กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค - รากฐานทางกฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการป้องกันโรค

ในบริบทที่ประเทศยังคงเผชิญกับภาระโรคติดเชื้อสองเท่าและโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง (มะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด เบาหวาน โรคปอดอุดกั้นเรื้อรัง โรคหอบหืด...) และความผิดปกติทางสุขภาพจิตที่เพิ่มขึ้นอย่างน่าตกใจ รวมถึงการโภชนาการที่ไม่เหมาะสมซึ่งส่งผลให้พัฒนาการทางร่างกายและความสูงที่จำกัดของคนเวียดนาม เงื่อนไขในการป้องกันโรคยังคงมีจำกัด

  กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคจะทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรคซึ่งได้รับการยืนยันในรัฐธรรมนูญอย่างครบถ้วนและครอบคลุม ซึ่งระบุว่า "ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองและการดูแลด้านสุขภาพ ความเท่าเทียมกันในการใช้บริการ ทางการแพทย์ และภาระผูกพันที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันโรค การตรวจสุขภาพ และการรักษาโรค" โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2568 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน และมติที่ 20-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2560 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชนในสถานการณ์ใหม่ ภาคสาธารณสุขกำลังเปลี่ยนแปลงแนวคิดจากเดิมที่เน้น “ตรวจรักษา” มาเป็น “ป้องกันโรคเชิงรุก” “ป้องกันโรคตั้งแต่ระยะเริ่มต้น จากระยะไกล ตั้งแต่รากหญ้า” เน้นปกป้อง ดูแล และพัฒนาสุขภาพอย่างครอบคลุมและต่อเนื่องตลอดวัฏจักรชีวิต

กฎหมายป้องกันโรคมุ่งเน้นที่การปกป้อง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพโดยรวมของประชาชน

เกี่ยวกับขอบเขตของกฎระเบียบและหัวข้อการบังคับใช้: ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคควบคุมโรคติดเชื้อ การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โรคทางจิตเวช และปัจจัยเสี่ยงอื่นๆ โภชนาการในการป้องกันโรค และภาวะต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถป้องกันโรคได้ กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้กับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศในเวียดนาม

นโยบายหลักของกฎหมาย: ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคประกอบด้วย 6 บท 41 บทความ ออกแบบโดยอิงจาก 5 กลุ่มนโยบายหลัก ที่รัฐบาล อนุมัติ ได้แก่ การป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ การป้องกันและควบคุมความผิดปกติทางสุขภาพจิต โภชนาการในการป้องกันโรคและภาวะต่าง ๆ เพื่อประกันการป้องกันโรค คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคจะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับการป้องกันโรค

พระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมโรคติดต่อจะสิ้นสุดลงเมื่อพระราชบัญญัติป้องกันโรคมีผลใช้บังคับ พระราชบัญญัติป้องกันโรคติดต่อนี้สร้างขึ้นโดยอาศัยการสืบทอดมาตรา 05 แก้ไขมาตราที่เกี่ยวข้อง 39 มาตราของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ พ.ศ. 2550 เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานป้องกันและควบคุมการระบาดของโควิด-19 ในปัจจุบัน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อในสถานการณ์ใหม่

สำหรับเนื้อหาพื้นฐานของร่าง พ.ร.บ. ป้องกันโรคฯ นั้น มุ่งเน้น 2 กลุ่ม คือ

- กลุ่มเนื้อหาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ: (1) กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการตีความข้อกำหนด นโยบายของรัฐ เนื้อหาการจัดการของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรค ความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการป้องกันโรค การกระทำที่ต้องห้ามในการป้องกันโรค ข้อมูล การศึกษา การสื่อสารเกี่ยวกับการป้องกันโรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดให้วันที่ 7 เมษายนของทุกปีเป็นวันสุขภาพแห่งชาติเวียดนาม เพื่อเผยแพร่เจตนารมณ์ของ "การป้องกันโรคเชิงรุก" ไปสู่ประชาชนทั้งหมด (2) กฎเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีการจำแนกโรคติดเชื้อและโรคระบาด และการกำจัดและขจัดโรคติดเชื้อบางชนิดที่ยังคงแพร่ระบาด (3) กฎเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรการในการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อและ โรคระบาด (เช่น การเฝ้าระวังโรคติดเชื้อ การแยกตัวทางการแพทย์ การกักกันทางการแพทย์ การรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงทางชีวภาพในการทดสอบ วัคซีน ผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ และการฉีดวัคซีน ฯลฯ) เสริมมาตรการอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉินและการป้องกันพลเรือนเมื่อโรคระบาดเกินขีดความสามารถและเงื่อนไขในการตอบสนองและเอาชนะผลที่ตามมา สิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

