ขึ้นเงินเดือนเป็นสิบปี ข้าราชการรอวันเงินเดือนพอเลี้ยงชีพ

ในแต่ละปี เงินเดือนข้าราชการจะเพิ่มขึ้นหลายแสนดอง แต่จะมีการประเมินว่าดำเนินการแบบ "ลดเงินเดือน" โดยไม่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสำคัญใดๆ ผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณ 1.7 ล้านคน คาดหวังว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะสร้างความก้าวหน้า

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนแล้ว 4 ครั้ง จากการปฏิรูป เงินเดือนของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และทหาร ค่อยๆ ดีขึ้น อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบัน ค่าจ้างในพื้นที่นี้ยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

ดร. บุย ซี ลอย อดีตรองประธานถาวรคณะกรรมการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เงินเดือนของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างสาธารณะ มีการปรับขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยการปรับขึ้นล่าสุดที่ 20.8% ถือเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานปฏิรูปเงินเดือน

การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างในแต่ละปีส่งผลให้รายได้ของคนงานเพิ่มขึ้น

“แต่โดยรวมแล้ว การขึ้นเงินเดือนแบบ “ลด” ดังกล่าวแต่ละครั้งไม่ได้ทำให้เงินเดือนของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และทหารเปลี่ยนแปลงไปมากนัก ผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินจำนวน 1.7 ล้านคนแทบจะคาดหวังค่าครองชีพที่ไม่มีอยู่จริงไม่ได้ ไม่สอดคล้องกับความสัมพันธ์ระหว่างแรงงาน เงินเดือน และค่าครองชีพ” นายลอยวิเคราะห์

นอกจากนี้ค่าจ้างในปัจจุบันไม่ได้สะท้อนมูลค่าของแรงงานอย่างแท้จริง

ผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นว่าแม้จะมีการปรับเงินเดือนหลายครั้ง แต่เงินเดือนก็ยังไม่สร้างแรงจูงใจให้กับข้าราชการและพนักงานสาธารณะ และก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย

ผลที่ตามมาประการแรกตามคำกล่าวของนายลอย คือ ความเฉื่อยของคนงาน ค่าจ้างที่ไม่ได้สร้างผลผลิตแรงงาน และแรงกดดันจากการแข่งขันเพื่อให้พยายามบรรลุภารกิจ ที่จริงแล้วอดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมถาวรได้แสดงความเห็นว่าแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐจำนวนมาก “มีขาที่ยาวกว่าขาใน” ไม่เน้นการทำงาน ทำให้ส่งผลกระทบต่อผลผลิตแรงงาน

นอกจากนี้ ค่าจ้างที่ต่ำยังทำให้มีการสูญเสียบุคลากรจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชนอีกด้วย

นายลอย กังวลว่ามติ 27 ที่ออกเมื่อปี 2561 ล่าช้ามานานหลายปี แต่ยังไม่ได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน และค่าจ้างที่ต่ำไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพก็เป็นสาเหตุหนึ่งของการคอร์รัปชั่นและความคิดด้านลบเช่นกัน

“ข้าราชการและประชาชนจำนวนมากไม่สามารถเอาชนะการล่อลวงของเงินได้ และกลายเป็นคนทุจริตและคิดลบ มีเพียงไม่กี่คนที่กล้าที่จะรักษาตัวเองเมื่อชีวิตยากลำบาก” นายลอยกล่าว

ตามที่ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue แจ้ง คาดว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 เป็นต้นไป ทั้งประเทศจะเริ่มดำเนินการตามแผนงานการปฏิรูปเงินเดือนพื้นฐาน

อดีตรองประธานถาวรคณะกรรมการสังคมฯ รับข้อมูลดังกล่าวแล้วกล่าวว่า “การเริ่มปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตั้งแต่กลางปีหน้า ผมคิดว่าช้าๆ แต่ช้ายังดีกว่าไม่ทำเลย”

ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นได้ทีละน้อย นอกจากนี้ การปฏิรูปครั้งนี้จะสร้างแรงบันดาลใจในการพัฒนา ปลุกจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบให้บุคลากรลุกขึ้นมาและยึดมั่นกับหน่วยงาน

ในการวิเคราะห์ความก้าวหน้าในทิศทางการปฏิรูปเงินเดือน ดร. บุย ซี ลอย เน้นย้ำว่า เป็นการกำจัดระบบตารางและอัตราเงินเดือนแบบเก่าทั้งหมด และการออกแบบตารางเงินเดือน 5 ตารางสำหรับทั้งระบบ นอกจากนี้ ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนจะถูกลบออกและแทนที่ด้วยวิธีการคำนวณเงินเดือนแบบสัมบูรณ์

มติที่ 27 ยังระบุอย่างชัดเจนถึงการยกเลิกสิทธิพิเศษต่างๆ หลายประการก่อนหน้านี้ด้วย นอกเหนือจากเงินเดือนแล้ว ยังมีกองทุนโบนัส 10% สำหรับหัวหน้าหน่วยงาน เพื่อใช้ในการตอบแทนและให้กำลังใจพนักงาน กิจกรรมที่ให้รางวัลเช่นนี้ไม่ใช่แค่คำพูดอีกต่อไป แต่เป็นเงินเป็นรูปธรรม

ในประเด็นนี้ รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม (VGCL) เล ดิ่ง กวาง กล่าวว่า ระบบเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างในปัจจุบันใช้สูตรการคำนวณดังนี้ เงินเดือน = ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน x เงินเดือนพื้นฐาน

สิ่งนี้ไม่สะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของค่าจ้าง ในความเป็นจริง ค่าจ้างภาคส่วนสาธารณะต่ำ เนื่องจากค่าจ้างพื้นฐานต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาค

ในการดำเนินการปฏิรูปนั้น จะสร้างตารางเงินเดือนใหม่โดยกำหนดเงินเดือนพื้นฐานให้เท่ากับจำนวนที่แน่นอน ขยายให้มากกว่าค่าสัมประสิทธิ์ และปรับให้สูงขึ้น เพื่อให้เงินเดือนภาคสาธารณะค่อยๆ เข้าใกล้เงินเดือนภาคธุรกิจ

นายกวางประเมินว่า ประเด็นสำคัญในการปฏิรูปเงินเดือนตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27 ก็คือ การจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้นแต่ละอุตสาหกรรมจะมีตำแหน่งงานจำนวนหนึ่ง โดยตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งจะมีเงินเดือนเป็นของตัวเอง โดยเฉพาะตามความซับซ้อนของงาน

นายกวาง กล่าวว่า ระดับเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งดังกล่าวจะไม่ "เท่าเทียมกัน" ในทุกภาคส่วนและข้าราชการทุกคนอีกต่อไปเหมือนในปัจจุบัน

นายกวาง กล่าวว่า หากพิจารณาจากการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน บุคลากรที่เพิ่งได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งเข้ามาใหม่และมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของงานในตำแหน่งงานระดับสูง ก็จะได้รับเงินเดือนตามความพยายามและผลงานการทำงานของพวกเขา

“การจ่ายเงินเดือนครั้งนี้จะช่วยให้ประเมินศักยภาพและตำแหน่งของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐได้อย่างเหมาะสม จากนั้นจะสร้างแรงบันดาลใจให้กับผู้ที่มีความสามารถอย่างแท้จริง ตลอดจนส่งเสริมและดึงดูดคนดีให้มาทำงานในหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะ” นายกวางเน้นย้ำ

รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมายแห่งสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามกล่าวว่า ธรรมชาติของการกำหนดตำแหน่งงานนั้น คือ การกำหนดว่าในหน่วยงานหรือหน่วยงานหนึ่งๆ มีตำแหน่งงานอยู่กี่ตำแหน่ง จำเป็นต้องมีบุคลากรจำนวนเท่าใด ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานและขีดความสามารถใดในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้นๆ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ การตัดสินใจเลือกตำแหน่งงานที่ถูกต้องนั้นเป็นงานที่ยากมากและค่อนข้าง "ละเอียดอ่อน" แต่ก็ต้องทำ เพราะเป็นพื้นฐานสำคัญในความโปร่งใสและยกระดับคุณภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานของรัฐ

นายทราน อันห์ ตวน อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานนครโฮจิมินห์ สรุปว่า คาดว่ามติ 27 จะเป็นทางออกสำคัญที่ทำให้ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานสาธารณะสามารถดำรงชีพด้วยเงินเดือนของตนเองได้

นายตวนยังเห็นด้วยกับการวิเคราะห์ว่าประเด็นใหม่ประการหนึ่งในการปฏิรูปเงินเดือนคือการยกเลิกเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ทั้งนี้ เงินเดือนของข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร (ภาครัฐ) จะได้รับการออกแบบให้ประกอบด้วย เงินเดือนพื้นฐาน (คิดเป็นประมาณร้อยละ 70 ของเงินกองทุนเงินเดือนรวม) และค่าเบี้ยเลี้ยง (คิดเป็นประมาณร้อยละ 30 ของเงินกองทุนเงินเดือนรวม)

การเพิ่มโบนัส (กองทุนโบนัสคิดเป็นประมาณ 10% ของกองทุนเงินเดือนรวมของปี ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) คาดว่าจะเป็นพื้นฐานสำหรับนวัตกรรมสำหรับการปฏิรูปครั้งนี้

นายทราน อันห์ ตวน กล่าวว่า ค่าจ้างมักจะต้องเผชิญความขัดแย้งอยู่เสมอ กล่าวคือ ต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการของคนงาน แต่สูงมากเมื่อเทียบกับขีดความสามารถของงบประมาณ ในกระบวนการดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนจำเป็นต้องผสมผสานกับการปฏิรูปการบริหารและนวัตกรรมด้านวิธีปฏิบัติงานและกลไกการจ่ายเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะ

“ค่าจ้างที่แท้จริงจะแปรผกผันกับราคาสินค้าและบริการ ภายใต้สภาวะการพัฒนา เศรษฐกิจ ปกติ อัตราเงินเฟ้อตามธรรมชาติประจำปีมักจะอยู่ที่ตัวเลขเดียว ดังนั้น หากค่าจ้างที่เป็นตัวเงินไม่ได้รับการปรับตามอัตราเงินเฟ้อ มูลค่าของค่าจ้างที่แท้จริงจะลดลง” นายทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานได้รับค่าจ้างที่แท้จริง ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าควรมีนโยบายปรับค่าจ้างตามอัตราเงินเฟ้อ

“สำหรับคนงาน ประโยชน์สูงสุดและเป้าหมายของอุปทานแรงงานคือค่าจ้างที่แท้จริง ไม่ใช่ค่าจ้างตามชื่อ” อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานแห่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ

เนื้อหา: Hoa Le, Tung Nguyen, Son Nguyen

ภาพถ่าย: “Nguyen Son, Tien Tuan, Hoa Le”

18/10/2023 - 06:00 น.

ลิงค์ที่มา: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/may-chuc-nam-luong-tang-nho-giot-cong-chuc-ngong-ngay-luong-du-song-20231017151958402.htm