ทำให้ “การยอมรับความเสี่ยง” เป็นเรื่องถูกกฎหมาย แต่ต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันการละเมิด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มานห์ หุ่ง หารือกับสมาชิกรัฐสภาในการประชุมหารือร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤษภาคม ภาพโดย: กวาง ฟุก

ในการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการ

ผู้แทน Tran Khanh Thu (Thai Binh) และผู้แทนอื่นๆ อีกมากมายมีความสนใจในประเด็นการยอมรับความเสี่ยงในกิจกรรมด้าน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี (S&T) และนวัตกรรม

ผู้แทน Tran Khanh Thu กล่าวว่า เนื้อหาเกี่ยวกับกลไกการยอมรับความเสี่ยงในกิจกรรมการวิจัยและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงเป็นทั่วไป ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายกำหนดว่าจะไม่มีผู้ใดจะถูกดำเนินคดีในความผิดทางปกครองหรือทางแพ่งสำหรับความเสียหายที่เกิดแก่รัฐหากบุคคลดังกล่าวปฏิบัติตามขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติอย่างครบถ้วนระหว่างการบังคับใช้ และไม่ได้กระทำการฉ้อโกง ละเมิดกฎหมาย หรือใช้เงินโดยมิชอบเพื่อจุดประสงค์หรือขอบเขต และระบุด้วยว่ารัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ร่างดังกล่าวกำหนดให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ในการพิจารณาความเสี่ยงและประเมินการปฏิบัติตาม โดยไม่ได้ระบุว่ามีขั้นตอนและกฎเกณฑ์ใดบ้างที่บุคคล องค์กร และบุคคลต่างๆ ต้องปฏิบัติตามเมื่อนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาใช้ และที่สำคัญกว่านั้น คือ หน่วยงานหรือองค์กรใดเป็นผู้กำหนดขั้นตอนและกฎระเบียบที่ถูกต้อง...

ผู้แทน Tran Khanh Thu (ไทบิงห์) ภาพถ่าย: กวางฟุก

ผู้แทน Tran Khanh Thu วิเคราะห์ว่าการวิจัยทางวิทยาศาสตร์จะมีอยู่ 2 ทิศทาง หนึ่งคือความสำเร็จ อีกทิศทางคือความล้มเหลว ความล้มเหลวเป็นสิ่งที่นักวิจัยต้องยอมรับว่าเป็นความเสี่ยง แต่ยังมีบางกรณีที่นักวิจัยรู้ว่าทิศทางการวิจัยมีความเสี่ยงที่จะล้มเหลว แต่ยังคง "พยายามฝืน" โดยรีบเร่งทำ

ดังนั้นผู้แทนจึงกล่าวว่า หากไม่กำหนดขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติให้ชัดเจน จะทำให้เกิดความเข้าใจผิดและถูกเอารัดเอาเปรียบจนเกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน ร่างควรมีหลักการขั้นต่ำเกี่ยวกับเกณฑ์การประเมินความเสี่ยงที่ถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์ มีกระบวนการประเมินความเสี่ยงและอนุมัติ หน่วยงานที่มีอำนาจระบุความเสี่ยงอย่างชัดเจนในเอกสารคำแนะนำการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา (ไฮเดือง) ภาพถ่าย: กวางฟุก

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) ยังสนับสนุนการทำให้จิตวิญญาณแห่ง "การยอมรับความเสี่ยง" ถูกต้องตามกฎหมายอย่างเต็มที่ เนื่องจากธรรมชาติของการวิจัยและนวัตกรรมคือการยอมรับความล้มเหลวที่ได้รับการควบคุม อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกลไกที่โปร่งใส ข้อกำหนดดังกล่าวอาจถูกละเมิดได้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ชี้แจงขอบเขตระหว่างความเสี่ยงที่ยอมรับได้ (เช่น ข้อผิดพลาดของแบบจำลอง ความล้มเหลวในการทดลอง...) และการละเมิดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ (การฉ้อโกง จริยธรรมการวิจัยที่ไม่ดี...)

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องจัดตั้งสภาประเมินความเสี่ยงที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกและเป็นอิสระ จัดตั้งกองทุนแยกต่างหากสำหรับการวิจัยร่วมทุน ดำเนินการภายใต้กลไก “การลงทุนความเสี่ยงสาธารณะ” โดยประเมินโดยพิจารณาจากศักยภาพเชิงสร้างสรรค์ มากกว่าผลผลิตที่จับต้องได้เพียงอย่างเดียว

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (ฮานอย) เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาโดยกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ องค์กร และหน่วยงานต่างๆ อย่างชัดเจน ซึ่งจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบโดยตรง นำ และกำกับดูแลการดำเนินการตามภารกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการพรรคและผู้บังคับบัญชาโดยตรงในผลการดำเนินการ

เพราะการปฏิบัติได้พิสูจน์แล้วว่าในอุตสาหกรรม สาขา ท้องถิ่น หรือหน่วยงานที่ผู้นำมีบทบาทนำในการยกระดับศักยภาพด้านดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี และการส่งเสริมนวัตกรรม กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนมากมาย

เกี่ยวกับการสั่งการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ภายในประเทศ รองนายกรัฐมนตรี Nhi Ha กล่าวว่า นี่เป็นกลไกเชิงรุกที่ช่วยสนับสนุนในการจัดสรรทรัพยากรการวิจัยเชิงรุกและลดการพึ่งพาเทคโนโลยีนำเข้าอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ร่างดังกล่าวไม่ได้แสดงให้เห็นลักษณะบังคับและมีทิศทางชัดเจน ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อความเป็นทางการในการดำเนินการ และความยากลำบากในการสร้างการเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาสาระสำคัญ

ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องกำหนดให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น มีหน้าที่ออกรายชื่อผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ต้องสั่งซื้อทุกปี โดยต้องระบุผลผลิต ที่อยู่ในการนำไปใช้ และเกณฑ์การประเมินผลอย่างชัดเจน รายการนี้ไม่เพียงแต่รวบรวมปัญหาที่ต้องมีการวิจัยเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างขึ้นจากแนวทางปฏิบัติด้านการจัดการและความต้องการเร่งด่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดให้มีการใช้จ่ายงบประมาณวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประจำปีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อสั่งซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในประเทศ การกำหนดอัตราบังคับอย่างชัดเจนจะทำให้เกิดแรงจูงใจและแรงกดดันในการปฏิบัติตาม แทนที่จะเป็นเพียงการสนับสนุนให้ปฏิบัติตามโดยสมัครใจเท่านั้นอย่างที่เป็นจริงในปัจจุบัน

ผู้แทนเข้าร่วมการหารือในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤษภาคม ภาพโดย: QUANG PHUC

นอกจากนี้ความเห็นยังแนะนำให้ชี้แจงเกณฑ์ในการระบุผู้มีความสามารถในด้านวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมด้วย เสนอให้รัฐจัดให้มีการใช้จ่ายด้านกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม อย่างน้อยร้อยละ 3 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด แทนที่จะเป็นร้อยละ 2 ตามที่ระบุไว้ในร่าง...

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html