การพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม รับผิดชอบ และมีมนุษยธรรม

ความโปร่งใสคือ วัคซีน ป้องกันความเฉยเมย

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในปี พ.ศ. 2563 แทก เฟือก บิ่ญ (หวิงห์ ลอง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 เป็นต้นมา ระบบกฎหมายว่าด้วยการจัดการสิ่งแวดล้อมได้พัฒนาจนเกือบสมบูรณ์แล้ว โดยมีเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 500 ฉบับที่ออกใช้ ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดการจัดการสิ่งแวดล้อมได้เปลี่ยนจาก “การขอ” ไปสู่ “ความรับผิดชอบ” ทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและประชาชนมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ทัค เฟือก บินห์ ( หวิญ ลอง ) ภาพถ่าย: “Ho Long”

ตามที่ผู้แทนกล่าว ท้องถิ่นหลายแห่งได้แสดงการเคลื่อนไหวที่ชัดเจน: ดานัง กวางนิญ และ บิ่ญเซือง ส่งเสริมการพัฒนาเมืองสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน นครโฮจิมินห์เปิดตัวโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานเฟื้อกเฮียป กานเทอดำเนินการระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์สำหรับพื้นที่เมืองทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว งานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ผู้แทน Thach Phuoc Binh ชี้ให้เห็นว่า แม้ว่างานควบคุมมลพิษจะมีความก้าวหน้า แต่ก็ไม่ยั่งยืน อัตราการจัดเก็บขยะในเมืองสูงถึง 97% แต่มีเพียง 18% ของน้ำเสียที่ได้รับการบำบัด เกือบ 60% ของขยะยังคงถูกฝังกลบ โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบทและเขตเมืองขนาดเล็ก หลุมฝังกลบหลายแห่งที่มีมานานหลายทศวรรษ เช่น นัมเซิน (ฮานอย) คานห์เซิน (ดานัง) และเตินลอง (เตี่ยนซาง) ยังคงเป็น "จุดร้อนด้านสิ่งแวดล้อม" มลพิษทางอากาศและทางน้ำก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ

ผู้แทนระบุว่า แม้ว่ากรอบกฎหมายจะมีความก้าวหน้าแล้ว แต่ก็ยังมี “ช่องว่างในการดำเนินการ” กลไกต่างๆ เช่น ตลาดคาร์บอนและความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (EPR) ยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การรีไซเคิลพลาสติก และการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ หลายพื้นที่รายงานว่าขั้นตอนด้านสิ่งแวดล้อมยังคงยุ่งยาก และขั้นตอนการลงทุนและการดำเนินงานยังไม่แยกออกจากกันอย่างชัดเจน ทำให้โครงการด้านสิ่งแวดล้อมหลายร้อยโครงการล่าช้า แม้ว่าความตระหนักรู้ทางสังคมจะเพิ่มมากขึ้น แต่พฤติกรรมก็ยังไม่เปลี่ยนแปลงไป มีเพียงประมาณ 15% ของครัวเรือนเท่านั้นที่คัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง ธุรกิจหลายแห่งยังคงมองว่าต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมเป็น “ภาระ” แทนที่จะเป็น “การลงทุนเพื่ออนาคต”

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Thach Phuoc Binh เตือนว่า สิ่งแวดล้อมของเวียดนามอยู่ใน "ขีดจำกัดความอดทน" แล้ว หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เข้มแข็ง ค่าใช้จ่ายในการแก้ไขจะสูงกว่าค่าใช้จ่ายในการป้องกันหลายเท่า

