กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

สร้าง รากฐานสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในการประชุมกลุ่มที่ 3 นายวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชน กรุงฮานอย กล่าวว่า แม้ว่าระยะเวลาตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงจะยังไม่นานนัก แต่คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างมติ ได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหาต่างๆ จะถูกส่งต่อให้สภาประชาชนกรุงฮานอยพิจารณาอนุมัติได้ทันเวลา ดังนั้น เนื้อหาทั้งหมดที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงซึ่งจำเป็นต้องมีการออกมติโดยสภาประชาชนกรุงฮานอย กำลังเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จเพื่อให้มั่นใจว่าจะส่งและได้รับการอนุมัติก่อนวันที่ 15 มิถุนายน

นายหวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวในการอภิปรายกลุ่ม

ในการประชุมครั้งนี้ มีการนำเสนอและทบทวนมติหลายข้อที่ระบุรายละเอียดของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ใน 5 ด้าน อย่างไรก็ตาม ตามที่นายหวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าว สิ่งที่สำคัญกว่าคือการทำความเข้าใจเจตนารมณ์โดยรวมของกฎหมายเมืองหลวง และกำหนดทิศทางการพัฒนาแนวนโยบายเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายฉบับนี้ นี่เป็นครั้งที่สามแล้วที่กรุงฮานอยมีกฎหมายเมืองหลวง แต่ฉบับปี 2026 มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานหลายประการเมื่อเทียบกับสองฉบับก่อนหน้า

“กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายกรอบที่วางรากฐานสำหรับการกระจายอำนาจอย่างครอบคลุม การมอบอำนาจ และการอนุญาตให้ฮานอยมีอำนาจในการตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายในเมืองหลวง รวมถึงบทบัญญัติที่มีผลกระทบข้ามภูมิภาคและข้ามจังหวัดภายในเขตเมืองหลวงด้วย ความแตกต่างที่สำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือการเปลี่ยนบทบาทของรัฐบาลเมืองจากผู้ดำเนินการตามนโยบายไปสู่ผู้สร้างนโยบาย” ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยเน้นย้ำ

ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยกล่าวว่า ด้วยบทบาทใหม่ของตน การจัดทำมติเพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2569 จึงมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง โดยต้องมีความสอดคล้องและต่อเนื่อง พร้อมทั้งป้องกันความเสี่ยงจากการใช้อำนาจในทางที่ผิดในกระบวนการบังคับใช้ด้วย

ที่สำคัญคือ กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม จะสอดคล้องกับหลักการพื้นฐานที่สำคัญอื่นๆ เช่น มติที่ 02-NQ/TW ลงวันที่ 17 มีนาคม 2026 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการสร้างและพัฒนากรุงฮานอยในยุคใหม่ และแผนวิสัยทัศน์ 100 ปีสำหรับเมืองหลวง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนกรุงฮานอยแล้ว สิ่งนี้จะวางรากฐานทางกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับกรุงฮานอยในการดำเนินเป้าหมายการพัฒนา โดยมุ่งเน้นการสร้างเมืองหลวงที่เป็น "เมืองแห่งวัฒนธรรม อารยธรรม และความทันสมัย" บรรลุการพัฒนาอย่างยั่งยืน และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการในระดับที่สูงกว่าข้อกำหนด ทั่วไป

นอกจากจะทำให้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นรูปธรรมแล้ว นายหวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า กระบวนการร่างมติเหล่านี้ยังได้บูรณาการทิศทางเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลกลางและคณะกรรมการพรรคเมืองในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สุขภาพ การศึกษา และ วัฒนธรรมและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาหลายส่วนได้บูรณาการกับนโยบายด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และยังเชื่อมโยงกับทิศทางการพัฒนาด้านการศึกษา สุขภาพ และวัฒนธรรมในกรุงฮานอยในอนาคต เป้าหมายคือการทำให้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นรูปธรรมและสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาด้านการศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเมืองอย่างพร้อมเพรียงกัน

จุดเด่นที่สำคัญในมติที่นำเสนอในครั้งนี้คือเป้าหมายในการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการให้สูงกว่าข้อกำหนดทั่วไปของรัฐบาลกลาง ตามที่นายหวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า ในขณะที่นายกรัฐมนตรีขอให้ลดขั้นตอน เวลา และค่าใช้จ่ายในการบริหารราชการลงประมาณ 30% แต่กรุงฮานอยได้ตั้งเป้าหมายที่สูงกว่านั้นด้วยกลไกพิเศษจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

นายวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า "ในระหว่างกระบวนการชี้นำและดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง ฮานอยมุ่งมั่นที่จะลดขั้นตอนทางราชการลง 50% ลดระยะเวลาที่ใช้ในการดำเนินการทางราชการลง 50% และลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทางราชการ (ถ้ามี) ลง 50%"

ที่สำคัญคือ มติเกี่ยวกับการปรับปรุงขั้นตอนการบริหารในด้านการจดทะเบียนธุรกิจในฮานอย (การดำเนินการตามข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติเมืองหลวง) ถือเป็นหนึ่งในขั้นตอนสำคัญที่จะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านการลงทุนและธุรกิจ

ตามแผนพัฒนาเมืองฮานอย มีเป้าหมายที่จะเป็นเมืองที่มีสภาพแวดล้อมโปร่งใสและแข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจและสร้างระบบนิเวศทางธุรกิจ โดยตั้งเป้าไว้ที่จะมีธุรกิจประมาณ 700,000 ถึง 800,000 แห่งภายในปี 2030 ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากจำนวนในปัจจุบัน

นอกเหนือจากการปฏิรูปขั้นตอนแล้ว เจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในมติที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเมืองและความปลอดภัยสาธารณะด้วย

ด้วยเหตุนี้ ทางเมืองจึงเสนอให้มอบอำนาจโดยตรงแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขต ในการดำเนินการบริหารจัดการเฉพาะเรื่อง เช่น การสั่งระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาแก่สถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบเมื่อจำเป็น ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเน้นย้ำว่า "บุคคลที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดต้องได้รับอำนาจในการจัดการเรื่องต่างๆ ในระดับรากหญ้า"

ในด้านการพัฒนาเมือง ฮานอยยังคงให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาความล่าช้าของโครงการต่างๆ ที่ยืดเยื้อมานาน ขณะเดียวกันก็ดำเนินการบูรณะพื้นที่เมืองที่ทรุดโทรมและอาคารที่พักอาศัยเก่าๆ เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

ตามที่นายหวู ได ถัง ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าว นอกจากมติที่นำเสนอในสมัยประชุมนี้แล้ว ยังมีมติอีกประมาณ 39 ข้อที่ระบุรายละเอียดของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 ที่จะถูกนำเสนอในสมัยประชุมถัดไป หลังจากเสร็จสิ้นการหารือกับกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางแล้ว

ตามแผนงาน หลังจากที่สภาประชาชนนครฮานอยอนุมัติมติแล้ว ฮานอยจะใช้เวลาประมาณสองสัปดาห์ในการจัดทำแนวทางปฏิบัติให้กับตำบล อำเภอ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ซึ่งเป็นวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลบังคับใช้ มติทั้งหมดของสภาประชาชนนครฮานอยจะได้รับการดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน

完善 policies to support the transition to clean transportation methods.

ระหว่างการอภิปรายในกลุ่มที่ 5 ผู้แทนต่างชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่อแนวทางที่กระตือรือร้นและรอบคอบ รวมถึงการปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองในการเตรียมการสำหรับการประชุมโดยคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเมือง นอกจากนี้ พวกเขายังชื่นชมรายงานและการนำเสนอของคณะกรรมการประชาชนเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของการตรวจสอบโดยคณะกรรมการต่างๆ ของสภาประชาชนเมือง และพวกเขายังตั้งข้อสังเกตว่า การคัดเลือกประเด็นสำคัญให้ผู้แทนมุ่งเน้นระหว่างการอภิปรายนั้น ทำให้มั่นใจได้ถึงความเข้มงวดทางวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูป และช่วยยกระดับคุณภาพของการประชุมให้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ตัวแทนสภาเมืองยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองชี้แจงประเด็นเฉพาะหลายประเด็นในร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตัวแทนขอให้ชี้แจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการบังคับใช้ค่าปรับอย่างเท่าเทียมกันสำหรับความผิดทางปกครองบางประการในด้านวัฒนธรรมและการโฆษณา การวิเคราะห์ความแตกต่างระหว่างพื้นที่ในเมืองและชานเมือง การบังคับใช้ค่าปรับแบบทันทีผ่านแอปพลิเคชัน iHanoi โดยเร็วที่สุด กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับขนาดของป้ายโฆษณา และการเพิ่มค่าปรับสำหรับสถานประกอบการคาราโอเกะที่ฝ่าฝืนกฎ

นาย Tran Hop Dung หัวหน้าคณะกรรมการกิจการเมืองแห่งสภาประชาชนนครฮานอย กล่าวในการอภิปรายกลุ่มที่ 5

ในส่วนของการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่นอกเวลาเป็นสูงสุด 5 คน และเพิ่มเงินค่าเบี้ยเลี้ยง อย่างไรก็ตาม บางคนเสนอให้คงจำนวนไว้ที่ 3 คน ยกเลิกข้อจำกัดด้านอายุ (70 ปี) และคุณวุฒิ (ตั้งแต่ระดับกลางขึ้นไป) และอ้างอิงถึงกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการตามประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าเพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน

เกี่ยวกับการโครงการเขตควบคุมมลพิษต่ำภายในถนนวงแหวนรอบที่ 1 และการสนับสนุนการขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ตัวแทนสภาเมืองเสนอให้ประเมินผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยและธุรกิจเป็นระยะๆ พร้อมทั้งชี้แจงโครงสร้างพื้นฐานสำหรับสถานีชาร์จและการกำจัดแบตเตอรี่ที่ใช้แล้ว นอกจากนี้ยังแนะนำให้ให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการตรวจสอบ และพิจารณาที่จะไม่ให้ความช่วยเหลือโดยตรงแก่บุคคลภายในถนนวงแหวนรอบที่ 1 ในขณะนี้

ในขณะเดียวกัน ตัวแทนสภาเทศบาลได้เรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับกระบวนการดำเนินการและการจัดสรรทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตัวแทนเห็นพ้องที่จะระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับสถานที่ที่ละเมิดกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยจากอัคคีภัย พร้อมทั้งเรียกร้องให้มีกลไกในการตรวจสอบอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด นอกจากนี้ พวกเขายังเรียกร้องให้ปรับปรุงนโยบายที่สนับสนุนการเปลี่ยนไปใช้ระบบขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการนำกลไกการตรวจสอบและรายงานการปล่อยมลพิษเป็นระยะมาใช้

ตัวแทนสภาประชาชนเมืองยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองประเมินปริมาณรายได้งบประมาณที่อาจเพิ่มขึ้น/ลดลงเมื่อดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวงในปี 2569 ส่งเสริมการกระจายอำนาจการวางแผนไปยังระดับตำบล และทบทวนนโยบายที่ดินและการชดเชยการเวนคืนที่ดินอย่างรอบคอบ...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-ra-buoc-chuyen-manh-me-ve-phan-cap-phan-quyen-10419029.html