- กลุ่มเนื้อหาเพิ่มเติมใหม่ เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน :

(1) การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง: กฎหมายกำหนดมาตรการป้องกันและควบคุมโรค ปัจจัยเสี่ยงของโรค การตรวจพบโรคตั้งแต่ระยะเริ่มต้น การป้องกันโรค และการจัดการโรคในชุมชน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคคาดว่าจะเสริมข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสุขภาพและการตรวจคัดกรองเป็นระยะ เพื่อเสริมสร้างแนวคิดตามมติที่ 72-NQ/TW ที่ว่า "ประชาชนมีสิทธิได้รับการตรวจสุขภาพเป็นระยะหรือการตรวจคัดกรองฟรีอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569"

(2) การป้องกันและควบคุมโรคทางจิตเวช : นี่เป็นข้อกำหนดใหม่โดยสิ้นเชิง โดยยอมรับว่าสุขภาพจิตเป็นส่วนสำคัญของสุขภาพโดยรวม กฎหมายกำหนดปัจจัยเสี่ยง การตรวจพบแต่เนิ่นๆ และมาตรการป้องกันสำหรับโรคทางจิตเวช สิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการป้องกันและควบคุมโรคทางจิตเวช

(3) โภชนาการในการป้องกันโรค: กฎหมายกำหนดให้มีการนำโภชนาการไปใช้ในการป้องกันโรค โดยเน้นย้ำว่าต้องปฏิบัติไปตลอดวงจรชีวิต โดยเน้นโภชนาการในช่วง 1,000 วันแรกของชีวิต ตั้งแต่ตั้งครรภ์จนถึงเด็กอายุต่ำกว่า 24 เดือน (ซึ่งเป็นช่วงเวลาสำคัญที่กำหนดความแข็งแรงและความสูงส่งของร่างกายเด็กอันเนื่องมาจากปัจจัยด้านโภชนาการ) ขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดโภชนาการสำหรับกลุ่มบุคคลหลายกลุ่มโดยเฉพาะ (สตรีมีครรภ์ มารดาที่ให้นมบุตร และเด็กอายุต่ำกว่า 24 เดือน เด็ก เด็กวัยเรียน แรงงาน และผู้สูงอายุ)

(4) เงื่อนไขในการป้องกันโรค: กฎหมายกำหนดให้มีการวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการป้องกันโรค การฝึกอบรมและการส่งเสริมทรัพยากรบุคคล การจัดสรรงบประมาณสำหรับงานป้องกันโรค ระบบต่างๆ สำหรับผู้ที่ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ และกองทุนป้องกันโรค เพื่อสร้างแหล่งเงินทุนที่ยั่งยืนสำหรับกิจกรรมการป้องกันโรค

การลงทุนด้านการป้องกันโรคถือเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งเป็น “การลงทุนที่ชาญฉลาดที่สุด” เพื่อลดภาระทางเศรษฐกิจอันมหาศาลที่เกิดจากโรคภัยไข้เจ็บ ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคจึงกำลังอยู่ในระหว่างการนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 เพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อประกาศใช้ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคคาดว่าจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ครอบคลุม ซึ่งจะช่วยพัฒนาสุขภาพกายและสุขภาพจิต คุณภาพชีวิต และคุณภาพชีวิตของประชาชนชาวเวียดนาม

กรมสื่อสารการศึกษาและฝึกอบรม (ที่มา: กรมป้องกันโรค กระทรวงสาธารณสุข)

ที่มา: https://yte.nghean.gov.vn/tin-chuyen-nganh/luat-phong-benh-nen-tang-phap-ly-toan-dien-ve-phong-benh-982331