“จำเป็นต้องปฏิรูปสถาบัน สร้างแนวคิดการพัฒนาสีเขียว และพิจารณาสิ่งแวดล้อมเป็นตัวชี้วัดความสามารถในการกำกับดูแลประเทศ ไม่ใช่แค่เพียงภารกิจทางเทคนิค รัฐสภาควรเพิ่มตัวชี้วัดต่างๆ เช่น “จีดีพีสีเขียว” “การเติบโตแบบคาร์บอนต่ำ” และ “ดัชนีสุขภาพสิ่งแวดล้อม (EPI)” ไว้ในระบบตัวชี้วัดการพัฒนาประเทศ เร่งแก้ไขกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ประกาศใช้กฎหมายเศรษฐกิจหมุนเวียน และกำหนดความรับผิดชอบของผลิตภัณฑ์ตั้งแต่แรกเกิดจนถึงออกจากตลาดอย่างชัดเจน เพื่อไม่ให้ภาคธุรกิจผลักภาระต้นทุนมลพิษไปสู่สังคม” ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ผู้แทนยังได้เสนอให้เปลี่ยนจาก “การควบคุม” ไปสู่ “การเฝ้าระวังอัจฉริยะ” โดยกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งตามหลักการ “การตัดสินใจของท้องถิ่น - การกระทำของท้องถิ่น - ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับบทบาทของการสอบเทียบ การตรวจสอบ และการเตือนภัย แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงการออกใบอนุญาตเท่านั้น จำเป็นต้องนำระบบข้อมูลสิ่งแวดล้อมแห่งชาติแบบดิจิทัลมาใช้ในเร็วๆ นี้ เชื่อมต่อแบบเรียลไทม์ และเผยแพร่ตัวชี้วัดด้านอากาศ น้ำ และของเสีย เพื่อให้ประชาชน สื่อมวลชน และองค์กรทางสังคมสามารถติดตามตรวจสอบร่วมกัน เทคโนโลยีคือแขนงหนึ่งของความรับผิดชอบสาธารณะ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอความก้าวหน้าสามประการที่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังโดยทันที ประการ แรก ความก้าวหน้าทางความคิดด้านการพัฒนาที่เปลี่ยนจากการเติบโตเชิงปริมาณไปสู่การเติบโตเชิงคุณภาพ นั่นคือ การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและครอบคลุม สิ่งแวดล้อมจะต้องกลายเป็นตัวชี้วัดความสามารถในการกำกับดูแลประเทศ ประการที่สอง ความก้าวหน้าทางการเงินผ่านการจัดตั้งกองทุนสีเขียวระดับท้องถิ่น การนำกลไก “การลงทุนสีเขียว - งบประมาณสีเขียว” มาใช้กับการใช้จ่ายภาครัฐ การระดมทุนระหว่างประเทศด้านสภาพภูมิอากาศควบคู่ไปกับงบประมาณภายในประเทศ ประการที่สาม ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและความโปร่งใสผ่านการจัดทำแผนที่มลพิษดิจิทัลแห่งชาติ ซึ่งปรับปรุงแบบเรียลไทม์ ช่วยให้ประชาชน “มองเห็น” คุณภาพสิ่งแวดล้อมได้ทุกชั่วโมง ผู้แทนกล่าวว่า เหตุการณ์มลพิษทั้งหมดต้องได้รับการประกาศภายใน 24 ชั่วโมง เพราะความโปร่งใสคือ วัคซีน ป้องกันความเพิกเฉย

การปกป้องสิ่งแวดล้อมสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนา

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียนหง็อกเซิน (ไฮฟอง) ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูงจะเกิดขึ้นเฉพาะในสถานที่ที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ชัดเจนเท่านั้น ยกตัวอย่างเช่น แอปเปิล ซัมซุง เลโก้ ไนกี้ พานาโซนิค... ล้วนกำหนดมาตรฐาน ESG และการปล่อยก๊าซคาร์บอนเป็นเงื่อนไขเบื้องต้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากปราศจากมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ชัดเจนและสอดคล้องกัน เวียดนามจะถูกตัดออกจากห่วงโซ่อุปทานสีเขียวระดับโลก แม้จะมีต้นทุนแรงงานต่ำก็ตาม “สิ่งแวดล้อมเป็นแรงผลักดันให้เกิดนวัตกรรมและวิสาหกิจเทคโนโลยีภายในประเทศ เราไม่รอให้เทคโนโลยีมาปกป้องสิ่งแวดล้อม แต่สิ่งแวดล้อมจะสร้างความต้องการเทคโนโลยี” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนหง็อกเซิน (ไฮฟอง) ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

