เพิ่มสัดส่วนรายจ่ายงบประมาณด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

โดยเน้นย้ำว่าการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่ใช่ “ราคาที่ต้องจ่ายเพื่อการพัฒนา” แต่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและคุณภาพชีวิตของประชาชน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้เพิ่มรายจ่ายงบประมาณด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นอย่างน้อยร้อยละ 30 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน และเพิ่มทุนสนับสนุนเฉพาะจุดจากงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส

ทบทวนและแก้ไขระเบียบแผนงานการบังคับใช้นโยบายการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับรายงานการกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) ชื่นชมรายงานดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากสะท้อนถึงผลลัพธ์ที่ได้รับ ข้อจำกัด และแนวทางแก้ไขเชิงปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมและครอบคลุม

ผู้แทนรัฐสภา หม่า ถิ ถวี (เตวียน กวาง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม จากการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติในพื้นที่ ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวว่ายังคงมีปัญหาบางประการ ตัวอย่างเช่น แผนงานการแยกขยะตั้งแต่ต้นทางและการจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามปริมาตร (ไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ตามมาตรา 7 มาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) ยังไม่สามารถทำได้ในพื้นที่ภูเขาและดำเนินการได้ยาก

“สาเหตุคือภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย ประชากรที่กระจัดกระจาย ระบบการเก็บรวบรวมที่ไม่สมบูรณ์ ในขณะที่งบประมาณสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่นี่มีจำกัดมาก โครงสร้างพื้นฐานในการเก็บรวบรวมยังคงเป็นการฝังศพด้วยมือเป็นหลัก ชุมชนหลายแห่งไม่มีจุดรวบรวมหรือเตาเผาขยะมาตรฐาน” ผู้แทน Ma Thi Thuy วิเคราะห์

นอกจากนี้ ตามมาตรา 111 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 08/2022/ND-CP ผู้ประกอบการต้องสร้างถังเก็บน้ำและอ่างเก็บน้ำเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม แต่ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบหรือมาตรฐานทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น สิ่งอำนวยความสะดวกจึงประสบปัญหาในการออกแบบและการประเมิน ส่งผลให้การใช้งานในพื้นที่ต่างๆ แตกต่างกันออกไป และมีต้นทุนการลงทุนสูง

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: Quang Khanh

ในส่วนของการตรวจติดตามน้ำเสียและการปล่อยมลพิษอัตโนมัติ ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่ค่าใช้จ่ายในการติดตั้งและบำรุงรักษาระบบยังคงสูงอยู่ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบทางเทคนิคยังไม่ได้รับการประสานกัน ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการดำเนินการ

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มทรัพยากรและส่งเสริมสังคม ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ ผู้แทนจึงได้เข้าใจอย่างถ่องแท้ว่า “การใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมคือการลงทุนเพื่อการพัฒนา” ผู้แทนจึงเสนอให้ระบุให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงการเพิ่มทุนสนับสนุนเฉพาะเจาะจงจากงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ทุนนี้ควรมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ได้แก่ การบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน น้ำเสียในเขตเมือง และกลุ่มอุตสาหกรรม

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องออกกลไกจูงใจที่เข้มแข็งด้านภาษี สินเชื่อ และที่ดิน เพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในสาขาการจัดเก็บและบำบัดขยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทและห่างไกล ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้ รัฐสภาแห่งชาติกำกับ ดูแลการทบทวนและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับแผนงานการบังคับใช้นโยบายการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน (ตามมาตรา 79 วรรค 7 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา

โดยมีมุมมองเดียวกัน นายลี เทียต ฮันห์ ( จาลาย ) รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายที่กำหนดให้ครัวเรือนและบุคคลต้องดำเนินการจำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 อย่างช้าที่สุด เพื่อให้สอดคล้องและรับรองความเข้มงวดของกฎหมาย

ลี เตียต ฮันห์ (เจีย ไหล) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ หลง

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ตลอดจนกระบวนการและวิธีการจัดเก็บและคัดแยกขยะให้สะดวกต่อประชาชนมากที่สุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ออกกฎหมายแล้วแต่ไม่มีการบังคับใช้

การรวมกลไกการดำเนินงานกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจังหวัด

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองผู้แทนรัฐสภา (นครไฮฟอง) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาคอขวดด้านทรัพยากรทางการเงิน โดยกล่าวว่า ปัจจุบันทั้งประเทศมีกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามในระดับส่วนกลาง และกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัดหลายแห่ง ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามมาตรา 151 ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 แต่ประสิทธิภาพในการดำเนินงานของกองทุนเหล่านี้ยังคงจำกัดอยู่

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียด งา (ไฮฟอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

ผู้แทนระบุว่า กองทุนส่วนใหญ่มีทุนจดทะเบียนเพียงเล็กน้อย (เพียงไม่กี่หมื่นล้านดอง) และแหล่งรายได้หลักยังคงขึ้นอยู่กับงบประมาณแผ่นดิน ขณะที่ความสามารถในการระดมทุนจากภาคธุรกิจ บุคคล และองค์กรระหว่างประเทศยังคงต่ำมาก กองทุนท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเหมาะสม ทั้งในด้านการสนับสนุนการลงทุน การให้สินเชื่อพิเศษ การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการบำบัดมลพิษ หรือการปรับปรุงหมู่บ้านหัตถกรรม

การกระทำเช่นนี้เกิดจากการขาดกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับรูปแบบองค์กร กลไกทางการเงิน และวิธีการดำเนินงาน ปัจจุบัน รัฐบาลยังไม่ได้ออกกฤษฎีกาเพื่อแทนที่มติเลขที่ 78/2014/QD-TTg ว่าด้วยการจัดองค์กรและการดำเนินงานของกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนาม ซึ่งเป็นเอกสารที่ออกมานานกว่า 10 ปีแล้ว ซึ่งไม่เหมาะสมกับบริบทใหม่อีกต่อไป

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา จึงเสนอให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาฉบับใหม่ในเร็วๆ นี้ เพื่อรวมกลไกการดำเนินงานของกองทุนจังหวัดให้เป็นหนึ่งเดียว อนุญาตให้กองทุนรับเงินทุน ออกพันธบัตรสีเขียว และร่วมมือกับภาคเอกชนในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อม ขยายอำนาจของกองทุนในการให้สินเชื่อที่มีสิทธิพิเศษ การค้ำประกันสินเชื่อ หรือการร่วมทุนเพื่อการลงทุนกับโครงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่สามารถฟื้นคืนทุนได้

ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มงบประมาณรายจ่ายเพื่อการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอย่างน้อย 30% เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน เนื่องจากการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมไม่ใช่ “ราคาที่ต้องจ่ายเพื่อการพัฒนา” แต่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและคุณภาพชีวิตของประชาชน

“หากเราปรับปรุงสถาบัน ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และลงทุนงบประมาณที่เหมาะสม สิ่งแวดล้อมจะกลายเป็นรากฐานและพลังขับเคลื่อนสำหรับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ไม่ใช่เป็นอุปสรรค” ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nang-ty-trong-chi-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-10393339.html