รูปแบบของกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและการก่อสร้างกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

TCCS - การเกิดขึ้นของแบบจำลองอุตสาหกรรมป้องกันประเทศนั้นสัมพันธ์กับการปฏิวัติอุตสาหกรรม แนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มุ่งสู่ระบบนิเวศและห่วงโซ่คุณค่า รวมถึงลักษณะของสงครามสมัยใหม่และความขัดแย้งทางอาวุธ ในเวียดนาม การสร้างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจำเป็นต้องอาศัยแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายที่ครอบคลุมและปฏิบัติได้จริง

เลขาธิการโต ลัม เยี่ยมชมพื้นที่จัดแสดงผลิตภัณฑ์ของ Viettel Group ในงาน Military Emulation Congress ครั้งที่ 11_ภาพ: viettelfamily.com

ความจำเป็นในการสร้างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

ในโลกปัจจุบันมีความเข้าใจที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ เช่น ระบบการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหาร เพื่อมีอิทธิพลต่อกระบวนการตัดสินใจของรัฐบาล ⁽¹⁾ หรือระบบการเชื่อมโยงองค์กรและวิสาหกิจในการพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ⁽²⁾ โดยวิสาหกิจอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศเป็นแกนหลักของระบบ ⁽³ )

ในประเทศเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม พ.ศ. 2567 ระบุว่าอุตสาหกรรมป้องกันประเทศเป็นระบบการรวมตัวและความร่วมมือของสถานประกอบการ องค์กร วิสาหกิจ และอื่นๆ ในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ โดยมีสถานประกอบการอุตสาหกรรมป้องกันประเทศหลักเป็นศูนย์กลางในการสร้างห่วงโซ่คุณค่าเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ป้องกันประเทศในกลุ่มและสาขาเฉพาะทาง เช่น อาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิค (มาตรา 42 ข้อ 1) แนวคิดเกี่ยวกับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศนี้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรมโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่พัฒนาไปตามเครือข่ายและห่วงโซ่คุณค่าที่ซับซ้อน ทำให้อุตสาหกรรมป้องกันประเทศสามารถมองได้ว่าเป็นระบบนิเวศทางธุรกิจ คือ เครือข่ายขององค์กรและบุคคลที่ร่วมกันพัฒนาขีดความสามารถ วางตำแหน่ง และเชื่อมโยงการลงทุนเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มหรือปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน ⁽⁴⁾ ในการศึกษาการสร้างแกนหลักของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่มีเทคโนโลยีสูงในเวียดนาม พบว่าความเป็นโมดูลของผลิตภัณฑ์และความต้องการความร่วมมือที่เพียงพอขององค์กรและวิสาหกิจในตลาดเป็นพื้นฐานในการสร้างระบบนิเวศทางธุรกิจ ⁽⁵ ) จะเห็นได้ว่าการพัฒนาของกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาระบบอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ซับซ้อน ซึ่งประกอบด้วยโมดูลและส่วนประกอบต่างๆ มากมายที่นำมาประกอบเข้าด้วยกันเพื่อสร้างผลิตภัณฑ์ที่สมบูรณ์

อุตสาหกรรมป้องกันประเทศมีประวัติศาสตร์การพัฒนามายาวนานหลายศตวรรษ ครอบคลุมหลายระดับ (ตั้งแต่การผลิตธนู ลูกธนู อาวุธยุทโธปกรณ์ดั้งเดิม ปืน กระสุน ไปจนถึงระบบอาวุธที่ทันสมัย ​​ซับซ้อน และล้ำสมัย ภายหลังการปฏิวัติอุตสาหกรรม) ปัจจุบัน การก่อตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศสมัยใหม่มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการตอบสนองความต้องการด้านการวิจัยและการผลิตด้านการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ ดังนี้

