พระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) มี 15 บท 210 มาตรา (เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในสมัยประชุมครั้งที่ 6 มีการตัดทอน 4 มาตรา เพิ่ม 11 มาตรา คงเดิม 15 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคมาตราอื่นๆ)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานร่างกฎหมายได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเนื้อหาต่างๆ มากมาย เช่น การอธิบายเงื่อนไข นโยบายธนาคาร มาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้บริหาร ผู้ปฏิบัติงาน และตำแหน่งอื่นๆ ของสถาบันสินเชื่อ คณะกรรมการควบคุม การตรวจสอบบัญชีอิสระ การดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ การเงิน การบัญชี การทำบัญชี...
เพิ่มกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องกับ TCTD
ก่อนที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบ มีการรายงานและหารือประเด็นสำคัญหลายประเด็นของร่างกฎหมายดังกล่าว รวมถึง: บทบัญญัติเกี่ยวกับความเสี่ยง การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ การควบคุมพิเศษของสถาบันสินเชื่อ การจัดการกรณีการถอนเงินจำนวนมาก เงินกู้พิเศษ และการให้กู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อ การจัดการหนี้สูญและสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน หน่วยงานบริหารของรัฐ และบทบัญญัติการบังคับใช้
ประเด็นใหม่บางประการของกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ การเพิ่มบทที่ 2 ว่าด้วยธนาคารนโยบาย การย้ายบทเกี่ยวกับการจัดการหนี้สูญและหลักประกันของหนี้สูญไปไว้ก่อนหน้าบทเกี่ยวกับการปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการล้มละลาย ขณะเดียวกัน บทเกี่ยวกับการควบคุมพิเศษ การโอนบังคับ และการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ แบ่งออกเป็น 2 บท ได้แก่ (i) การจัดการกรณีสถาบันสินเชื่อที่ประสบปัญหาการถอนเงินจำนวนมาก (บทที่ 11) (ii) การกู้ยืมและให้กู้ยืมพิเศษ (บทที่ 12)
ในบรรดาเนื้อหาที่เสนอให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมต่อไปในร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) บทบัญญัติเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล และการรวมใบอนุญาตให้จัดตั้งและดำเนินการสถาบันสินเชื่อ ก็เป็นเนื้อหาที่โดดเด่นและน่าสังเกตเช่นกัน
เพื่อประกันความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ความโปร่งใสในการถือครองหุ้นของผู้ถือหุ้นและผู้ที่เกี่ยวข้องกับผู้ถือหุ้นเหล่านั้น และจำกัดการแทรกแซงการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องหลายกลุ่ม ได้แก่ (i) “บริษัทสาขาของบริษัทสาขาของสถาบันสินเชื่อ; (ii) ปู่ย่าตายายฝ่ายพ่อ ปู่ย่าตายายฝ่ายแม่ หลานฝ่ายพ่อ หลานฝ่ายแม่ ป้า ลุง ลุงฝ่ายพ่อ หลานสาวฝ่ายพ่อ ป้า ลุงฝ่ายพ่อ ป้า ลุงฝ่ายพ่อ และในทางกลับกัน” โดยได้กำหนดนิยามของบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนองค์กรและบุคคลให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเป็นบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนเงินทุนสำหรับองค์กรและบุคคล บทบัญญัติข้างต้นได้สร้างความชัดเจนในการระบุบุคคลที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายฉบับนี้
อย่างไรก็ตาม สำหรับกองทุนสินเชื่อประชาชน มีข้อเสนอให้ไม่ใช้บทบัญญัติในข้อ ก. จ. วรรค 32 มาตรา 4 แห่งร่างกฎหมาย เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ยอดคงค้างสินเชื่อของลูกค้าที่เป็นนิติบุคคลมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยในโครงสร้างหนี้คงค้างทั้งหมดของกองทุน
ทั้งนี้ สำหรับบุคคลที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นบุคคลธรรมดาของกองทุนสินเชื่อประชาชน ข้อ 4 ข้อ 32 วรรคหนึ่ง กฎหมายปัจจุบันยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยให้รวมเฉพาะ “บุคคลที่มีภริยา สามี บิดา มารดา บุตร พี่น้องของบุคคลนี้” เท่านั้น
ลดขั้นตอนการออกใบอนุญาต
ธนาคารแห่งรัฐ กล่าวว่า การดำเนินการจดทะเบียนธุรกิจและจดทะเบียนประกอบกิจการ ณ สำนักงานทะเบียนธุรกิจ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติสถาบันการเงินสินเชื่อ ถือเป็นขั้นตอนสำคัญที่สำนักงานทะเบียนธุรกิจจะนำไปปรับปรุงข้อมูลเข้าสู่ระบบสารสนเทศการจดทะเบียนธุรกิจแห่งชาติ เพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการอีกด้วย
กระบวนการทั้งหมดของการตรวจสอบ อนุมัติเงื่อนไขในการอนุญาต แก้ไข และเพิ่มเติมใบอนุญาต ได้รับการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารจัดการ คือ ธนาคารแห่งรัฐ
ดังนั้น ขั้นตอนการจดทะเบียนประกอบธุรกิจและจดทะเบียนประกอบกิจการ ณ สำนักงานทะเบียนพาณิชย์ หลังจากดำเนินการขอออก แก้ไข เพิ่มเติมใบอนุญาต ที่ธนาคารของรัฐแล้ว มีความซ้ำซ้อน ทำให้เกิดต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้นแก่หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น สถาบันการเงิน และสังคมโดยรวม
ดังนั้น การกำกับดูแลการรวมใบอนุญาตจัดตั้งและดำเนินการสถาบันสินเชื่อและหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจในร่างกฎหมายจึงเป็นความก้าวหน้าในการลดขั้นตอนการบริหารสำหรับวิสาหกิจ สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของ รัฐบาล โดยลดเวลาและต้นทุนที่สำนักงานทะเบียนธุรกิจและสถาบันสินเชื่อต้องใช้ทรัพยากรในการดำเนินการจดทะเบียนธุรกิจและดำเนินการตามขั้นตอนจดทะเบียนธุรกิจได้อย่างมีนัยสำคัญ อีกทั้งยังสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยยิ่งขึ้นสำหรับวิสาหกิจอีกด้วย
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้เกิดความรอบคอบ ครอบคลุม และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้าง เสริมสร้างศักยภาพ และประสิทธิภาพของระบบสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและมติของสภาแห่งชาติ
เมื่อวันที่ 16 มกราคม รัฐบาลได้ออกรายงานฉบับที่ 18/BC-CP เรื่อง ความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)