การปรับปรุงความคิด การปรับปรุงนโยบายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

เพื่อดำเนินการต่อวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 28 ตุลาคม รัฐสภาได้รับฟังรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้

รองประธาน รัฐสภา เล มินห์ ฮวน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ก่อนการอภิปราย รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน กล่าวว่า สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย การเปลี่ยนแปลงที่ไม่แน่นอนและไม่สามารถคาดการณ์ได้ จังหวัดและเมืองต่างๆ ในภาคกลางกำลังเผชิญกับอุทกภัยครั้งใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

สมัชชาแห่งชาติขอแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ ขณะเดียวกัน ขอส่งกำลังใจและชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิ กองกำลังทหารและตำรวจ บุคลากร หน่วยงานสาธารณสุขและ การศึกษา องค์กร บุคคล และกองกำลังแนวหน้า ผู้ซึ่งไม่เกรงกลัวอันตราย และทุ่มเทความพยายามทั้งหมดเพื่อให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนแก่ประชาชน” นายเล มินห์ ฮวน รองประธานสมัชชาแห่งชาติ กล่าวเน้นย้ำ

บรรลุและเกินเป้าหมายสำคัญหลายประการ

ในการนำเสนอรายงาน เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา Le Quang Manh รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า การประกาศและดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ ได้บรรลุผลสำเร็จทั้งในด้านบวกและด้านสำคัญหลายประการ โดยมีส่วนสนับสนุนให้ดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนได้สำเร็จ รวมทั้งการรับประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ ความมั่นคงทางสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจึงได้ออกเอกสารมากกว่า 500 ฉบับเพื่อชี้แนะและบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงาน ได้ออกเอกสารมากกว่า 30 ฉบับ นับเป็นการสร้างสถาบันและเป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์ในนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเข้าใจหลักการที่ว่าสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของ "เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม" เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน และมุ่งหน้าสู่กลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจโดยมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวม

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง มานห์ ตัวแทนคณะผู้แทนรัฐสภา นำเสนอรายงาน (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

งานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย บรรลุและเกินเป้าหมายสำคัญหลายประการที่กำหนดไว้ในมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 ดัชนีการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนามเพิ่มขึ้น โดยอยู่ในอันดับที่ 1 ของอาเซียน เป้าหมาย 3 ใน 5 ประการเกินแผนที่กำหนดไว้สำหรับปี 2568 ซึ่งรวมถึงอัตราการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองที่เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับ อัตราการดำเนินงานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกที่มีระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางที่เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อม และอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าไม้ งบประมาณแผ่นดินสำหรับปัญหาสิ่งแวดล้อมได้รับการรับประกันไม่น้อยกว่า 1% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด และจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในอนาคต (ในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นเป็น 1.12%)

นอกจากนั้น แหล่งขยะขนาดใหญ่ยังได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดและเข้มงวด เพื่อป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อมร้ายแรง มีรูปแบบการจัดการขยะที่หลากหลาย ทั้งในเขตเมือง ชนบท นิคมอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม หมู่บ้านหัตถกรรม และโรงงานผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การจัดการขยะมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก อัตราการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเพิ่มขึ้นถึง 97.26% ในเขตเมือง และ 80.5% ในเขตชนบท ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 ช่วยลดการฝังกลบขยะ การพัฒนากระบวนการรีไซเคิล การนำกลับมาใช้ใหม่ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากขยะ ผ่านการแปรรูปขยะร่วมกันในเตาเผาปูนซีเมนต์ การใช้ความร้อนเหลือทิ้งจากการเผาขยะ และการผลิตปูนซีเมนต์เพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า

รายงานยังประเมินว่าอัตราการเพิ่มขึ้นของมลพิษและความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมได้รับการป้องกันแล้ว และคุณภาพสิ่งแวดล้อมก็ค่อยๆ ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของดินและน้ำผิวดินในลุ่มแม่น้ำสายหลักบางแห่ง น้ำทะเลชายฝั่ง และน้ำใต้ดิน การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวของระบบธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมได้รับการยกระดับขึ้น เพื่อสร้างหลักประกันการดำรงชีวิตที่ยั่งยืน...

38/435 โรงงานที่ก่อมลพิษไม่ได้รับการบำบัดอย่างทั่วถึง

อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบพบว่าการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลพิษทางสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้น ยังคงมีความซับซ้อน และบางครั้งอยู่ในระดับที่ร้ายแรง โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศ (เนื่องจากฝุ่นละอองขนาดเล็ก) ในเมืองใหญ่ ดัชนีคุณภาพอากาศบางครั้งสูงเกินเกณฑ์ที่ปลอดภัย ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพของประชาชน บางครั้ง ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นหนึ่งในเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก คุณภาพสิ่งแวดล้อมของแม่น้ำบางสายที่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น การผลิต ธุรกิจ สถานประกอบการบริการ และหมู่บ้านหัตถกรรมในลุ่มแม่น้ำก๋าว แม่น้ำเญว-เดย์ และระบบชลประทานบั๊กฮึงไห่ ยังคงมีการปรับปรุงอย่างล่าช้า เป้าหมายอัตราสถานประกอบการที่ก่อให้เกิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมร้ายแรงที่ได้รับการจัดการยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ระบุว่าภายในปี 2568 จะต้องจัดการโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงให้ได้ 100% แต่ภายในเดือนกันยายน 2568 ทั้งประเทศยังคงมีโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงถึง 38 จาก 435 โรงงานที่ยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง

นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยและน้ำเสียจากครัวเรือน ยังคงล้าหลังและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (ปัจจุบันมีการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองเพียงประมาณ 18% ของปริมาณน้ำเสียทั้งหมด อัตราการฝังกลบโดยตรงลดลง แต่ยังคงมีสัดส่วนสูง หลุมฝังกลบหลายแห่งที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมได้รับการบำบัดอย่างล่าช้า) การหมุนเวียน การนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ และการรีไซเคิลขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมบางประเภทยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ขยะอันตรายบางประเภท บรรจุภัณฑ์สารเคมีป้องกันพืชที่เกิดจากครัวเรือน... ไม่ได้ถูกเก็บรวบรวมและบำบัดแยกต่างหาก แต่ถูกนำไปผสมกับขยะมูลฝอยครัวเรือน วัตถุประสงค์เชิงนโยบายบางประการของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ระบุไว้ในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ สถานการณ์การร้องเรียนและการประณามเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม อาชญากรรม และการละเมิดกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้นในบางพื้นที่ โดยบางกรณีมีความซับซ้อน ก่อให้เกิดความวุ่นวายและความไม่มั่นคงในสังคม

ข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563

ภาพการประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA

คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุของข้อจำกัดและข้อบกพร่อง โดยเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวล้ำ 3 กลุ่มงาน แนวทางแรกคือการคิดค้นนวัตกรรมทางความคิด พัฒนาสถาบันและนโยบายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้สมบูรณ์แบบ และจัดกระบวนการดำเนินงานอย่างจริงจัง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล มุ่งมั่นทำความเข้าใจมุมมองการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างถ่องแท้ ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญในการคิด วิสัยทัศน์ และทิศทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ ร่วมกันคิดและลงมือปฏิบัติเพื่อพิจารณาการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา เพื่อสร้างความมั่นคงทางสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน ดำเนินการปฏิรูปสีเขียวผ่านกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมสิ่งแวดล้อม บริการด้านสิ่งแวดล้อม การจัดซื้อจัดจ้างสีเขียว พลังงานหมุนเวียน ส่งเสริมสถาบันต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนอย่างแข็งขัน เศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม ได้แก่ การจัดตั้งกลไกในการกำหนดราคาทรัพยากร การจ่ายค่าบริการระบบนิเวศ และการปรับปรุงประสิทธิภาพของเครื่องมือภาษีสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม และโควตาการปล่อยมลพิษ...

ภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปคือการเสริมสร้างและกระจายทรัพยากรเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับภารกิจเร่งด่วนและแนวทางแก้ไข ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2569 คณะผู้แทนกำกับดูแลได้เสนอให้สรุปและประเมินผลการดำเนินการ พร้อมทั้งเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในช่วงต้นสมัยประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 16 ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัตินี้ในการประชุมสมัยที่ 10 โดยทันที เพื่อนำไปสู่การปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มาใช้ ขณะเดียวกัน ให้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับแผนงานและระยะเวลาการบังคับใช้นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ

พร้อมกันนี้ ให้จัดทำการทบทวน ประเมินผล และปรับปรุง ปรับปรุง (หากจำเป็น) กลยุทธ์ การวางแผน และแผนงานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เผยแพร่และดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการฟื้นฟูมลพิษและการจัดการคุณภาพอากาศ พ.ศ. 2568-2573 อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินมาตรการเร่งด่วนเพื่อควบคุม ป้องกัน แก้ไขปัญหา และปรับปรุงมลพิษทางอากาศในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้โดยทันที ประเมินขีดความสามารถในการรองรับน้ำและประกาศแผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดินของลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดบางแห่งที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมของแม่น้ำบางสายที่มีปัญหามลพิษร้ายแรง เช่น ระบบชลประทาน Ngu Huyen Khe, To Lich และ Bac Hung Hai

คณะผู้แทนติดตามแนะนำให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำระบบฐานข้อมูลและสารสนเทศด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติไปปฏิบัติจริง โดยต้องแน่ใจว่ามีการบูรณาการ การเชื่อมต่อ และการสื่อสารกับฐานข้อมูลแห่งชาติ และการแบ่งปันแบบเรียลไทม์ จัดการจัดตั้งและดำเนินการนำร่องของตลาดซื้อขายเครดิตคาร์บอน โดยเริ่มต้นจากการก่อตั้งและพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม

รายงานยังกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขในระยะกลางและระยะยาวจนถึงปี 2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การป้องกัน ควบคุม และหยุดยั้งความเสี่ยงจากมลพิษและเหตุการณ์ทางสิ่งแวดล้อมตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล การคาดการณ์ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะเริ่มต้น การเอาชนะและปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมด้วยการเน้นและจุดสำคัญ การเพิ่มประสิทธิภาพของการจัดการขยะมูลฝอยและขยะอันตราย การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm