ก้าวสำคัญของรัฐธรรมนูญ – ก้าวไปข้างหน้าในการปฏิรูป

(Chinhphu.vn) - ภายใต้ธงสีแดงที่มีดาวสีเหลืองและความมั่นใจอย่างลึกซึ้งในอนาคตของประเทศ การตัดสินใจที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ได้เกิดขึ้น: รัฐธรรมนูญได้รับการปรับปรุงเพื่อปูทางไปสู่การปฏิรูปการบริหารที่ครอบคลุม โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกรัฐบาลที่กระชับ มีประสิทธิภาพ และใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นชอบมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบ 100% สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ได้มีมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างเป็นทางการ

ซึ่งแตกต่างจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งก่อนๆ ซึ่งมักเกิดขึ้นในบริบทของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบรัฐ การปรับโครงสร้างระบบ การเมือง หรือการขยายขอบเขตอำนาจของสถาบัน การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้สะท้อนถึงการเคลื่อนไหวใหม่โดยสิ้นเชิงในการคิดเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ โดยยึดประสิทธิภาพในการบริหารเป็นศูนย์กลางและการปฏิรูปการบริหารเป็นแรงขับเคลื่อน

นี่คือก้าวสำคัญในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบในทิศทางที่ทันสมัย ​​ยืดหยุ่น และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้น รัฐธรรมนูญ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นเส้นแบ่งเขตสำหรับการปฏิรูป ปัจจุบันได้กลายเป็นรากฐานที่สร้างแรงผลักดันและจุดยืนสำหรับนวัตกรรม “การปรับปรุงรัฐธรรมนูญ” จึงเป็นการดำเนินการเชิงรุก คำนวณอย่างมีกลยุทธ์ และสะท้อนถึงความปรารถนาของประเทศในการสร้างรูปแบบการปกครองแบบใหม่ที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใสยิ่งขึ้น

เนื้อหาการปฏิรูปที่ก้าวล้ำ

มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เพียง 5 มาตรา จากทั้งหมด 120 มาตรา ถือเป็นการแก้ไขที่ก้าวกระโดดในด้านคุณภาพ การแก้ไขเหล่านี้ถือเป็นการปรับปรุงขั้นพื้นฐาน นำไปสู่การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินครั้งใหญ่ และการสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

มาตรา 9 และ 10 ได้รับการแก้ไขเพื่อชี้แจงบทบาทของ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง ไม่เพียงแต่เป็นสถานที่สำหรับการชุมนุม วิพากษ์วิจารณ์ และกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังได้รับการยืนยันว่าเป็นสะพานเชื่อมสำคัญระหว่างพรรค รัฐ และประชาชน มีส่วนช่วยในการขยายประชาธิปไตยและเสริมสร้างรากฐานทางสังคมและการเมืองของประเทศ

มาตรา 84 วรรค 1 ได้รับการปรับปรุงให้มีความยืดหยุ่น โดยอนุญาตให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแต่งตั้งตำแหน่งต่างๆ ในสภาประชาชนเป็นการชั่วคราวในพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ยังไม่มีการเลือกตั้ง นับเป็นการแก้ไขปัญหาที่ทันท่วงทีเพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการของรัฐจะไม่หยุดชะงักในช่วงเปลี่ยนผ่าน

มาตรา 110 และ 111 คือประเด็นสำคัญของการแก้ไข: การจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นอย่างเป็นทางการ คือ ระดับจังหวัดและระดับตำบล แทนที่สามชั้นเดิม ยกเลิกระบบการปกครองระดับอำเภอ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายอำนาจสู่ระดับรากหญ้าให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และลดระดับกลางลง

นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารระดับเขตในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง จะมีการจัดองค์กรอย่างเต็มรูปแบบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน แทนที่จะไม่มีสภาประชาชนเหมือนในรูปแบบนำร่องก่อนหน้านี้ การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการปรับเปลี่ยนนโยบายที่สำคัญ เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนจะมีตัวแทนและกำกับดูแลหน่วยงานรัฐบาลเมือง

ที่น่าสังเกตคือ การแก้ไขรัฐธรรมนูญเหล่านี้ไม่ได้เกิดจากวิกฤตการณ์ทางสถาบันหรือแรงกดดันทางการเมือง แต่เกิดจากความต้องการในทางปฏิบัติและความปรารถนาที่จะปฏิรูป นี่คือผลลัพธ์จากกระบวนการรับฟังและปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง มีผู้แสดงความคิดเห็นมากกว่า 280 ล้านคนจากทุกภาคส่วน ทั้งผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในสังคมโดยรวมเกี่ยวกับความจำเป็นในการสร้างสรรค์รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1. การเคลื่อนไหวครั้งสำคัญในการคิดเชิงรัฐธรรมนูญ

นี่เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของประเทศเราที่มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อเอื้อต่อการปฏิรูปการบริหาร ก่อนหน้านี้ การเปลี่ยนแปลงมักเกิดจากวิกฤตการณ์ทางสถาบันหรือการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง แต่ในครั้งนี้ การแก้ไขรัฐธรรมนูญเกิดจากความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารและปรับปรุงกลไกต่างๆ แนวคิดเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก จาก "การปกป้องอำนาจ" ไปสู่ ​​"การออกแบบเพื่อประสิทธิภาพ"

