ฉันต้องมีใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมในการฆ่าหมู 10 ตัวหรือไม่?

ไม่มีใครทำได้หรอ?

พระราชกฤษฎีกา 08/2022/ND-CP ได้ประกาศใช้เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2565 โดยมีรายละเอียดเกี่ยวกับบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หลังจากผ่านไปเพียงปีกว่าๆ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ก็แสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องและความยากลำบากในการดำเนินการมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การฆ่าปศุสัตว์ในระดับ 10 ถึงน้อยกว่า 100 ตัวต่อวัน และการฆ่าสัตว์ปีกตั้งแต่ 100 ถึง 1,000 ตัวต่อวัน จัดอยู่ในประเภทผู้ก่อมลพิษสิ่งแวดล้อมขนาดเล็ก ซึ่งหมายความว่าการฆ่าสุกร 10 ตัว หรือไก่ 100 ตัวขึ้นไป จะต้องยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ หากโครงการมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลพิษสิ่งแวดล้อมขนาดเล็ก แต่มีปัจจัยที่อ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ในเขตเมืองชั้นใน เขตเมืองชั้นใน เป็นต้น จะถูกจัดอยู่ในกลุ่ม II ซึ่งเป็นกลุ่มโครงการที่มีความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม โดยมีข้อกำหนดว่าต้องขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เช่น มีสิ่งอำนวยความสะดวกและมาตรการในการรวบรวมน้ำเสีย และมีแผนการจัดการและติดตามตรวจสอบสิ่งแวดล้อม

Mổ 10 con heo có cần xin giấy phép môi trường ? - Ảnh 1. — อุตสาหกรรมปศุสัตว์กำลังประสบปัญหา ขนาดการผลิตในครัวเรือนลดลงอย่างรวดเร็ว

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ หลายพื้นที่ระบุว่าประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากมาตรฐานสูงเกินไปและมีประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ คุณ NNT ผู้อำนวยการบริษัทที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อมใน ห่าติ๋ญ กล่าวว่า "หลังจากให้คำปรึกษาแก่ฟาร์มหลายแห่งในอำเภอกีอันห์ กานลอค และเฮืองเค ผมตระหนักว่าสถานการณ์ทั่วไปในปัจจุบันคือฟาร์มส่วนใหญ่ในห่าติ๋ญไม่ได้สร้างตามแบบแปลน ดังนั้นการขอใบอนุญาตจึงต้องใช้เวลาและเงินจำนวนมาก" ยกตัวอย่างเช่น เมื่อบริษัท Mitraco Livestock Joint Stock Company ดำเนินการขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม นอกจากการใช้งบประมาณ การเพิ่มและปรับเปลี่ยนรายการก่อสร้างและเอกสารต่างๆ ก็ใช้เวลานานเช่นกัน นอกจากการลงทุนหลายพันล้านดองเพื่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานแล้ว ฟาร์มแห่งนี้ยังต้องปรับแบบแปลนให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ตำแหน่งของทะเลสาบ ถังเก็บน้ำ และโรงนา รวมถึงระยะห่างระหว่างกัน ต้องเป็นไปตามแบบแปลน 100% หลังจากดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เสร็จสิ้นประมาณหนึ่งปี บริษัทนี้ก็ได้รับใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม และนี่ก็เป็นหนึ่งในไม่กี่หน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตนี้ในห่าติ๋ญ “หากบริษัทขนาดใหญ่ยังคงต้องทำงานหนัก การขอให้หน่วยงานขนาดเล็กทำเช่นเดียวกันนั้นก็เกินความสามารถของพวกเขา” คุณที. กล่าว

หลายคนมองว่าสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลที่สุดคือกฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดการฆ่า โคที่มีขนาดตั้งแต่ 10 ตัวขึ้นไป และสัตว์ปีกที่มีขนาดตั้งแต่ 100 ตัวขึ้นไป ต้องมีใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมด้วย ในขณะที่การรายงานและข้อกำหนดในการยื่นขอใบอนุญาตนี้มีความซับซ้อนอย่างมาก ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมท่านหนึ่ง (ซึ่งขอสงวนนาม) ได้วิเคราะห์ว่า "หลังจากบังคับใช้ในทางปฏิบัติมาระยะหนึ่ง เห็นได้ชัดว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ไม่สมเหตุสมผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับขนาด หากคุณเลี้ยงวัวเพียง 10 ตัว หรือฆ่าสุกรเฉลี่ย 10 ตัว หรือไก่ 100 ตัวต่อวัน แล้วต้องไปยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ ซึ่งมีเงื่อนไขที่ยากต่อการปฏิบัติตาม ไม่มีที่ไหนทำได้"

ควรมีการรัดให้แน่นหนาเพื่อสุขอนามัยด้านอาหาร

ในทางตรงกันข้าม นายดัม วัน โฮต เจ้าของธุรกิจที่ลงทุนในภาคการฆ่าสัตว์ ยืนยันว่าการกำหนดให้ปศุสัตว์ขนาดเล็กและครัวเรือนผู้ฆ่าสัตว์ต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยเป็นนโยบายที่เหมาะสมในการค่อยๆ ยกระดับภาคการฆ่าสัตว์ไปสู่ระดับอุตสาหกรรมที่ทันสมัย เป็นไปได้ว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ การฆ่าสัตว์ขนาดเล็กยังคงได้รับความนิยมในภูมิภาคอื่นๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขให้เหมาะสม “แต่ในระยะยาว ผมยังคงสนับสนุนความจำเป็นในการค่อยๆ เพิ่มความเข้มงวดในการดำเนินงานของโรงฆ่าสัตว์แบบใช้มือ และค่อยๆ มุ่งไปสู่การฆ่าสัตว์แบบอุตสาหกรรมเพื่อประกันความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหาร กล่าวโดยเจาะจงกว่านั้น พระราชกฤษฎีกานี้ควรมีข้อยกเว้นสำหรับภูมิภาคและท้องถิ่นที่พัฒนาไปสู่ระดับอุตสาหกรรมและทันสมัย เพราะมีเมืองอย่างนครโฮจิมินห์หรือเมือง ด่งนาย ที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ได้” นายโฮตเสนอ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพิ่งส่งเอกสารเลขที่ 3016 ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 08/2022 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า การแก้ไขนี้มุ่งเน้นไปที่ขนาดและขีดความสามารถของประเภทการผลิต ธุรกิจ และบริการที่มีความเสี่ยงต่อการก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก ทิศทางของการแก้ไขคือการเพิ่มอำนาจของท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตและการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการเหล่านี้

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติฯ ว่าด้วยการผลิต ธุรกิจ และบริการ 2 ประเภท ได้แก่ การเลี้ยงปศุสัตว์และสัตว์ปีกในระดับอุตสาหกรรม และการผลิตชิ้นส่วนและอุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนของอุตสาหกรรมการเลี้ยงปศุสัตว์จะแก้ไขเพิ่มเติมโครงการขนาดเล็กที่คาดว่าจะมีขนาด 10-300 หน่วยปศุสัตว์ (ปัจจุบันมีข้อกำหนด 10-100 หน่วยปศุสัตว์) ส่วนโครงการขนาดกลางจะมีกำลังการผลิต 300-3,000 หน่วยปศุสัตว์ (ปัจจุบันมีข้อกำหนด 100-1,000 หน่วยปศุสัตว์) และโครงการขนาดใหญ่จะมีกำลังการผลิต 3,000 หน่วยปศุสัตว์

นายเหงียน ตรี กง ประธานสมาคมปศุสัตว์จังหวัดด่งนาย ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวจากเมืองถั่นเนียน ว่า ในจังหวัดด่งนาย ซึ่งถือเป็นเมืองหลวงของอุตสาหกรรมปศุสัตว์นั้น ลักษณะเฉพาะของจังหวัดแตกต่างจากพื้นที่อื่นๆ ที่มีโรงฆ่าสัตว์ตั้งอยู่ในพื้นที่วางแผนและถือเป็นภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข หากธุรกิจลงทุนในโรงฆ่าสัตว์ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดและเกณฑ์ของท้องถิ่น และหากลงทุนด้วยเงินทุนจำนวนมาก ก็ไม่มีใครยอมลงทุนขนาดเล็ก "จริงอยู่ที่โรงฆ่าสัตว์ขนาดเล็กต้องกรอกเอกสารให้ครบถ้วนเหมือนขนาดอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นไปไม่ได้เลย เรื่องนี้ก็เป็นเรื่องที่น่ากังวล แต่ความกังวลที่สำคัญที่สุดของธุรกิจปศุสัตว์และโรงฆ่าสัตว์ในขณะนี้คือหนี้สินของธนาคาร สถานการณ์การบริโภคที่ยากลำบากที่ยืดเยื้อ และการที่ธนาคารไม่มีนโยบายผ่อนปรนหรือขยายระยะเวลาการชำระหนี้ให้กับเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์ จะส่งผลให้ฟาร์มปศุสัตว์หลายแห่งล้มละลายในอนาคตอันใกล้" นายกงกล่าวอย่างกังวล

เกี่ยวกับนครโฮจิมินห์ นายดิงห์ มิญ เฮียป ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทนครโฮจิมินห์ แจ้งว่า “ปัจจุบัน ภาคการฆ่าสัตว์ในนครโฮจิมินห์กำลังมุ่งหน้าสู่การเลิกใช้โรงฆ่าสัตว์แบบใช้แรงงานคนโดยสิ้นเชิง และเปลี่ยนมาใช้โรงฆ่าสัตว์แบบอุตสาหกรรม แนวทางในอนาคตคือการจัดหาเนื้อหมูทั้งหมดให้กับผู้บริโภคในนครโฮจิมินห์ผ่านโรงฆ่าสัตว์ที่ทันสมัย สำหรับความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 นั้น กรมเกษตรและพัฒนาชนบทนครโฮจิมินห์ยังไม่ได้รับเอกสารใดๆ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขนี้จะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการฆ่าสัตว์ในพื้นที่ เนื่องจากนครโฮจิมินห์ได้เปลี่ยนมาใช้โรงฆ่าสัตว์แบบอุตสาหกรรมอย่างสมบูรณ์แล้ว สำหรับฟาร์มปศุสัตว์ นโยบายของนครโฮจิมินห์คือการค่อยๆ ลดขนาดการเลี้ยงสัตว์ในครัวเรือนขนาดเล็กลง และพัฒนาไปสู่การเลี้ยงสัตว์ขนาดใหญ่”

จากข้อมูลของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันมีฝูงสุกรทั้งหมดในเมืองประมาณ 138,965 ตัว เลี้ยงในกว่า 1,477 ครัวเรือนและฟาร์มสุกร เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี พ.ศ. 2565 จำนวนฝูงสุกรทั้งหมดในฟาร์มลดลง 15.6% และจำนวนครัวเรือนลดลง 16.17% เนื่องจากการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ประกอบกับผลผลิตและราคาขายที่ต่ำมาก

ลิงค์ที่มา