เงินเดือนขึ้นน้อยๆ หลายสิบปี ข้าราชการรอวันที่เงินเดือนพอเลี้ยงชีพ

การปรับขึ้นเงินเดือนข้าราชการพลเรือนปีละประมาณหนึ่งแสนดอง ถือเป็นการดำเนินการแบบ “หยดติ๋ง” โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินจำนวน 1.7 ล้านคน คาดหวังว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะสร้างความก้าวหน้า

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 1

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนมาแล้ว 4 ครั้ง การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และทหารค่อยๆ ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เงินเดือนในภาคส่วนนี้ยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 3

ดร. บุย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เงินเดือนของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานของรัฐ มีการปรับขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยการปรับขึ้นล่าสุดที่ 20.8% เป็นส่วนหนึ่งของแผนงานปฏิรูปเงินเดือน

การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างในช่วงหลายปีที่ผ่านมาได้ช่วยเสริมรายได้ของคนงาน

แต่โดยรวมแล้ว การขึ้นเงินเดือนแบบ “ทีละหยด” ดังกล่าวไม่ได้ทำให้เงินเดือนของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหารเปลี่ยนแปลงไปมากนัก คนที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินจำนวน 1.7 ล้านคน แทบจะคาดหวังค่าครองชีพที่ไม่มีอยู่จริง และไม่สอดคล้องกับความสัมพันธ์ระหว่างแรงงาน เงินเดือน และค่าครองชีพ" นายลอยวิเคราะห์

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 5

นอกจากนี้ค่าจ้างในปัจจุบันไม่ได้สะท้อนถึงคุณค่าของแรงงานอย่างแท้จริง

ผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นว่าแม้จะมีการปรับเงินเดือนหลายครั้งแต่ก็ยังไม่สร้างแรงจูงใจให้กับข้าราชการและพนักงานของรัฐและนำไปสู่ผลกระทบต่างๆ มากมาย

คุณลอยกล่าวว่าผลกระทบประการแรกคือความเฉื่อยชาของคนงาน ค่าจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดผลผลิต และแรงกดดันในการแข่งขันในการปฏิบัติงาน อันที่จริง อดีตรองประธานคณะกรรมการกิจการสังคมประจำ ได้แสดงความคิดเห็นว่า ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจจำนวนมาก "มีขาที่ยาวกว่าขาที่อยู่ภายใน" ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการทำงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลผลิตของแรงงาน

นอกจากนี้ค่าจ้างที่ต่ำยังทำให้บุคลากรในภาครัฐต้องย้ายไปยังภาคเอกชนอีกด้วย

นายลอยกังวลว่ามติที่ 27 ซึ่งออกในปี 2561 ล่าช้ามานานหลายปีและยังไม่ได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน อีกทั้งเงินเดือนที่ต่ำซึ่งไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ ก็เป็นหนึ่งในสาเหตุของการทุจริตและความคิดด้านลบ

“ข้าราชการและข้าราชการหลายคนไม่สามารถเอาชนะการล่อลวงของเงินทองได้ และกลายเป็นคนคอร์รัปชันและมองโลกในแง่ร้าย มีน้อยคนนักที่จะกล้าที่จะรักษาตัวเองเมื่อชีวิตยากลำบาก” นายลอยกล่าว

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 7

ตามที่ ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue แจ้ง คาดว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป ประเทศทั้งหมดจะเริ่มดำเนินการตามแผนงานการปฏิรูปเงินเดือนพื้นฐาน

อดีตรองประธานถาวรคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ ได้รับข้อมูลดังกล่าวแล้วกล่าวว่า “การเริ่มปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตั้งแต่กลางปีหน้า ผมคิดว่ายังช้าอยู่ แต่ช้ายังดีกว่าไม่ทำอะไรเลย”

ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อให้แก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้อย่างเป็นขั้นเป็นตอน นอกจากนี้ การปฏิรูปนี้ยังช่วยสร้างแรงจูงใจในการพัฒนา ปลุกจิตสำนึกความรับผิดชอบของแกนนำให้มุ่งมั่นและยึดมั่นในหน่วย

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 9

ดร. บุย ซี ลอย วิเคราะห์ความก้าวหน้าในทิศทางการปฏิรูปเงินเดือน โดยเน้นย้ำว่า การปฏิรูปเงินเดือนคือการนำระบบตารางเงินเดือนและมาตราส่วนเงินเดือนแบบเดิมออกทั้งหมด และสร้างตารางเงินเดือน 5 ตารางสำหรับทั้งระบบ นอกจากนี้ ยังมีการนำค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนออก และนำการคำนวณระดับเงินเดือนสัมบูรณ์มาใช้แทน

มติที่ 27 ระบุอย่างชัดเจนถึงการยกเลิกเงินช่วยเหลือหลายรายการก่อนหน้านี้ นอกจากเงินเดือนแล้ว ยังมีกองทุนโบนัส 10% ให้หัวหน้าหน่วยงานนำไปใช้เพื่อตอบแทนและให้กำลังใจแก่บุคลากร กิจกรรมตอบแทนเช่นนี้ไม่ได้เป็นเพียงคำพูดอีกต่อไป แต่เป็นเงินที่จัดสรรให้โดยเฉพาะ

ในประเด็นนี้ รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม (VGCL) Le Dinh Quang กล่าวว่า ระบบเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างในปัจจุบันใช้ตามสูตรการคำนวณ: เงินเดือน = ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน x เงินเดือนพื้นฐาน

สิ่งนี้ไม่ได้สะท้อนถึงมูลค่าที่แท้จริงของค่าจ้าง อันที่จริง ค่าจ้างภาครัฐอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากค่าจ้างพื้นฐานต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาค

ขณะดำเนินการปฏิรูป จะมีการสร้างตารางเงินเดือนใหม่ โดยให้เงินเดือนพื้นฐานเท่ากับจำนวนที่กำหนด ขยายให้มากกว่าค่าสัมประสิทธิ์ และปรับขึ้นให้สูงขึ้น เพื่อให้เงินเดือนภาครัฐค่อยๆ เข้าใกล้เงินเดือนภาคธุรกิจ

นายกวางประเมินว่า ประเด็นสำคัญในทิศทางการปฏิรูปเงินเดือนตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27 คือการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้น แต่ละอุตสาหกรรมจะมีตำแหน่งงานจำนวนหนึ่ง โดยแต่ละตำแหน่งงานจะมีเงินเดือนเฉพาะของตนเอง โดยพิจารณาตามความซับซ้อนของงานเป็นหลัก

นายกวาง กล่าวว่า ระดับเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งดังกล่าวจะไม่ "เท่าเทียมกัน" ในทุกภาคส่วนและข้าราชการทุกคนอีกต่อไป

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 11

นายกวาง กล่าวว่า การจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน แม้แต่บุคลากรที่เพิ่งได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งซึ่งตรงตามคุณสมบัติของตำแหน่งงานในระดับสูงก็จะได้รับเงินเดือนตามความพยายามและผลงานของพวกเขา

“การจ่ายเงินเดือนครั้งนี้จะช่วยให้ประเมินศักยภาพและตำแหน่งของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐได้อย่างเหมาะสม จากนั้นจะเป็นการสร้างแรงจูงใจให้กับผู้ที่มีความสามารถอย่างแท้จริง รวมถึงส่งเสริมและดึงดูดคนดีให้เข้ามาทำงานในหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะ” นายกวางกล่าวเน้นย้ำ

รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมายของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามกล่าวว่า ธรรมชาติของการกำหนดตำแหน่งงานคือการพิจารณาว่ามีตำแหน่งงานในหน่วยงานหรือหน่วยงานจำนวนเท่าใด ต้องการบุคลากรจำนวนเท่าใด มีมาตรฐานและขีดความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้นๆ อย่างไร

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า การกำหนดตำแหน่งงานที่เหมาะสมนั้นเป็นงานที่ยากและค่อนข้าง “ละเอียดอ่อน” แต่ก็จำเป็นต้องทำ เพราะนี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับความโปร่งใสและการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 13

นาย Tran Anh Tuan อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานนครโฮจิมินห์ สรุปว่า มติที่ 27 คาดว่าจะเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญสำหรับบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ เพื่อให้สามารถดำรงชีพด้วยเงินเดือนของตนเองได้

Mấy chục năm lương tăng nhỏ giọt, công chức ngóng ngày lương đủ sống - 15

นายตวนยังเห็นด้วยกับการวิเคราะห์ที่ว่า หนึ่งในประเด็นใหม่ในการปฏิรูปเงินเดือนคือการยกเลิกเงินเดือนพื้นฐาน ดังนั้น เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร (ภาครัฐ) จะได้รับการออกแบบให้ประกอบด้วยเงินเดือนพื้นฐาน (คิดเป็นประมาณ 70% ของกองทุนเงินเดือนทั้งหมด) และเงินเบี้ยเลี้ยง (คิดเป็นประมาณ 30% ของกองทุนเงินเดือนทั้งหมด)

การเพิ่มโบนัส (กองทุนโบนัสคิดเป็นประมาณ 10% ของกองทุนเงินเดือนรวมของปี ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) คาดว่าจะเป็นพื้นฐานสำหรับนวัตกรรมในการปฏิรูปครั้งนี้ด้วย

นายเจิ่น อันห์ ตวน กล่าวว่า ค่าจ้างมักจะต้องเผชิญกับความขัดแย้งระหว่างค่าจ้างที่ต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการของแรงงาน แต่กลับสูงมากเมื่อเทียบกับขีดความสามารถของงบประมาณ ในการดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้าง จำเป็นต้องบูรณาการเข้ากับการปฏิรูปการบริหาร และการพัฒนาวิธีการปฏิบัติงานและกลไกการจ่ายเงินเดือนสำหรับหน่วยงานภาครัฐ

“ค่าจ้างที่แท้จริงแปรผกผันกับราคาสินค้าและบริการ ภายใต้สภาวะการพัฒนา เศรษฐกิจ ปกติ อัตราเงินเฟ้อตามธรรมชาติรายปีมักจะอยู่ที่เลขตัวเดียว ดังนั้น หากไม่ปรับค่าจ้างตามชื่อให้สอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อ มูลค่าของค่าจ้างที่แท้จริงจะลดลง” นายเจิ่น อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานจะได้รับค่าจ้างที่แท้จริง ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าควรมีนโยบายปรับค่าจ้างตามอัตราเงินเฟ้อ

“สำหรับคนงาน ประโยชน์สูงสุดและเป้าหมายของการจัดหาแรงงานคือค่าจ้างที่แท้จริง ไม่ใช่ค่าจ้างตามชื่อ” อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานแห่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