2. รากฐานรัฐธรรมนูญเพื่อการปฏิรูปการปกครองแบบรุนแรง

มติดังกล่าวได้ทำให้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามแผนงานต่างๆ เพื่อรวมหน่วยงานบริหาร ปรับปรุงบุคลากร และปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกัน ถือเป็นหลักประกันทางกฎหมายขั้นสูงสุดที่ช่วยขจัด “อุปสรรคทางรัฐธรรมนูญ” ที่ขัดขวางการปฏิรูปมาหลายปี ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป จังหวัดและเมืองต่างๆ จะดำเนินการตามรูปแบบใหม่นี้อย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการบริหารราชการแผ่นดิน

3. การเสริมสร้างบทบาทของประชาชนและองค์กรตัวแทน

การชี้แจงสถานะและหน้าที่ของแนวร่วมและองค์กรสมาชิกในรัฐธรรมนูญ ไม่เพียงแต่เป็นการยืนยันหลักการทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นการยอมรับความเป็นจริงอีกด้วย ในสังคมสมัยใหม่ เสียงวิพากษ์วิจารณ์จากองค์กรตัวแทนที่เป็นอิสระและเป็นอิสระถือเป็นสิ่งจำเป็น นับเป็นก้าวสำคัญในระบอบประชาธิปไตย เสริมสร้างความหมายแฝงของแนวคิด “รัฐสังคมนิยมที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน”

ความท้าทายคู่ขนานและแนวทางแก้ไขพื้นฐาน

การปฏิรูปสถาบันไม่ใช่เรื่องง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเกี่ยวข้องกับโครงสร้างอำนาจที่มีมายาวนาน การยกเลิกอำนาจในระดับเขตจำเป็นต้อง ออกแบบห่วงโซ่การบริหารใหม่ทั้งหมด อย่างเร่งด่วน โดยมุ่งเน้น ที่การถ่ายโอนอำนาจอย่างชาญฉลาด มีการควบคุม และวางแผนอย่างมีแบบแผน

ความท้าทายหลักอยู่ที่ระดับตำบล เนื่องจากอำนาจการบริหารจัดการของรัฐส่วนใหญ่ถูกโอนย้ายจากระดับอำเภอลงมา ระดับตำบลจึงไม่เพียงแต่ต้องแบกรับความรับผิดชอบที่มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังต้อง “เติบโต” ในด้านขีดความสามารถ ตั้งแต่บุคลากร องค์กร ไปจนถึงกระบวนการต่างๆ อีกด้วย หากปราศจากการจัดสรรและฝึกอบรมบุคลากรอย่างเหมาะสม ความเสี่ยงที่จะเกิดภาระงานล้นมือและปัญหาคอขวดด้านการบริหารจัดการในระดับรากหญ้าก็อาจเกิดขึ้นได้

การปฏิรูปครั้งใหญ่เช่นนี้จะประสบผลสำเร็จไม่ได้ หากปราศจากการประสานงานที่สอดประสานและเด็ดขาดระหว่างทุกระดับ รัฐสภาต้องกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลต้องกำกับดูแลอย่างเป็นเอกภาพและยืดหยุ่น หน่วยงานท้องถิ่นต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน และประชาชนต้องได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนเพื่อสนับสนุนและร่วมมือ ทุกการเชื่อมโยงต้องดำเนินไปในจังหวะเดียวกัน บนแผนการปฏิรูปเดียวกัน และไปในทิศทางเดียวกัน

ทางออกที่สำคัญที่สุดยังคง เป็นการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางของการปฏิรูป ไม่ใช่ด้วยคำขวัญ แต่ด้วยการกระทำ เราต้องแสดงให้ประชาชนเห็นว่า กลไกใหม่นี้ไม่เพียงแต่มีขนาดเล็กลงเท่านั้น แต่ยังให้บริการพวกเขาได้ดีกว่า ไม่เพียงแต่ประหยัดงบประมาณ แต่ยังเคารพและปกป้องพวกเขามากขึ้น ไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงโครงสร้างเท่านั้น แต่ยังปรับปรุงคุณภาพชีวิต กระบวนการบริหาร และโอกาสในการพัฒนา เมื่อประชาชนรู้สึกว่าตนเองเป็นศูนย์กลาง พวกเขาจะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับความพยายามในการเปลี่ยนแปลงทั้งหมด

ก้าวเดินไปข้างหน้าอย่างกล้าหาญเปิดทางสู่อนาคต

มติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2568 แสดงให้เห็นถึงความกล้าหาญทางการเมืองและวิสัยทัศน์การปฏิรูประยะยาวอย่างชัดเจน นี่ไม่ใช่เพียงการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคเท่านั้น แต่เป็นการผลักดันเชิงกลยุทธ์เชิงสถาบัน โดยมุ่งสร้างรูปแบบการบริหารที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และเป็นมิตรกับประชาชนมากขึ้น

การแก้ไขนี้ถือเป็นแนวทางใหม่ คือ การปฏิรูปตั้งแต่รากฐาน อย่างเงียบๆ แต่มั่นคง และมุ่งตรงไปที่แกนหลักของกลไกการปฏิบัติงานบริหารระดับชาติ

จากเหตุการณ์สำคัญนี้ เราจะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ นั่นคือการสร้างระบบการปกครองเพื่อประชาชน ระบบบริหารราชการแผ่นดินที่รับใช้ประชาชน และประเทศชาติที่ก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นใจด้วยศักยภาพในการปฏิรูปตนเอง นั่นคือจิตวิญญาณของ เวียดนามที่ยังคงพัฒนานวัตกรรม รับฟังเสียงประชาชน ขจัดอุปสรรคเก่าๆ และเปิดทางไปข้างหน้าอย่างกล้าหาญในยุคแห่งการเติบโต

ดร.เหงียน ซี ดุง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm