กองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ จำนวนมาก ดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ
เมื่อเข้าสู่ช่วงสำคัญของแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2569-2573 ตามที่สมาชิกรัฐสภาได้กล่าวไว้ ภารกิจคือการขยายพื้นที่ทางการคลัง ระดมทรัพยากรให้ได้สูงสุด และใช้ทรัพยากรภายนอกงบประมาณแผ่นดินอย่างมีประสิทธิภาพ
นายเหงียน ถิ เวียด งา ( เมืองไฮฟอง ) รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเวียดนาม (เมืองไฮฟอง) แสดงความชื่นชมต่อรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเงินปี 2568 และแผนปี 2569 ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นสำหรับกองทุนเงินนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลาง โดยกล่าวว่า กองทุนส่วนใหญ่ได้รับการจัดเตรียมไว้แล้ว และกลไกการจัดระเบียบของกองทุนก็ได้รับการเสริมสร้างขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยส่งเสริมให้กองทุนมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนความมั่นคงทางสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม การพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตลอดจนการระดมทรัพยากรทางสังคมจำนวนมากเพื่อตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
อย่างไรก็ตาม จากการปฏิบัติ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ตระหนักดีว่าระบบกองทุนนี้ยังคงเผยให้เห็นปัญหาคอขวดเชิงระบบมากมาย ทั้งในด้านกฎหมาย การดำเนินงาน และประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งความไม่เพียงพอทางกฎหมายและความขัดแย้งทางสถาบัน ปัจจุบันกองทุนหลายแห่งยังคงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับสถานะทางกฎหมาย กลไกทางการเงิน และวิธีการบัญชี
นอกจากนี้ ยังมีความล่าช้าในการออกเอกสารแนะนำและระเบียบปฏิบัติ ประสิทธิภาพการใช้ทุนยังต่ำ กองทุนจำนวนมากมีเงินส่วนเกินจำนวนมากแต่ไม่สามารถดูดซับได้ การประสานงานระหว่างภาคส่วนขาดการประสานกัน ข้อมูลไม่เชื่อมโยงกัน และกลไกในการระดมทุนทางสังคมยังไม่ชัดเจน
นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภา Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ยังสนใจเนื้อหานี้ โดยกล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาลหมายเลข 947 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2568 ระบุว่า ภายในสิ้นปี 2567 ประเทศทั้งประเทศจะมีกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ 22 กองทุน โดยมีเงินเกินดุลรวม 1.59 ล้านล้านดอง และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 1.78 ล้านล้านดองภายในปี 2569 "นี่เป็นตัวเลขที่มาก เทียบเท่ากับเกือบร้อยละ 35 ของ GDP ของประเทศ แสดงให้เห็นถึงขนาดทางการเงินที่สำคัญในระบบการเงินสาธารณะ" ผู้แทนกล่าว
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Thach Phuoc Binh ชี้ให้เห็นว่าการดำเนินงานของกองทุนเหล่านี้ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ และระบบกฎหมายยังขาดความสอดคล้องกัน กองทุนจำนวนมากดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ แม้จะขาดทุนก็ตาม ในปี 2568 มีกองทุน 7 กองทุนที่มีผลประกอบการทางการเงินติดลบ และในปี 2569 มี 6 กองทุนที่ยังคงติดลบ รวมถึงกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนามที่ขาดทุนมากกว่า 4 พันล้านดอง
ในทางกลับกัน เงินทุนยังคงพึ่งพางบประมาณแผ่นดินอย่างมาก กองทุนบางกองทุนมีรายได้ 80% ถึง 100% จากงบประมาณ ซึ่งผู้แทนกล่าวว่า "ไม่สอดคล้องกับเป้าหมายในการลดภาระทางการคลัง"
“ไม่มีความโปร่งใสและขาดการตรวจสอบที่เป็นอิสระ กองทุนจำนวนมากยังไม่ได้เผยแพร่รายงานทางการเงินและไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างครอบคลุม การเปิดเผยข้อมูลบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังคงเป็นทางการและไม่สมบูรณ์ ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการกระจายทรัพยากรและลดความเชื่อมั่นของประชาชนต่อความโปร่งใสทางการเงินของรัฐ” ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว
การจัดตั้งระบบติดตามดิจิทัลระดับประเทศ
เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า จำเป็นต้องรวมกรอบกฎหมายสำหรับกองทุนการเงินนอกงบประมาณให้เป็นหนึ่งเดียว โดยกำหนดหลักเกณฑ์การจัดตั้ง กลไกการดำเนินงาน รูปแบบการกำกับดูแล และกระบวนการตรวจสอบบัญชีที่เป็นอิสระอย่างชัดเจน เผยแพร่พระราชกฤษฎีกาและข้อบังคับที่ขาดหายไปอย่างทันท่วงที โดยให้ความสำคัญกับกองทุนที่รอกลไกการดำเนินงาน เช่น กองทุนโทรคมนาคมสาธารณะ กองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกองทุนสนับสนุนการลงทุน
พร้อมกันนี้ ให้จัดตั้งระบบติดตามดิจิทัลทั่วประเทศ เผยแพร่ข้อมูลรายรับ รายจ่าย ยอดคงเหลือ และการจ่ายเงินเป็นระยะๆ ผ่านทางพอร์ทัลข้อมูลของกระทรวงการคลัง ตรวจสอบและจัดระเบียบกองทุนที่ดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพหรือมีฟังก์ชันซ้ำซ้อน กองทุนที่มีอัตราการจ่ายเงินน้อยกว่า 70% เป็นเวลาสองปีติดต่อกัน ต้องยื่นแผนการโอนหรือรวมกองทุน
ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา ยังได้เสนอให้ขยายกลไกในการระดมทรัพยากรทางสังคม โดยเฉพาะเงินทุนเพื่อการพัฒนาวิสาหกิจ สหกรณ์ นวัตกรรม และการท่องเที่ยว ผ่านรูปแบบการลงทุนร่วมกัน การระดมทุนจากคู่ค้า และการแบ่งปันความเสี่ยงตามเงื่อนไข
ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวว่า จำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายเพื่อบริหารจัดการกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณ หรืออย่างน้อยที่สุดควรเพิ่มบทเฉพาะในกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพื่อรวมสถาบันต่างๆ ให้เป็นหนึ่งเดียว กำหนดเกณฑ์การจัดตั้ง ขอบเขตการดำเนินงาน กลไกการควบคุม การรายงานและการยุบ และการยุติการดำเนินงานของกองทุนอย่างชัดเจน
ควบคู่ไปกับการเพิ่มความโปร่งใสในการตรวจสอบบัญชีประจำปีภาคบังคับ โดยกองทุนที่มีเงินทุนงบประมาณมากกว่า 30% จะต้องได้รับการตรวจสอบบัญชีจากภาครัฐอย่างครอบคลุม ปรับปรุงระบบกองทุนให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการกำกับดูแลทางการเงิน สร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับกองทุนนอกงบประมาณของรัฐที่เชื่อมโยงกับระบบคลังและการตรวจสอบบัญชีของรัฐเพื่อการกำกับดูแลแบบเรียลไทม์
“เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อรัฐสภาและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพราะเงินทุกบาททุกสตางค์ในกองทุนนี้ถือเป็นทรัพยากรทางสังคมที่มอบให้รัฐบริหารจัดการ หากเราทำเช่นนี้ได้ เราจะไม่เพียงแต่ประหยัดเงินได้หลายหมื่นล้านดองอย่างสม่ำเสมอเท่านั้น แต่ยังช่วยปลดล็อกเงินทุนสาธารณะที่ถูกระงับการใช้งาน ซึ่งจะช่วยขยายพื้นที่ทางการคลังสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนา” ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ง กล่าวเน้นย้ำ
การบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดินนอกงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพเป็นบททดสอบความสามารถในการบริหารจัดการการเงินสาธารณะที่ทันสมัย โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่า หากดำเนินการไปในทิศทางที่ถูกต้อง งบประมาณแผ่นดินจะเป็นทรัพยากรสำคัญเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว นวัตกรรม และความมั่นคงทางสังคม ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดิน ขณะเดียวกันก็เพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนต่อประสิทธิภาพของการใช้งบประมาณ
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
การแสดงความคิดเห็น (0)