กฎหมายเกี่ยวกับเมืองหลวงในปี 2026:

เป็นครั้งแรกที่มีการออกแบบกลไกเฉพาะหลายประการสำหรับการดึงดูด การใช้ประโยชน์ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงอย่างเปิดเผยในกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ซึ่งให้อำนาจแก่ฮานอยมากขึ้นในการดึงดูดบุคคลที่มีความสามารถ

นโยบายเหล่านี้ขยายขอบเขตไปไกลกว่าภาครัฐ ครอบคลุมถึงผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ธุรกิจนวัตกรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีดิจิทัล และระบบนิเวศของสตาร์ทอัพ ซึ่งถือเป็น "กุญแจสำคัญ" สำหรับฮานอยในการปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาท่ามกลางการแข่งขันที่ดุเดือดมากขึ้นเรื่อยๆ ในการแย่งชิงทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง

ไม่ใช่แค่เรื่องการดึงดูดคนเก่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรักษาคนเก่งเหล่านั้นไว้ด้วย

หนึ่งในคุณสมบัติใหม่ที่โดดเด่นของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 คือการรวมมาตรา 25 ซึ่งกำหนดกลไกในการดึงดูด การใช้ประโยชน์ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงโดยเฉพาะ โดยสภาประชาชนเมืองมีอำนาจกำหนดนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับรายได้ เงินเดือน โบนัส ที่อยู่อาศัย การพำนัก และสภาพการทำงานที่จำเป็นสำหรับบุคลากรคุณภาพสูงที่ทำงานในเมือง

คณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย สภาประชาชนประจำเมือง ฮานอย คณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ร่วมกันจัดพิธีเพื่อเป็นเกียรติแก่ผู้สำเร็จการศึกษาดีเด่นจากมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาในเมืองฮานอยประจำปี 2025 (ภาพ: สภาประชาชนประจำเมืองฮานอย)

ที่สำคัญ กฎหมายฉบับนี้เปิดทางให้มีการจัดตั้งกลไกพิเศษเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้จัดการ หัวหน้าวิศวกร หัวหน้าสถาปนิก และผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะสูงในพื้นที่พัฒนาลำดับความสำคัญของเมืองหลวง ซึ่งผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่ามีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากความท้าทายในการ "ปูพรมแดง" ต้อนรับผู้มีความสามารถนั้นถูกขัดขวางมานานแล้วด้วยการขาดกรอบกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอ

ในหลายกรณี ผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ หรือนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติที่ต้องการเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาฮานอย ยังไม่ได้รับการดึงดูดอย่างเพียงพอจากกลไกการสรรหาและการให้ค่าตอบแทนที่มีอยู่ ในขณะเดียวกัน ภาคเอกชนหรือศูนย์เทคโนโลยีสำคัญๆ ทั่ว โลก กลับยินดีเสนอเงินเดือนสูงและสภาพแวดล้อมการทำงานที่ยืดหยุ่นกว่า

ระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง ผู้แทนสภาแห่งชาติได้โต้แย้งว่า การมุ่งเน้นเพียงแค่สโลแกน "ดึงดูดคนเก่ง" โดยปราศจากกลไกที่แข็งแกร่งด้านรายได้ สภาพแวดล้อมการทำงาน และโอกาสในการพัฒนาอาชีพ จะทำให้การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงเป็นไปได้ยาก ฮานอยต้องการกลไกที่มีความสามารถในการแข่งขันอย่างแท้จริงเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสำคัญๆ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ การวางผังเมือง การขนส่งอัจฉริยะ และการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ สาขาเหล่านี้ไม่เพียงแต่ต้องการบุคลากรที่มีทักษะเท่านั้น แต่ยังต้องการกลไกการทำงานที่ยืดหยุ่นเพื่อเพิ่มศักยภาพของพวกเขาให้สูงสุดด้วย

ที่สำคัญคือ กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ไม่เพียงแต่มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถในภาครัฐเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลและภาคส่วนสำคัญอื่นๆ ด้วย นี่แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่: บุคลากรที่มีความสามารถไม่ได้จำกัดอยู่แค่ผู้จัดการหรือนักวิทยาศาสตร์ในหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ประกอบการที่มีนวัตกรรม วิศวกรด้านเทคโนโลยี ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และปัญญาชนรุ่นใหม่ด้วย

นอกเหนือจากนโยบายการดึงดูดผู้มีความสามารถแล้ว กฎหมายฉบับนี้ยังอนุญาตให้ใช้งบประมาณของเมืองเพื่อลงทุนด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาวิชาชีพ สนับสนุนการยกระดับทักษะวิชาชีพทั้งในประเทศและต่างประเทศ และปรับปรุงวิทยาลัยคุณภาพสูงให้ได้มาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับสากล ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ไขพื้นฐานในการ "บ่มเพาะ" ทรัพยากรมนุษย์ แทนที่จะเพียงแค่แสวงหาทรัพยากรที่มีอยู่แล้ว

สร้างระบบนิเวศแห่งนวัตกรรมที่ซึ่งคนที่มีความสามารถสามารถมีส่วนร่วมได้

หากมาตรา 25 สร้างกลไกเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงแล้ว มาตรา 26 ของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ก็เปิด "ช่องทาง" เพิ่มเติมให้แก่บุคคลที่มีความสามารถได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาศักยภาพของตน

ภาพมุมมองของกรุงฮานอย เมืองหลวง ภาพถ่าย: ฟาม ฮุง

ด้วยเหตุนี้ ฮานอยจึงใช้กลไกพิเศษมากมายสำหรับโครงการไฮเทค โครงการเทคโนโลยีดิจิทัล โครงการนวัตกรรม และสตาร์ทอัพนวัตกรรมในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ธุรกิจและองค์กรที่เข้าร่วมในระบบนิเวศนวัตกรรมจะได้รับอัตราภาษีพิเศษ ค่าเช่าที่ดิน และการสนับสนุนด้านสถานที่ผลิตและประกอบธุรกิจในศูนย์นวัตกรรมของเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตาร์ทอัพนวัตกรรมในภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่เกิดภาระภาษี บุคคลและองค์กรที่มีรายได้จากการโอนเงินลงทุนให้กับสตาร์ทอัพนวัตกรรมก็ได้รับการยกเว้นภาษีตามระเบียบเช่นกัน

สำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลที่มีความสามารถพิเศษที่ทำงานในบริษัทสตาร์ทอัพ ศูนย์นวัตกรรม หรือองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในเมือง กฎหมายกำหนดให้ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเป็นเวลาห้าปีสำหรับรายได้จากเงินเดือนและค่าจ้าง ซึ่งถือเป็นกลไกจูงใจที่สำคัญในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญคุณภาพสูง

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเสน่ห์ของบุคลากรไม่ได้มาจากรายได้เพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากสภาพแวดล้อมการทำงาน ความสามารถในการสร้างสรรค์ไอเดีย และโอกาสในการสร้างมูลค่าใหม่ ดังนั้น การที่ฮานอยออกแบบกลไกในการดึงดูดบุคลากรและระบบนิเวศนวัตกรรมไปพร้อมๆ กัน จึงถือเป็น langkah ที่เหมาะสม

กฎหมายฉบับนี้กำหนดขอบเขตสำคัญของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน รวมถึงเทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุใหม่ เทคโนโลยีการผลิตและระบบอัตโนมัติ เทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นภาคส่วนที่มีศักยภาพในการสร้างการเติบโตอย่างรวดเร็ว สร้างมูลค่าเพิ่มสูง และมีบทบาทสำคัญในโครงสร้างเศรษฐกิจเมืองในอนาคต

จากมุมมองการพัฒนาทรัพยากรในระยะยาว ความคิดเห็นมากมายชี้ว่าฮานอยควรใช้ประโยชน์จากเครือข่ายปัญญาชนชาวเวียดนามในต่างประเทศให้ดี โดยเชื่อมโยงผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยีจากนานาชาติเข้ากับโครงการพัฒนาของเมืองหลวง ด้วยกลไกที่ดึงดูดใจอย่างเพียงพอ ฮานอยมีโอกาสทุกประการที่จะก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางด้านความรู้และนวัตกรรมในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บทบัญญัติที่ก้าวหน้าของกฎหมายได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การกำหนดนโยบายเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่การบังคับใช้ด้วย เกณฑ์ในการคัดเลือกบุคลากรต้องโปร่งใสและหลีกเลี่ยงพิธีการที่ยุ่งยาก สภาพแวดล้อมการทำงานต้องส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ การคิดเชิงนวัตกรรม และการลงมือทำอย่างแท้จริง และควรมีกลไกในการประเมินผลการปฏิบัติงานโดยพิจารณาจากประสิทธิภาพในการทำงานมากกว่าขั้นตอนทางราชการ

กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 เปิดโอกาสใหม่ให้กับฮานอยในการแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง ที่สำคัญกว่านั้น ความท้าทายอยู่ที่ว่าจะทำอย่างไรให้บุคลากรที่มีความสามารถรู้สึกได้รับการยอมรับ ได้รับโอกาสในการมีส่วนร่วม และมองเห็นอนาคตของตนเองเชื่อมโยงกับการพัฒนาเมืองหลวง

"

กฎหมายเมืองหลวงได้มอบอำนาจให้สภาประชาชนนครฮานอยในการกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูด ใช้ประโยชน์ และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ไม่เพียงแต่ในหน่วยงานราชการและหน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคธุรกิจภายในเมืองด้วย
นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วยกลุ่มหลักสี่กลุ่ม ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับเงินเดือน รายได้ โบนัส และสวัสดิการอื่นๆ นโยบายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย การพำนัก และสภาพการทำงานที่จำเป็น กลไกเฉพาะเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้จัดการ หัวหน้าวิศวกร หัวหน้าสถาปนิก และผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงในสาขาสำคัญสำหรับการพัฒนาเมืองหลวง และนโยบายสำหรับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัลและภาคส่วนสำคัญ นโยบายเหล่านี้เป็นนโยบายที่ก้าวล้ำและโดดเด่นอย่างแท้จริงในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการของเมืองหลวงที่ "มีวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัย"

ดร. ตรัน อานห์ ตวน อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ที่มา: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html