นี่เป็นหนึ่งในข้อเสนอที่เสนอโดยนายเจิ่น นัท มินห์ ( เหงะอาน ) สมาชิกสภาแห่งชาติ ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุมสภาเมื่อเช้านี้ (28 ตุลาคม) เกี่ยวกับรายงานผลการติดตามตรวจสอบ "การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้"
ระบบจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนและการบำบัดน้ำเสียยังล้าสมัยอยู่
ตัวแทนเจิ่น นัท มินห์ กล่าวว่า จากรายงานการติดตามตรวจสอบ ข้อมูลจากปี 2024 แสดงให้เห็นว่าโดยเฉลี่ยแล้วทั้งประเทศสร้างขยะครัวเรือนมากกว่า 69,400 ตันต่อวัน แต่ 62.97% ยังคงถูกนำไปฝังกลบ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการฝังกลบที่ไม่ถูกสุขอนามัย บ่อฝังกลบขยะหลายแห่งในบางพื้นที่ปิดใช้งานมานานหลายปีแล้ว แต่ยังไม่ได้ปิดหรือปรับปรุงสภาพแวดล้อมตามที่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้
ในขณะเดียวกัน รายงานยังชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนและน้ำเสีย ยังล้าสมัยและไม่ตรงตามความต้องการ ปัจจุบัน มีการเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองเพียงประมาณ 18% เท่านั้น อัตราการฝังกลบโดยตรงยังคงสูง และหลุมฝังกลบจำนวนมากที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมก็ได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า การออกและการบังคับใช้แนวนโยบายใหม่เกี่ยวกับการคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน ไม่ได้เป็นไปตามกำหนดการที่วางไว้และไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการคัดแยก การเก็บรวบรวม และการบำบัดที่ประสานงานกัน
รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น นัท มิงห์ (เหงะอัน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”
"แม้ว่ากฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 และเอกสารประกอบจะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการเก็บรวบรวมขยะเฉพาะประเภท เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอรี่ และแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของผู้ผลิตในการรีไซเคิล (EPR) แต่ในความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเก็บรวบรวมและรีไซเคิลขยะเหล่านี้ยังคงมีจำกัด" ตัวแทนกล่าวเน้นย้ำ
ตัวแทนเจิ่น นัท มินห์ กล่าวว่า นโยบายการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางภายใต้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ซึ่งมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในการวางรากฐาน เศรษฐกิจ หมุนเวียน ลดภาระในการจัดการขยะ และมุ่งสู่การรักษาสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน คาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการกำจัดขยะและลดการพึ่งพาหลุมฝังกลบ
อย่างไรก็ตาม นายเจิ่น นัท มินห์ ผู้แทนรัฐบาลกลาง ได้อ้างอิงข้อมูลจากบทความเรื่อง "การคัดแยกขยะต้นทาง: แปดเดือนแห่งความคาดหวังสูงที่ยังไม่เป็นจริง" ซึ่งตีพิมพ์ในนิตยสารสิ่งแวดล้อมและชีวิต โดยระบุว่า ก่อนการรวมจังหวัดและเมือง มีเพียง 34 จาก 63 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้นำระบบคัดแยกขยะต้นทางมาใช้ ส่วนใหญ่เป็นการดำเนินการในขนาดเล็กและเป็นโครงการนำร่อง และยังไม่ได้ขยายผลในวงกว้าง การดำเนินการและการประสานงานระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นยังไม่สอดคล้องกัน และไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาเร่งด่วนเพื่อเตรียมความพร้อมที่จำเป็นในการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน
ก่อนการควบรวมกิจการ มี 33 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ออกระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทขยะมูลฝอยในครัวเรือนให้สอดคล้องกับแนวทางของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 59 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค และ 58 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ออกราคาค่าบริการสำหรับการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน ซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นเงื่อนไขที่สำคัญยิ่งต่อการดำเนินการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง… จากข้อมูลและความเป็นจริงข้างต้น แสดงให้เห็นว่าถึงแม้ระเบียบเกี่ยวกับการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางจะมีผลบังคับใช้แล้ว แต่หลังจากดำเนินการมาเกือบหนึ่งปี ในหลายพื้นที่การดำเนินการยังคงล่าช้า หรือแม้กระทั่งยังไม่ได้เริ่มต้น ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้
ความล่าช้าและการขาดการประสานงานนี้ส่งผลให้เกิดมลพิษจากขยะครัวเรือนอย่างต่อเนื่อง บ่อขยะหลายแห่งในบางพื้นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ซึ่งก่อให้เกิดมลพิษต่อดิน น้ำ และอากาศ ในบางกรณี ผู้คนที่อาศัยอยู่ใกล้แม่น้ำและลำธารยังทิ้งขยะลงในแหล่งน้ำ ทำให้เกิดมลพิษไม่เพียงแต่ในพื้นที่อยู่อาศัยของตนเองเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อพื้นที่ปลายน้ำด้วย
"หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ขยะมูลฝอยจากครัวเรือนจะยังคงเป็นสาเหตุหลักของการเพิ่มขึ้นของมลพิษร้ายแรงและปัญหาสิ่งแวดล้อม ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพและชีวิตของผู้คน" ตัวแทนกล่าวเน้นย้ำ
ในส่วนของสาเหตุนั้น ผู้แทนเจิ่น นัท มินห์ ชี้ให้เห็นว่า นอกเหนือจากปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐานแล้ว พฤติกรรมทางสังคมก็เป็นอุปสรรคสำคัญเช่นกัน ผู้คนหลายรุ่นเคยชินกับการทิ้งขยะทั้งหมดลงในถุงพลาสติกใบเดียวเพื่อให้เจ้าหน้าที่เก็บขยะมาเก็บ การเปลี่ยนพฤติกรรมนี้ต้องใช้กระบวนการที่ยาวนาน ต่อเนื่อง และมีการกำกับดูแล เมื่อผู้คนไม่เห็นประโยชน์โดยตรงของการคัดแยก และกระบวนการเก็บขยะไม่รับประกันการแยกประเภท ความลังเลที่จะเปลี่ยนแปลงจึงเกิดขึ้นได้ง่าย และพฤติกรรมเดิมก็กลับมา ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ผู้คนคัดแยกขยะแล้ว แต่เมื่อเห็นรถเก็บขยะมาเก็บรวมกัน ความเชื่อมั่นก็ลดลง ความพยายามของพวกเขาก็ดูไร้ประโยชน์ ทำให้ยากที่จะสร้างนิสัยที่ยั่งยืน หรืออาจทำให้หยุดชะงักไปเลยก็ได้
นอกจากนี้ ความพยายามในการสื่อสารยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร แม้ว่าหลายพื้นที่จะเผยแพร่ข้อมูลผ่านลำโพง ใบปลิว และการให้คำแนะนำโดยตรง แต่ช่องทางต่างๆ กระจัดกระจายและไม่โน้มน้าวใจเพียงพอ หลายคนยังคงสับสนเมื่อถูกถามเกี่ยวกับวิธีการคัดแยกขยะที่เฉพาะเจาะจง โดยไม่สามารถแยกแยะระหว่างขยะรีไซเคิลและขยะอินทรีย์ได้อย่างชัดเจน และไม่เข้าใจวัตถุประสงค์ของการคัดแยก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเก็บขยะที่อาจปะปนกัน แคมเปญการสื่อสารหลายแคมเปญยังคงเป็นเพียงแค่สโลแกน ขาดรายละเอียด และล้มเหลวในการสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งเพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม
อีกหนึ่งปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกและนโยบายคือ ในหลายพื้นที่ มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค รวมถึงราคาต่อหน่วยสำหรับการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะยังไม่ได้ถูกกำหนดอย่างครบถ้วน ทำให้การลงนามในสัญญาบริการกับหน่วยงานสาธารณูปโภคเป็นไปได้ยาก และลดบทบาทเชิงรุกของท้องถิ่นในการจัดการการดำเนินงานอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่การคัดแยกและการเก็บรวบรวมไปจนถึงการบำบัด
การแก้ปัญหา "คอขวด" ในกระบวนการคัดแยกและจัดการขยะ
เพื่อให้การคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางมีประสิทธิภาพตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ผู้แทนราษฎร ตรัน นัท มินห์ ได้เสนอปัจจัยดังต่อไปนี้:
