พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมมีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

นำกฎหมายมาสู่ชีวิต

นายหวู่ ถั่นห์ ลิช รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและ กีฬา กล่าวว่า จากการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2544) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2552) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล และหนังสือเวียนของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย และค่อยๆ บังคับใช้กฎหมายดังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองต่างๆ ดำเนินการตามเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดอย่างจริงจัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อนำมติที่ 33 และมติที่ 10 ของคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดว่าด้วยการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชน นิญบิ่ญ จนถึงปี พ.ศ. 2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 ไปสู่การบูรณาการและการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยมุ่งเน้นการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม...

งานเผยแพร่และเผยแพร่พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมและกฎหมายย่อยดำเนินการในรูปแบบที่หลากหลายและหลากหลาย เช่น การจัดการอบรม พัฒนาความรู้ การบรรยายเชิงวิชาการ การโฆษณาชวนเชื่อทางสื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุกระจายเสียง และระบบอินเทอร์เน็ต การโฆษณาชวนเชื่อด้วยภาพผ่านป้ายโฆษณา โปสเตอร์ สโลแกน แบนเนอร์ และหน้าเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัด การโฆษณาชวนเชื่อในโบราณสถาน เทศกาล และงานกิจกรรมต่างๆ... โดยช่วยให้ทุกระดับ สาขา หน่วยงาน ท้องถิ่น และประชาชน เข้าใจและตระหนักถึงกฎระเบียบเพื่อบังคับใช้พระราชบัญญัติได้อย่างถูกต้อง

นายหวู่ ถั่น หลิช รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและกีฬา กล่าวว่า หนึ่งในผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม คือ การมุ่งเน้นการกระจายอำนาจการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรม ก่อนหน้าที่จะมีการประกาศใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ ยังไม่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ส่งผลให้การบริหารจัดการหละหลวม โบราณวัตถุจำนวนมากเสื่อมโทรมลง แต่ไม่ได้รับการบูรณะและตกแต่งอย่างทันท่วงที นับตั้งแต่กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมมีผลบังคับใช้ กฎหมายได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของแต่ละระดับ ได้แก่ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานในส่วนกลาง และหน่วยงานเฉพาะทางในระดับท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจนและชัดเจน ด้วยเหตุนี้ ทุกระดับและทุกหน่วยงาน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า จึงได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกไว้อย่างชัดเจน

สำหรับจังหวัดนิญบิ่ญ เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและกฎหมายว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม ในปี พ.ศ. 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 34 ว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม รวมถึงภูมิทัศน์ที่จัดอันดับอยู่ในจังหวัดนิญบิ่ญ ระเบียบนี้ได้กระจายอำนาจและกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและความสัมพันธ์ในการประสานงานของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการกิจกรรม การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการจัดการโดยตรงจะมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าของโบราณวัตถุ ซึ่งเป็นชุมชนที่อยู่อาศัย ระเบียบนี้ช่วยขจัดอุปสรรคในการบริหารจัดการของรัฐในด้านวัฒนธรรมโดยรวมและมรดกของจังหวัดโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้ สถานการณ์การบุกรุกและการบุกรุกที่ดินของโบราณวัตถุจึงได้รับการป้องกันโดยพื้นฐานและทันท่วงที งานบูรณะ ตกแต่ง และคุ้มครองโบราณวัตถุได้รับการดำเนินการอย่างเคร่งครัด มรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะโบราณสถานและโบราณวัตถุ แหล่งท่องเที่ยว และเทศกาลประเพณีต่างๆ ได้รับการคุ้มครองและส่งเสริม

นอกจากนั้น ยังมีการตรวจสอบ สอบสวน และจัดการการละเมิดกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมอย่างสม่ำเสมอ กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้จัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบเพื่อบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุในท้องถิ่นต่างๆ ของจังหวัดเป็นประจำทุกปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 จนถึงปัจจุบัน มีการตรวจสอบโบราณวัตถุและสถานที่สักการะแล้ว 174 แห่ง คณะทำงานตรวจสอบได้แจ้งเตือนและขอให้คณะกรรมการบริหารโบราณวัตถุปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและเอกสารประกอบการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด ดังนั้น การจัดการและส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ การติดตามและกำกับดูแลการจัดงานเทศกาลต่างๆ จึงต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ ความปลอดภัย และสอดคล้องกับวิถีชีวิตและประเพณีวัฒนธรรมอันดีงามของท้องถิ่น

เพิ่มประสิทธิภาพการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

นิญบิ่ญเป็นหนึ่งใน 5 จังหวัดและเมืองที่มีจำนวนโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมสูงที่สุดของประเทศ โดยมีโบราณวัตถุที่ได้รับการขึ้นทะเบียนจำนวน 1,821 ชิ้น หลากหลายประเภท ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2567 ทั้งจังหวัดมีโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ 405 ชิ้น (โบราณวัตถุระดับจังหวัด 324 ชิ้น โบราณวัตถุระดับชาติ 81 ชิ้น รวมถึงโบราณวัตถุระดับชาติ 3 ชิ้น และโบราณวัตถุมรดก โลก ทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ 1 ชิ้น ในเขตทิวทัศน์จ่างอาน) ระบบมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และมีชื่อเสียง เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ โดยมีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ 393 ชิ้น ซึ่ง 7 ชิ้นในจำนวนนี้อยู่ในรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้แห่งชาติ

เพื่อเปลี่ยนมรดกทางวัฒนธรรมให้เป็นทรัพยากรและ “พลังอ่อน” เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน จังหวัดนิญบิ่ญจึงให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมอย่างเคร่งครัด โดยมุ่งเน้นการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างเคร่งครัด ด้วยเหตุนี้ งานอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกของแผ่นดินและประชาชนในเมืองหลวงโบราณฮวาลือจึงได้ดำเนินการอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การวิจัยและระบุแหล่งที่มา ไปจนถึงการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก ในแต่ละปี จังหวัดได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการบูรณะฟื้นฟูและป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณวัตถุจำนวน 20-25 ชิ้น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 ถึง พ.ศ. 2567 มีโบราณวัตถุที่ได้รับการบูรณะและป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณวัตถุจำนวน 335 ชิ้นในจังหวัด โดยได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของจังหวัดเป็นจำนวนเงินรวม 62.1 พันล้านดอง

การบูรณะและตกแต่งจะดำเนินการอย่างจริงจัง ภายใต้การบริหารจัดการและคำแนะนำของหน่วยงานเฉพาะทาง และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม โบราณวัตถุที่ได้รับการบูรณะและตกแต่งได้ผ่านพ้นสภาพความเสื่อมโทรมโดยพื้นฐานแล้ว เพื่อสร้างความปลอดภัยในระยะยาวให้กับงาน ตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรม ศาสนา และจิตวิญญาณของประชาชน การวิจัยและการขุดค้นทางโบราณคดีได้รับการให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

งานด้านการสอนและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศิลปะพื้นบ้านท้องถิ่น ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากทั้งระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้ เทศกาลประเพณีจึงได้รับการฟื้นฟูและพัฒนา ศิลปะพื้นบ้านหลายแขนงจึงได้รับการใส่ใจและฟื้นฟู เช่น การขับร้องเชิด การขับร้องแซม การเชิดหุ่นกระบอกน้ำ การเชิดสิงโต การเชิดมังกร การเชิดกลอง ฯลฯ

ผลลัพธ์สำคัญที่เกิดขึ้นหลังจากบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดนี้มานานกว่า 20 ปีนั้นน่าทึ่งอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในช่วงที่ผ่านมา ยังคงมีข้อจำกัดและปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว กล่าวคือ ท้องถิ่นบางแห่งในจังหวัดนี้ยังคงสับสนในการจัดตั้งและจัดระเบียบกิจกรรมของคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกทางวัฒนธรรมเฉพาะทาง คณะกรรมการพรรค หน่วยงานท้องถิ่น และคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมบางส่วน ยังไม่ตระหนักถึงบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยรวมและมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ ทรัพยากรทางการเงินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ กฎระเบียบบางประการในด้านการอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูโบราณวัตถุ โดยเฉพาะกฎระเบียบที่อนุญาตให้ก่อสร้างงานภายในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ... ยังคงมีข้อบกพร่องในด้านกระบวนการ ขั้นตอน และระยะเวลาอยู่มาก

ด้วยความยากลำบากและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น เมื่อเร็ว ๆ นี้ ระหว่างการสำรวจการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมโดยคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำจังหวัด กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้พิจารณาและเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะเพื่อให้คณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำจังหวัดสรุปและรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา ในการประชุมสมัยประชุมสมัยที่ 7 ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติชุดที่ 15 และในการประชุมสมัยนี้ สภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติกำลังพิจารณาแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม ข้อเสนอแนะและข้อเสนอของจังหวัดนิญบิ่ญจะเป็นพื้นฐานสำคัญในทางปฏิบัติสำหรับคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำจังหวัดในการมีส่วนร่วมในการพัฒนาและดำเนินโครงการกฎหมายให้แล้วเสร็จ ซึ่งจะช่วยสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่เหมาะสมที่สุดสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ

ไหมหลาน

แหล่งที่มา