พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

นำกฎหมายมาสู่ชีวิต

นายหวู่ ถั่นห์ ลิช รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและ กีฬา กล่าวว่า จากการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2544) การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2552) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล และหนังสือเวียนของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย และค่อยๆ บังคับใช้กฎหมายดังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้กำชับให้หน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองต่างๆ ปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดอย่างเคร่งครัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อนำมติที่ 33 และมติที่ 10 ของคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดว่าด้วยการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชน นิญบิ่ญ จนถึงปี พ.ศ. 2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 ไปสู่การบูรณาการและการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยมุ่งเน้นการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม...

งานเผยแพร่และเผยแพร่พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมและกฎหมายย่อยดำเนินการในรูปแบบที่หลากหลายและหลากหลาย เช่น การจัดการอบรม พัฒนาความรู้ การบรรยายเชิงวิชาการ การโฆษณาชวนเชื่อในระบบหนังสือพิมพ์ วิทยุ อินเทอร์เน็ต การโฆษณาชวนเชื่อด้วยภาพผ่านป้ายโฆษณา โปสเตอร์ สโลแกน แบนเนอร์ หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัด การโฆษณาชวนเชื่อในโบราณสถาน เทศกาล งานกิจกรรมต่างๆ เป็นต้น โดยช่วยให้ทุกระดับ สาขา หน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น และประชาชน เข้าใจและตระหนักถึงกฎระเบียบ เพื่อบังคับใช้พระราชบัญญัติได้อย่างถูกต้อง

นายหวู่ ถั่น หลิช รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและกีฬา กล่าวว่า หนึ่งในผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม คือ การมุ่งเน้นการกระจายอำนาจการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรม ก่อนหน้าที่จะมีการประกาศใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ ยังไม่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ส่งผลให้การบริหารจัดการหละหลวม โบราณวัตถุจำนวนมากเสื่อมโทรมลง แต่ไม่ได้รับการบูรณะและตกแต่งอย่างทันท่วงที นับตั้งแต่กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมมีผลบังคับใช้ กฎหมายได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของแต่ละระดับ ได้แก่ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานในส่วนกลาง และหน่วยงานเฉพาะทางในระดับท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจนและชัดเจน ด้วยเหตุนี้ ทุกระดับและทุกหน่วยงาน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า จึงได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกไว้อย่างชัดเจน

สำหรับจังหวัดนิญบิ่ญ เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและกฎหมายว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม ในปี พ.ศ. 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 34 ว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม รวมถึงภูมิทัศน์ที่จัดอยู่ในจังหวัดนิญบิ่ญ ระเบียบนี้ได้กระจายอำนาจและกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและความสัมพันธ์ในการประสานงานของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการกิจกรรม การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการจัดการโดยตรงจะมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าของโบราณวัตถุ ซึ่งเป็นชุมชนที่อยู่อาศัย ระเบียบนี้ช่วยขจัดอุปสรรคในการบริหารจัดการภาครัฐในภาควัฒนธรรมโดยรวมและมรดกของจังหวัดโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้ สถานการณ์การบุกรุกและการบุกรุกที่ดินของโบราณวัตถุจึงได้รับการป้องกันอย่างทันท่วงที งานบูรณะ ปรับปรุง และคุ้มครองโบราณวัตถุจึงได้รับการปฏิบัติอย่างเคร่งครัด มรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะโบราณสถานและโบราณวัตถุ แหล่งท่องเที่ยว และเทศกาลประเพณีต่างๆ ได้รับการคุ้มครองและส่งเสริม

นอกจากนั้น ยังมีการดำเนินงานตรวจสอบ สอบสวน และจัดการการละเมิดกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมอย่างสม่ำเสมอ กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้จัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบเพื่อบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุในท้องถิ่นต่างๆ ของจังหวัดเป็นประจำทุกปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 จนถึงปัจจุบัน มีการตรวจสอบโบราณวัตถุและสถานที่สักการะแล้ว 174 แห่ง คณะทำงานตรวจสอบได้แจ้งเตือนและขอให้คณะกรรมการบริหารโบราณวัตถุปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและเอกสารแนวทางปฏิบัติอย่างเคร่งครัด ดังนั้น การบริหารจัดการและส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ การติดตามและกำกับดูแลการจัดงานเทศกาลต่างๆ จึงต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ ความปลอดภัย และความเหมาะสมกับวิถีชีวิตและประเพณีวัฒนธรรมอันดีงามของท้องถิ่นนั้นๆ