ประการแรก คือประเด็นเรื่องการประสานงานในระบบการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะ ผู้แทนได้กล่าวว่าปัญหาสำคัญประการหนึ่งในปัจจุบันคือ แม้ว่าขยะจะถูกคัดแยกตั้งแต่ต้นทางแล้ว แต่ก็ยังคงเก็บรวบรวมรวมกัน ซึ่งทำให้ผู้คนไม่ปฏิบัติตาม ดังนั้น เพื่อให้แนวนโยบายนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง จำเป็นต้องมีการลงทุนเพื่อสร้างระบบแยกต่างหากสำหรับการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะแต่ละประเภท หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ประสานงานกัน รวมถึงโรงงานรีไซเคิลและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการแปรรูปขยะอินทรีย์และขยะอันตราย เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีศักยภาพในการรับและแปรรูปขยะที่สอดคล้องกับปริมาณของเสียที่เกิดขึ้น
ประการที่สอง สิ่งสำคัญคือการสร้างการรับรู้และความเข้าใจแก่สาธารณชน หากประชาชนเข้าใจอย่างชัดเจนถึงประโยชน์และผลกระทบของการคัดแยกขยะ เช่น การลดมลพิษ การอนุรักษ์ทรัพยากร และต้นทุนการจัดการที่ต่ำลง พวกเขาก็จะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและยั่งยืนมากขึ้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีโครงการให้ความรู้และสร้างความตระหนักอย่างกว้างขวางผ่านทางโรงเรียน สื่อ และชุมชน เพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม
คุณสมบัติใหม่ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 คือการนำหลักการ "ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย" มาใช้: นโยบายที่มีประสิทธิภาพคือการเก็บค่าธรรมเนียมการเก็บขยะตามปริมาณแทนที่จะเก็บเป็นอัตราคงที่ต่อครัวเรือน เมื่อผู้ที่สร้างขยะมากกว่าจ่ายมากกว่า พวกเขาจะถูกกระตุ้นให้คัดแยกและลดปริมาณขยะตั้งแต่เริ่มต้น... ซึ่งจะช่วยส่งเสริมให้ผู้คนนำกลับมาใช้ใหม่ รีไซเคิล และบริโภคอย่างยั่งยืนด้วย
ประการที่สาม จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดและบทลงโทษที่รุนแรง หากไม่มีกลไกการตรวจสอบที่เข้มแข็งและบทลงโทษที่เพียงพอ ประชาชนจะขาดแรงจูงใจในการปฏิบัติตาม จำเป็นต้องจัดตั้งระบบตรวจสอบและประเมินการดำเนินการในพื้นที่อยู่อาศัย อาคาร และธุรกิจต่างๆ เช่น การใช้ระบบกล้องอัจฉริยะ การละเมิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากธุรกิจและครัวเรือนที่ไม่คัดแยกหรือกำจัดขยะอย่างไม่เหมาะสม ควรได้รับการลงโทษอย่างรุนแรงเพื่อให้เกิดผลในการยับยั้ง
เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากหน่วยงานท้องถิ่น โดยหน่วยงานระดับรากหญ้ามีบทบาทสำคัญในการจัดเก็บภาษี การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน และการติดตามตรวจสอบ
ประการที่สี่ พัฒนาแผนงานการดำเนินงานที่ปรับให้เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ ผู้แทนเจิ่น นัท มินห์ เน้นย้ำว่า ไม่สามารถใช้แบบจำลองเดียวได้กับทุกพื้นที่ เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐานการบำบัดของเสีย และความหนาแน่นของประชากรแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างเขตเมืองและชนบท ดังนั้น แต่ละพื้นที่จึงจำเป็นต้องพัฒนาแผนงานทีละขั้นตอนพร้อมคำแนะนำทางเทคนิคเฉพาะที่ปรับให้เข้ากับความต้องการในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการดำเนินงานในเขตเมืองใหญ่ก่อน จากนั้นจึงขยายไปยังพื้นที่ชนบท เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และความคุ้มค่า
ประการที่ห้า ความรับผิดชอบของผู้ผลิต ตามกฎระเบียบใหม่ ธุรกิจที่ผลิตและจำหน่ายบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์พลาสติกต้องรับผิดชอบในการเก็บรวบรวมและแปรรูปขยะที่เกิดจากผลิตภัณฑ์ของตน นโยบาย "ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป" (Extended Producer Responsibility: EPR) ซึ่งได้นำมาใช้ในหลายประเทศ กำหนดให้ธุรกิจต้องให้ทุนสนับสนุนระบบการเก็บรวบรวมและรีไซเคิลขยะ ธุรกิจสามารถจัดตั้งจุดรับรวบรวมบรรจุภัณฑ์ที่ซูเปอร์มาร์เก็ตและร้านสะดวกซื้อ เพื่อส่งเสริมให้ผู้คนนำขยะมาแลกกับสิ่งจูงใจ ซึ่งจะช่วยสร้างห่วงโซ่ปิดระหว่างการผลิต การบริโภค และการรีไซเคิล
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
การแสดงความคิดเห็น (0)