ประการแรก อุตสาหกรรมป้องกันประเทศมีส่วนช่วยในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างผลประโยชน์ระยะสั้นและระยะยาวในการวิจัยและการผลิตทางอุตสาหกรรมโดยทั่วไป และการวิจัยและการผลิตทางการป้องกันประเทศโดยเฉพาะ องค์กรต่างๆ มักถูกกดดันให้แข่งขันในตลาดทั้งในด้านคุณภาพ ราคา และเวลาในการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด สำหรับโครงการวิจัยและพัฒนา (R&D) ความล่าช้าในการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาดอาจทำให้องค์กรสูญเสียรายได้เนื่องจากอายุผลิตภัณฑ์ที่สั้นลง การเติบโตของรายได้ที่ต่ำ และส่วนแบ่งทางการตลาดที่มีศักยภาพลดลง ⁽⁶⁾ สำหรับองค์กรเทคโนโลยี การลงทุนใน R&D เพื่อพัฒนาเทคโนโลยี/ผลิตภัณฑ์ใหม่มักมีความเสี่ยง ผลการวิจัยส่วนใหญ่ไม่ได้ออกสู่ตลาด ⁽⁷⁾ ยิ่งไปกว่านั้น การลงทุนใน R&D ยังเป็นกิจกรรมที่มีค่าใช้จ่ายสูงและใช้เวลานาน ขึ้นอยู่กับสาขาเทคโนโลยีเฉพาะ ในภาคพลังงาน เวลาที่ใช้ในการเปลี่ยนสิ่งประดิษฐ์ให้เป็นผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ที่ประสบความสำเร็จในตลาดอาจใช้เวลานานถึง 32 ปีโดยเฉลี่ย ⁽⁸ ) ในภาคเภสัชกรรม ระยะเวลาตั้งแต่การวิจัยค้นพบโมเลกุลจนถึงการสร้างผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจให้วางจำหน่ายอาจใช้เวลา 10 ถึง 15 ปี ⁽⁹ )

สำหรับองค์กรอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ การวิจัยและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิค โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาวุธไฮเทคและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์นั้น ระยะเวลาตั้งแต่การวิจัย การออกแบบ ไปจนถึงการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ (หรือการนำเข้าสู่กองทัพ) มักใช้เวลานาน โครงการวิจัยและการผลิตเครื่องบินรบ Su-57 รุ่นที่ 5 ของรัสเซียเริ่มขึ้นในปี 2002 เที่ยวบินทดสอบครั้งแรกดำเนินการในปี 2010 และผลิตอย่างเป็นทางการเพื่อประจำการในกองทัพรัสเซียในปี 2019 ⁽¹⁰⁾ โครงการวิจัยและการผลิตเครื่องบินรบ F-35 ของ Lockheed Martin Defense Industry Group (USA) เริ่มขึ้นในปี 1995 Lockheed Martin และ Boeing ได้สาธิตการออกแบบในปี 1997 หลังจากนั้น F-35 รุ่นหนึ่ง หรือ X-35 ก็ได้ทำการบินทดสอบครั้งแรกในปี 2000 และในปี 2011 เครื่องบิน F-35 ลำแรกก็ถูกส่งมอบให้กับกองทัพเรือสหรัฐฯ ⁽¹¹ ) ดังนั้น ด้วยโครงการวิจัยและผลิตเครื่องบินรบรุ่นที่ 5 ระยะเวลาตั้งแต่การวิจัย การออกแบบ ไปจนถึงการผลิต และนำไปใช้งานสำหรับกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียและสหรัฐอเมริกาจึงกินเวลานานเกือบ 2 ทศวรรษ

จะเห็นได้ว่า เพื่อรักษาตำแหน่งและความสามารถในการแข่งขันในตลาด วิสาหกิจเทคโนโลยีทั้งในภาค ทหาร และภาคพลเรือนมักต้องเผชิญกับทางเลือกระหว่าง (1) ลงทุนในการวิจัยและการผลิตระยะสั้น แทบไม่มีความเสี่ยง สร้างรายได้และกำไรในระยะสั้นอย่างสม่ำเสมอ และ (2) ลงทุนในการวิจัยและการผลิตระยะยาว สร้างความก้าวหน้าในอนาคต สร้างความยั่งยืนในตลาด แต่มีความเสี่ยงสูง เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ระยะสั้นและระยะยาว วิสาหกิจเทคโนโลยีขนาดใหญ่มักจัดสรรงบประมาณวิจัยและพัฒนาบางส่วนเพื่อลงทุนในการวิจัยพื้นฐานระยะยาว เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีพื้นฐานที่สำคัญขององค์กร ในขณะเดียวกัน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ไม่ได้ลงทุนในโครงการวิจัยและพัฒนาระยะยาว

รูปแบบอุตสาหกรรมป้องกันประเทศหรือรูปแบบระบบนิเวศธุรกิจ ที่มีการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างแกนหลักกับองค์กรและธุรกิจทั้งภายในและภายนอกกองทัพ มีส่วนช่วยในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างการตัดสินใจลงทุนระยะสั้นและระยะยาว ระดมทรัพยากรเพิ่มเติมและใช้ประโยชน์จากภาคพลเรือนเพื่อการวิจัย พัฒนา และผลิตระบบอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ทันสมัยและทันสมัย ^​​(12) การระดมทรัพยากรจากสมาชิกในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศทำให้วิสาหกิจนิวเคลียร์สามารถลงทุนทรัพยากรได้มากขึ้นในโครงการวิจัยและพัฒนาระยะยาว ก่อให้เกิดแพลตฟอร์มผลิตภัณฑ์/เทคโนโลยีร่วมกันสำหรับระบบนิเวศ บนพื้นฐานของแพลตฟอร์มที่พัฒนาโดยวิสาหกิจนิวเคลียร์ สมาชิกที่เข้าร่วมสามารถวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี/ผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องโดยใช้เงินลงทุนต่ำกว่าการดำเนินการแบบรายบุคคล ส่งผลให้การใช้ทรัพยากรมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ประการที่สอง อุตสาหกรรมป้องกันประเทศมีส่วนช่วยตอบสนองความต้องการและเสริมสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูงเพื่อการป้องกันประเทศ ประเทศส่วนใหญ่ในโลกมีความจำเป็นต้องพึ่งพาตนเองด้านอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูง แต่ประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วจำนวนน้อยกลับไม่สามารถสร้างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่พึ่งพาตนเองได้ อาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ เป็นระบบอาวุธสมัยใหม่ที่ผสานรวมระบบโมดูล ส่วนประกอบ และอุปกรณ์สมัยใหม่เข้าด้วยกัน ด้วยระดับความทันสมัยและการบูรณาการอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ แต่ละบริษัทมักไม่มีศักยภาพและทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินกระบวนการวิจัย พัฒนา และผลิตผลิตภัณฑ์ที่สมบูรณ์ได้ทั้งหมด ตัวอย่างเช่น เพื่อสร้างเครื่องบินรบ F-35 ที่สมบูรณ์แบบ กลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของล็อกฮีด มาร์ติน จำเป็นต้องร่วมมือกับซัพพลายเออร์มากกว่า 1,300 รายจาก 9 ประเทศและ 48 รัฐของสหรัฐอเมริกา ⁽¹³ )

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างก้าวกระโดด โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้อิทธิพลของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ระบบอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคจึงมีความซับซ้อนและทันสมัยมากขึ้น ทำให้รูปแบบการผลิตแบบดั้งเดิมของแต่ละองค์กรที่ขาดการเชื่อมโยงกันค่อยๆ ไม่เหมาะสมอีกต่อไป การเกิดขึ้นของรูปแบบอุตสาหกรรมป้องกันประเทศได้มีส่วนช่วยในการระดมทรัพยากรจำนวนมากเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ โดยมีองค์กรและองค์กรจำนวนมากเข้ามามีส่วนร่วม ในรูปแบบนี้ แต่ละองค์กรมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเพื่อดำเนินงานเฉพาะด้านอย่างน้อยหนึ่งอย่าง ซึ่งช่วยยกระดับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของสมาชิก การทำงานร่วมกันของสมาชิกในรูปแบบอุตสาหกรรมป้องกันประเทศยังช่วยส่งเสริมกระบวนการเรียนรู้และนวัตกรรม ซึ่งมีส่วนช่วยเร่งความก้าวหน้าในการพึ่งพาตนเองในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

ประการที่สาม อุตสาหกรรมป้องกันประเทศมีส่วนช่วยในการแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่าง “ปิด” (รักษาความลับ ไม่ส่งออก) และ “เปิด” (ระดมทรัพยากรพลเรือน ส่งออก) ในการวิจัยและผลิตอาวุธและอุปกรณ์เทคโนโลยีขั้นสูงอย่างกลมกลืน ทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ หลายประเทศได้เข้าร่วมในข้อตกลงควบคุมการส่งออกพหุภาคีและทวิภาคี และในขณะเดียวกันก็ควบคุมผู้ใช้ปลายทางอย่างเข้มงวด รวมถึงรายชื่ออาวุธ อุปกรณ์ และเทคโนโลยีที่ได้รับอนุญาตให้ถ่ายโอนในกิจกรรมการส่งออกอาวุธ ยกตัวอย่างเช่น นอกจากการมีส่วนร่วมในกลไกควบคุมการส่งออกระหว่างประเทศเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติแล้ว เกาหลีใต้ยังควบคุมการส่งออก “เทคโนโลยีหลักแห่งชาติ” ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันการเปิดเผยข้อมูลและคุ้มครองเทคโนโลยีอุตสาหกรรม สหราชอาณาจักรได้กำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตส่งออกอาวุธแห่งชาติ สหรัฐอเมริกา นอกจากการมีส่วนร่วมในพันธกรณีพหุภาคีแล้ว ยังประสานงานกับหลายประเทศในการจำกัดการส่งออกอาวุธและอุปกรณ์เทคโนโลยีไปยังบางประเทศและดินแดน

รูปแบบอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่โดดเด่นด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน สามารถรับประกันความมั่นคงและความลับของชาติ ในขณะเดียวกันก็สามารถระดมทรัพยากร (เทคโนโลยี การเงิน ผู้เชี่ยวชาญ) จากภาคเอกชนและภาคเอกชนได้ รูปแบบนี้มีโครงสร้างที่ยืดหยุ่น ภายใต้การประสานงานขององค์กรหลักที่ถือครองแพลตฟอร์มผลิตภัณฑ์ ร่วมกับเทคโนโลยีและโมดูลสำคัญจำนวนหนึ่ง ซึ่งมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างผลิตภัณฑ์ที่สมบูรณ์ สมาชิกอื่นๆ ของกลุ่มอุตสาหกรรมนี้ทำการวิจัยและผลิตโมดูลเสริมหรืออุปกรณ์/ส่วนประกอบที่ไม่สำคัญ ในกรณีของการผลิตเครื่องบิน F-35 กลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของล็อกฮีด มาร์ติน มีเพียงการบูรณาการระบบ การประกอบผลิตภัณฑ์ที่สมบูรณ์ และการผลิตโมดูลสำคัญเพียงไม่กี่ชิ้น ส่วนโมดูลที่เหลือจะดำเนินการโดยองค์กรอื่นๆ จึงมั่นใจได้ว่าจะได้รับข้อได้เปรียบจากรูปแบบที่เปิดกว้างและสร้างสรรค์ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความลับที่จำเป็นไว้

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายบางประการสำหรับการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในเวียดนาม

การสร้างแบบจำลองอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในประเทศของเราในปัจจุบันเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งยวดในการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ ทันสมัย ​​และใช้งานได้สองทาง ซึ่งเป็นแกนนำของอุตสาหกรรมระดับชาติ และมีส่วนช่วยสนับสนุนในทางปฏิบัติในการปกป้องประเทศชาติอย่างมั่นคงในสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อสร้างและพัฒนาแบบจำลองนี้ให้ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ ดังนี้

ประการแรก รัฐจำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะระดับนานาชาติจำนวนหนึ่ง โดยมุ่งเน้นการวิจัยพื้นฐานเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เทคโนโลยีพื้นฐาน และเทคโนโลยีหลักในระดับความพร้อมทางเทคโนโลยีต่ำ ⁽¹⁴⁾ เพื่อรองรับธุรกิจและความต้องการของอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมุ่งสร้างระบบองค์กรวิจัยและพัฒนาระดับนานาชาติในทุกระดับ ได้แก่ ระดับชาติ ระดับรัฐมนตรี ระดับภาคส่วน ระดับท้องถิ่น และระดับองค์กร ในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์อื่นๆ

การวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์นั้นใช้เวลานาน มีค่าใช้จ่ายสูง และมีความเสี่ยงสูง ขณะเดียวกัน วิสาหกิจนิวเคลียร์และวิสาหกิจสมาชิกในกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจำเป็นต้องมุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านรายได้และกำไร เพื่อสร้างหลักประกันความอยู่รอดและการพัฒนาในตลาด การมีส่วนร่วมขององค์กรวิจัยและพัฒนาภาครัฐในระยะเตรียมความพร้อมด้านเทคโนโลยีต่ำ (ตั้งแต่ TRL1 ถึง TRL3) ในการวิจัย พัฒนา และผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูง จะช่วยลดระยะเวลาลง ในขณะเดียวกันก็สร้างการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและวิสาหกิจ ดังนั้น สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการทหาร สถาบันเทคนิคทหาร และองค์กรวิจัยและพัฒนาภาครัฐอื่นๆ จึงจำเป็นต้องได้รับการยกระดับและมอบหมายหน้าที่และภารกิจต่างๆ เพื่อดำเนินการวิจัยพื้นฐานระยะยาว ประสานงานกับกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในการวิจัย พัฒนา และผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูง

ผลิตภัณฑ์หลายรายการที่ Viettel ค้นคว้าและผลิตเองยืนยันถึงก้าวใหม่แห่งอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของเวียดนาม_ภาพ: vietnam.vnanet.vn

ประการที่สอง สร้างโครงการวิจัยและพัฒนาในระยะยาวเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์จำนวนหนึ่งเพื่อรองรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ และสนับสนุนงบประมาณของรัฐสำหรับการนำโครงการเหล่านี้ไปปฏิบัติ

ประสบการณ์ของประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วแสดงให้เห็นว่าพวกเขามักจะทำการคาดการณ์ วางกลยุทธ์ และวางแผนพัฒนาระยะยาวสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีสำคัญบางอย่าง ตัวอย่างเช่น ประเทศสมาชิกองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ได้คาดการณ์เทคโนโลยีสำคัญ 40 เทคโนโลยีในช่วงปี 2016-2040 ใน 4 สาขา ได้แก่ เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุขั้นสูง เทคโนโลยีพลังงานและสิ่งแวดล้อม ⁽¹⁵⁾ สหรัฐอเมริกาและหลายประเทศในองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) ได้กำหนดกลยุทธ์ โครงการ หรือแผนงานวิจัยและพัฒนาระยะยาวเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีทางทหารที่สำคัญหลายอย่างในช่วงปี 2023-2045 เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีควอนตัม (Quantum Technologies) ระบบอัตโนมัติ (Autonomous Systems) เทคโนโลยีพลังงานกำกับ (Directed Energy Technologies) เทคโนโลยีความเร็วเหนือเสียง (Hypersonic Technologies) และเทคโนโลยีอื่นๆ อีกมากมาย ⁽¹⁶ ) ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำโครงการวิจัยและพัฒนาระยะยาว เพื่อพัฒนาเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์หลายประการ เพื่อรองรับการผลิตและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูงที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มการลงทุนงบประมาณของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการวิจัยและพัฒนาด้านกลาโหม สนับสนุนวิสาหกิจนิวเคลียร์ในกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อสร้างและดำเนินโครงการวิจัยและพัฒนาระยะยาว เพื่อรองรับการผลิตและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคขั้นสูงที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์

ประการที่สาม เกณฑ์สำหรับการรักษาและพัฒนาเงินทุนจะไม่ถูกนำไปใช้กับเงินทุนการลงทุนสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ แต่สามารถยกเว้นปัจจัยที่มีผลต่อการใช้ทรัพยากรขององค์กรสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยีในการประเมินประสิทธิภาพและการจำแนกประเภทองค์กรเหล่านี้ได้

กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม พ.ศ. 2567 (National Defense Industry, Security and Industrial Mobilization) มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายนี้สำหรับสถานประกอบการหลักของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในการวิจัยและผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ (มาตรา 63 วรรค 3) อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องขยายนโยบายนี้ให้ครอบคลุมรัฐวิสาหกิจทั้งหมดที่ดำเนินกิจกรรมวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยี เพื่อส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจเพิ่มการลงทุนในกิจกรรมวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยี ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการความเป็นอิสระของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความสำเร็จในการดำเนินงานตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถึงปี พ.ศ. 2573 คือ การมีส่วนร่วมทางสังคมด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมคิดเป็น 65% - 70%

ประการที่สี่ ส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ผ่านนโยบาย/แผนงานโครงการเครดิตภาษี ⁽¹⁷⁾ สำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของธุรกิจโดยทั่วไป และธุรกิจที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยเฉพาะ

ตามบทบัญญัติของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล พ.ศ. 2568 วิสาหกิจได้รับอนุญาตให้หักภาษีได้สูงสุด 20% ของรายได้ที่ต้องเสียภาษีประจำปีเพื่อจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในความเป็นจริง วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในประเทศของเราไม่มีทรัพยากรและแรงจูงใจเพียงพอที่จะจัดตั้งกองทุนนี้ สำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ยกเว้นวิสาหกิจนิวเคลียร์ วิสาหกิจสมาชิกของกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศก็ไม่มีทรัพยากรและแรงจูงใจเพียงพอที่จะจัดตั้งกองทุนเช่นกัน อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมยังคงมีความจำเป็นต้องดำเนินกิจกรรมวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยี นโยบายภาษีและสินเชื่อช่วยให้วิสาหกิจที่ไม่ได้จัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับเงินลงทุนบางส่วนคืนสำหรับการวิจัยและการพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยี เนื่องจากการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลของรัฐ การศึกษาระหว่างประเทศคำนวณว่า ทุกๆ ภาษีและสินเชื่อจากรัฐ วิสาหกิจจะลงทุนในการวิจัยและพัฒนา 4 ดอลลาร์สหรัฐ ⁽¹⁸⁾ นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลสำคัญว่าทำไมการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาโดยภาคธุรกิจจึงสูงกว่าการลงทุนจากงบประมาณของรัฐในกลุ่มประเทศ OECD มาก

ประการที่ห้า เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศบนพื้นฐานของการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์และการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่งให้กับวิสาหกิจด้านนิวเคลียร์ในกลุ่มนี้

ในขณะที่อุตสาหกรรมป้องกันประเทศกำลังพัฒนาและขยายตัว จำนวนวิสาหกิจพลเรือนที่เข้าร่วมโครงการก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โดยแบ่งออกเป็นหลายระดับชั้นที่มีความร่วมมือและความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนมาก การมุ่งเน้นการบริหารจัดการของรัฐไปที่วิสาหกิจหลัก ซึ่งก็คือฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศหลักที่กระทรวงกลาโหมดูแลอยู่นั้น ก่อให้เกิด "ความเปิดกว้าง" ในระดับที่เหมาะสม และยังคงรักษาเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้อง "ปิด" ตามลักษณะของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ปัจจุบัน รูปแบบความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและสมบูรณ์แบบของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีน-กลุ่มอุตสาหกรรมโทรคมนาคม เป็นตัวอย่างที่จำเป็นต้องนำมาพิจารณาเพื่อนำไปใช้ในการนำและกำกับดูแลการก่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในประเทศของเรา นอกจากนี้ เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ พร้อมกับการรักษาความลับที่จำเป็น รัฐสามารถออกรายการผลิตภัณฑ์/เทคโนโลยีป้องกันประเทศที่เปิดโอกาสให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมได้ ในขณะเดียวกันก็มอบหมายความรับผิดชอบและกระจายอำนาจให้กับวิสาหกิจนิวเคลียร์ของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในการขยายการวิจัย การผลิต และการปกป้องความลับของชาติ

-

(1) ดู: Pham Hoai Nam, Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "Defense industrial complex and suggestions for research directions on the model of high-tech defense industrial complex in Vietnam", Communist Magazine , ฉบับที่ 1048 (ตุลาคม 2024)

(2) ดู: Nureev, RM & Busygin, EG: “การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเป็นปัจจัยในการปรับปรุงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของรัสเซีย” วารสารการศึกษาระหว่างประเทศ เล่ม 9(3), 2017, หน้า 98 - 11; Weber, N. Rachel: “Military - Industrial Complex” (คำแปล: Military Industrial Complex), 2018, https://www.history.com/topics/21st-century/military-industrial-complex

(3) Dunne J. Paul และ Elisabeth Skons: “ความซับซ้อนทางการทหารและอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไป” (คำแปล: The Changing Defense Industrial Complex), 2010, http://www.researchgate.net

(4) ดู: Moore James Frederick: “Predator and prey: A new ecology of competition”, Harvard Business Review , เล่ม 71(3), 1993, หน้า 75 - 86

(5) ดู: Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "การสร้างแกนหลักของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่มีเทคโนโลยีสูงในปัจจุบันในเวียดนาม" วารสารทฤษฎีการเมือง ฉบับที่ 563 (มกราคม 2568)

(6) ดู: “ต้นทุนของเวลาในโครงการ R&D?” R&D Today , https://www.rndtoday.co.uk/latest-news/the-cost-of-time-in-rd-projects/

(7) ดู: Nguyen Quang Tuan: นโยบายส่งเสริมการนำผลงานวิจัยและพัฒนาไปใช้ในเชิงพาณิชย์ในเวียดนาม สำนักพิมพ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮานอย 2017 ซึ่งผู้เขียนกล่าวว่าอัตราการนำผลงานวิจัยและพัฒนาระดับชาติไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างเป็นทางการที่ได้รับการยอมรับในช่วงปี 2549 - 2558 อยู่ที่ 11% ถึง 12%

(8) ดู: Gross Robert, Richard Hanna, Ajay Gambhir, Philip Heptonstall, Jamie Speirs: “How long does innovation and commercialization in the energy sectors take? Historical case studies of the time scale from invention to broad commercialization in energy supply and end-use technology”, Energy Policy , vol. 123, 2018, pp. 682 - 699

(9) ดู: Bikash Chatterjee, Richard Steiner, Goldi Kaul: “มุมมองของอุตสาหกรรม - อุตสาหกรรมต้องการอะไรเพื่อเร่งการพัฒนาผลิตภัณฑ์ยาและกระบวนการ” Pharmaceutical Research เล่มที่ 47, 2023, หน้า 7 - 11

(10) ดู: “เครื่องบินรัสเซียที่มีชื่อเสียง: “Sukhoi Su-57””, https://www.amazon.com/Sukhoi-57-Famous-Russian-Aircraft/dp/191080993

(11) ดู: “ประวัติ 20 ปีของ F-35” เกี่ยว กับ F-35 https://www.f35.com/f35/about/history.html

(12) ดู: ดู: Pham Hoai Nam, Nguyen Dinh Chien, Nguyen Manh Hai, Nguyen Quang Tuan: "Defense industrial complex and suggestions for research on model of high-tech defense industrial complex in Vietnam", Communist Magazine , Tlđd

(13) ดู: Levinson Robert: “The F-35S global supply chain, Businessweek”, Bloomberg , 2011, https://www.bloomberg.com/news/articles/2011-09-01/the-f-35-s-global-supply-chain

(14) ระดับความพร้อมทางเทคโนโลยี (TRL) เป็นวิธีการประเมินระดับความพร้อมของเทคโนโลยีเฉพาะ องค์การบริหารการบินและอวกาศแห่งชาติ (NASA) แบ่ง TRL ออกเป็น 9 ระดับ โดย TRL1-3 เป็นระดับของเทคโนโลยีที่ระดับการนำเสนอหลักการและแนวคิดที่พิสูจน์แล้ว TRL4-6 เป็นระดับของเทคโนโลยีที่ระดับการทดสอบที่ประสบความสำเร็จตั้งแต่ในห้องปฏิบัติการไปจนถึงสภาพแวดล้อมการทดลองจริง TRL7-9 เป็นระดับของเทคโนโลยีที่ระดับการทดสอบที่ประสบความสำเร็จตั้งแต่ต้นแบบสาธิตที่ประสบความสำเร็จในสภาพแวดล้อมจริงไปจนถึงการใช้งานจริง โดยปกติแล้ว กระบวนการวิจัยและทดสอบเทคโนโลยีในระดับ TRL1 ถึง TRL9 ใช้เวลานาน ดังนั้นเทคโนโลยีในระดับ TRL1 ถึง TRL3 จึงมักถูกจัดโดยสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัย

ดู: “ระดับความพร้อมด้านเทคโนโลยี” https://www.nasa.gov/directorates/somd/space-communications-navigation-program/technology-readiness-levels/

(15) ดู: OECD: “การสแกนขอบเขต OECD ของเมกะเทรนด์และแนวโน้มเทคโนโลยีในบริบทของนโยบายการวิจัยในอนาคต” https://ufm.dk/en/publications/2016/files/an-oecd-horizon-scan-of-megatrends-and-technology-trends-in-the-context-of-future-research-policy.pdf

(16) ดู: NATO: “แนวโน้มวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 2023 - 2045” https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2023/3/pdf/stt23-vol2.pdf

(17) นโยบายนี้ใช้ในหลายประเทศสมาชิก OECD และประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศ เช่น อินโดนีเซียและมาเลเซีย ดังนั้น ในสหรัฐอเมริกา ธุรกิจจะได้รับเงิน 12 ถึง 16 เซนต์ ต่อทุกๆ ดอลลาร์สหรัฐที่ลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาจากการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล ดู: https://www.kbkg.com/research-tax-credits

(18) ดู: Russell Thomson: “ประสิทธิผลของเครดิตภาษี R&D” The Review of Economics and Statistics เล่ม 99(3) หน้า 544 - 549

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1175602/mo-hinh-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-va-viec-xay-dung-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-o-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi.aspx