ที่มา: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html