เพื่อให้สิ่งแวดล้อมเป็นแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมนวัตกรรม ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างหลักการที่ว่าสิ่งแวดล้อมเป็นเสาหลักสำคัญในสามเสาหลักของการพัฒนาที่ยั่งยืน ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มการลงทุนภาครัฐและงบประมาณด้านสิ่งแวดล้อม กำหนดอัตราขั้นต่ำร้อยละ 1 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม และจัดสรรเงินทุนลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างระบบเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม โดยการปรับปรุงและดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษที่เหมาะสมในเขตอุตสาหกรรมและเขตเมือง ดำเนินการตามเกณฑ์เครดิตคาร์บอนขั้นต่ำแห่งชาติภายในต้นปี พ.ศ. 2569 เป็นอย่างช้า สมัครประกันภัยสิ่งแวดล้อม การประมูลบริการด้านสิ่งแวดล้อมจากภาครัฐ และสัญญาสิ่งแวดล้อมที่อิงตามผลลัพธ์ (PbR)...

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ ถิ ตือ อันห์ (ลัม ดอง) กล่าวเสริมว่า นอกจากการ “ลงโทษ” การกระทำที่ก่อให้เกิดมลพิษด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ แล้ว รัฐยังจำเป็นต้อง “ให้รางวัล” และส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนให้มากขึ้น เพิ่มแรงจูงใจสำหรับเศรษฐกิจสีเขียว เช่น การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อสีเขียว การค้ำประกันเงินกู้สำหรับธุรกิจที่ลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด และการขยายการออกพันธบัตรสีเขียวเพื่อระดมทุนทางสังคม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องอนุมัติโครงการเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ เรียนรู้จากประสบการณ์ด้านการเงินสีเขียวและเทคโนโลยีสิ่งแวดล้อมจากประเทศที่พัฒนาแล้ว และเข้าร่วมกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อระดมทุน

ผู้แทนรัฐสภา ตรินห์ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) ภาพ: โฮ ลอง

ไม่เพียงแต่จะปรับปรุงประสิทธิภาพของเครื่องมือทางเศรษฐกิจในการปกป้องสิ่งแวดล้อมเท่านั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเสนอแนะว่าในระยะยาวจะต้องมีแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน เพราะหากภาษี ค่าธรรมเนียม ตลาดคาร์บอน เครดิตสีเขียว ฯลฯ ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ เราจะสามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานด้านความตระหนักรู้ทางสังคม และระดมทรัพยากรอย่างเข้มแข็งเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนได้

จะเห็นได้ว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมไม่ใช่การแลกกับการเติบโต แต่จะสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาในระยะยาว หากเราไม่ดำเนินการอย่างจริงจังในวันนี้ พรุ่งนี้ความสำเร็จทางเศรษฐกิจทั้งหมดจะถูกน้ำเสียและอากาศที่หายใจไม่ออกพัดพาไป

ดังนั้น ผู้แทนจึงอนุมัติการผ่านมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแลด้านหัวข้อของการปกป้องสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นมติที่ไม่เพียงแต่มีความสำคัญสูงสุดในการกำกับดูแลของรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองต่อคนรุ่นต่อไปอีกด้วย โดยยืนยันข้อความอันแข็งแกร่งของรัฐสภา นั่นคือ ไม่แลกสิ่งแวดล้อมกับการเติบโตไม่ว่าจะด้วยต้นทุนใดก็ตาม เวียดนามจะพัฒนาอย่างเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม พัฒนาอย่างมีความรับผิดชอบ และพัฒนาเพื่อประชาชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-xanh-co-trach-nhiem-va-vi-con-nguoi-10393336.html