เพิ่มประสิทธิภาพการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

นิญบิ่ญเป็นหนึ่งใน 5 จังหวัดและเมืองที่มีจำนวนโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมสูงที่สุดของประเทศ โดยมีโบราณวัตถุที่ได้รับการขึ้นทะเบียนจำนวน 1,821 ชิ้น หลากหลายประเภท ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2567 ทั้งจังหวัดมีโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ 405 ชิ้น (โบราณวัตถุระดับจังหวัด 324 ชิ้น โบราณวัตถุระดับชาติ 81 ชิ้น รวมถึงโบราณวัตถุระดับชาติ 3 ชิ้น และโบราณวัตถุมรดกโลก ทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ 1 ชิ้น ในเขตทิวทัศน์จ่างอาน) ระบบมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และมีชื่อเสียง เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ โดยมีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ 393 ชิ้น ซึ่ง 7 ชิ้นในจำนวนนี้อยู่ในรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้แห่งชาติ

เพื่อเปลี่ยนมรดกทางวัฒนธรรมให้เป็นทรัพยากรและ “พลังอ่อน” เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน จังหวัดนิญบิ่ญจึงให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมอย่างเคร่งครัด โดยมุ่งเน้นการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างเคร่งครัด ดังนั้น งานอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกของแผ่นดินและประชาชนในเมืองหลวงโบราณฮวาลือจึงได้ดำเนินการอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การวิจัยและระบุแหล่งที่มา ไปจนถึงการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก ในแต่ละปี จังหวัดได้จัดสรรงบประมาณเพื่อบูรณะและป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณวัตถุจำนวน 20-25 ชิ้น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550-2567 มีโบราณวัตถุที่ได้รับการบูรณะและป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณวัตถุจำนวน 335 ชิ้นในจังหวัด โดยได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของจังหวัดเป็นจำนวนเงินรวม 62.1 พันล้านดอง

การบูรณะและตกแต่งจะดำเนินการอย่างจริงจัง ภายใต้การบริหารจัดการและคำแนะนำของหน่วยงานเฉพาะทาง และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม โบราณวัตถุที่ได้รับการบูรณะและตกแต่งนั้นสามารถผ่านพ้นสภาพความเสื่อมโทรมได้ โดยรับประกันความปลอดภัยในระยะยาวของงาน ตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรม ศาสนา และจิตวิญญาณของประชาชน การวิจัยและการขุดค้นทางโบราณคดีได้รับการให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

งานด้านการสอนและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศิลปะพื้นบ้านดั้งเดิม ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากทั้งระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้ เทศกาลประเพณีจึงได้รับการฟื้นฟูและพัฒนา ศิลปะพื้นบ้านหลายแขนงจึงได้รับความสนใจและฟื้นฟู เช่น การขับร้องเชี่ยว การขับร้องแซม การเชิดหุ่นกระบอกน้ำ การเชิดสิงโต การเชิดมังกร การเชิดกลอง ฯลฯ

ผลลัพธ์สำคัญที่เกิดขึ้นหลังจากบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดนี้มานานกว่า 20 ปีนั้นน่าทึ่งอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในช่วงที่ผ่านมา ยังคงมีข้อจำกัดและอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว กล่าวคือ ท้องถิ่นบางแห่งในจังหวัดนี้ยังคงสับสนในการจัดตั้งและจัดระเบียบกิจกรรมของคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกทางวัฒนธรรมเฉพาะทาง การที่คณะกรรมการพรรค องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมบางส่วนตระหนักถึงบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยรวมและมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะนั้นยังไม่เพียงพอ ทรัพยากรทางการเงินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ กฎระเบียบบางประการในด้านการอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูโบราณวัตถุ โดยเฉพาะกฎระเบียบที่อนุญาตให้ก่อสร้างงานภายในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ... ยังคงมีข้อบกพร่องในด้านกระบวนการ ขั้นตอน และระยะเวลาอยู่มาก

ด้วยความยากลำบากและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น เมื่อเร็ว ๆ นี้ ระหว่างการสำรวจการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมโดยคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้พิจารณาและเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะเพื่อให้คณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสรุปและรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่ 15 ครั้งที่ 7 ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม ข้อเสนอแนะและข้อเสนอของจังหวัดนิญบิ่ญจะเป็นพื้นฐานสำคัญในทางปฏิบัติสำหรับคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดในการมีส่วนร่วมในการพัฒนาและดำเนินโครงการกฎหมายให้แล้วเสร็จ ซึ่งจะช่วยสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่เหมาะสมที่สุดสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ

ไหมหลาน

แหล่งที่มา