อาคารอพาร์ทเมนต์เก่าหลายแห่งเปรียบเสมือน "ระเบิดเวลา" ในเมืองใหญ่ แต่ไม่สามารถรื้อถอนได้

(แดน ตรี) – ผู้แทนรัฐสภาชี้ความเป็นจริงว่าในเมืองใหญ่ในปัจจุบันมีอาคารอพาร์ตเมนต์และบ้านพักรวมเก่าจำนวนมากที่หมดอายุและทรุดโทรมอย่างร้ายแรง แต่ไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอสำหรับการรื้อถอนโดยบังคับ

ร่างกฎหมายก่อสร้าง (แก้ไข) ได้มีการหารือโดยสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นกลุ่มในช่วงการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน

เสนอกลไกในการรื้อถอน “ระเบิดเวลา”

ในส่วนของการสำรวจก่อสร้างนั้น ร่างกฎหมายได้ระบุไว้อย่างชัดเจน 5 กรณีที่ต้องมีการสำรวจก่อสร้าง ได้แก่ การสำรวจภูมิประเทศ การสำรวจธรณีวิทยาและธรณีวิทยาทางวิศวกรรม การสำรวจทางอุทกวิทยา การสำรวจสถานะปัจจุบันของงานและงานสำรวจอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนก่อสร้าง

ผู้แทนเหงียน วัน ตวน ( บั๊กนิญ ) กล่าวว่าทั้ง 5 กรณีนี้ “ไม่สมบูรณ์ ไม่ครอบคลุม และไม่ตรงตามข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิผลในบริบทปัจจุบัน”

ดังนั้น นายตวนจึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาการสำรวจภาคบังคับระหว่างการก่อสร้าง 2 ประการ ได้แก่ การสำรวจปัจจัยทางเศรษฐกิจ และ สังคม และการสำรวจแหล่งจัดหาและความสามารถในการใช้วัตถุดิบสำหรับโครงการ

นายเหงียน วัน ตวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญ (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

“การเพิ่มการสำรวจด้านเศรษฐกิจและสังคมเป็นความต้องการเร่งด่วนเพื่อแก้ไขสถานการณ์โครงการลงทุนขนาดใหญ่จำนวนมากถูกยกเลิกหรือก่อให้เกิดความขัดแย้งทางสังคมเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ อันเนื่องมาจากไม่เหมาะสมกับความต้องการ ความเป็นอยู่ และวัฒนธรรมของชุมชน” ผู้แทนกล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ นี่ไม่ใช่ขั้นตอนที่เกิดต้นทุน แต่เป็นเครื่องมือการจัดการความเสี่ยงที่มีประสิทธิภาพ ช่วยกำหนดขนาดและฟังก์ชันของโครงการได้อย่างถูกต้อง ป้องกันการสิ้นเปลืองเงินลงทุน โดยเฉพาะเงินลงทุนของภาครัฐ

นอกจากนี้ คุณตวนเชื่อว่าการทำให้การสำรวจวัสดุถูกกฎหมายจะช่วยแก้ปัญหาการลดต้นทุนให้เหมาะสมและรับประกันความเป็นไปได้ของโครงการตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ การสำรวจนี้ช่วยให้นักลงทุนสามารถริเริ่มดำเนินการในด้านแหล่งจัดหา ราคา และโลจิสติกส์ โดยหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนเนื่องจากต้นทุนการขนส่งที่สูงหรือวัสดุที่หายาก

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อกฎระเบียบว่าด้วยการรื้อถอนงานก่อสร้าง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้มีการรื้อถอนงานก่อสร้างในหลายกรณี เช่น “งานก่อสร้างที่มีความเสี่ยงต่อการพังทลายซึ่งส่งผลกระทบต่อชุมชนและงานข้างเคียง” กล่าวคือ จัดการเฉพาะสถานการณ์ “เสี่ยงต่อการพังทลาย” เร่งด่วนเท่านั้น

แต่ในความเป็นจริง ผู้แทนตวนกล่าวว่าในเมืองใหญ่ในปัจจุบันมีอพาร์ทเมนท์เก่าๆ และบ้านพักรวมเก่าๆ จำนวนมากที่หมดอายุแล้ว ทรุดโทรมอย่างร้ายแรง และเป็นเหมือนระเบิดเวลา แต่ไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอสำหรับการรื้อถอนโดยบังคับหากเจ้าของไม่เห็นด้วย

ดังนั้นเขาจึงเสนอให้เพิ่มกรณีต่อไปนี้: "การก่อสร้างได้หมดอายุการออกแบบหรือผลการตรวจสอบคุณภาพแสดงให้เห็นว่าการก่อสร้างไม่สามารถทนต่อน้ำหนักได้อีกต่อไปและมีความเสี่ยงที่จะพังทลายแต่ยังไม่ถึงระดับฉุกเฉิน"

กฎระเบียบนี้ตามที่เขากล่าวไว้ มีเป้าหมายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อให้รัฐบาลสามารถอพยพประชาชนและรื้อถอนได้อย่างรอบคอบ ซึ่งจะทำให้ประชาชนปลอดภัยก่อนที่จะเกิดภัยพิบัติ

คนสร้างบ้านผิดแบบ ระดับตำบลต้องรับผิดชอบ

ในคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ ผู้แทนเหงียน ถิ เยน ได้เสนอแนะว่า หากงานก่อสร้างของประชาชนได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง หากมีการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบหรือระเบียบข้อบังคับ (เช่น ก่อสร้าง 4 ชั้นแทนที่จะเป็น 3 ชั้น) จะต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของระดับตำบลให้ชัดเจน

คุณเยนเสนอมาตรการลงโทษที่รุนแรงต่อหน่วยงานที่ไม่รับประกันคุณภาพงานก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่ปรึกษาด้านการออกแบบจะต้องรับผิดชอบหรือได้รับค่าชดเชยหากการออกแบบไม่ได้รับการรับประกัน ผู้รับเหมาก่อสร้างจะต้องรับผิดชอบหากไม่รับประกันคุณภาพ นักลงทุนจะต้องรับผิดชอบหากไม่บริหารจัดการและปล่อยให้เกิดปัญหา และผู้ควบคุมงานก่อสร้างจะต้องรับผิดชอบหากไม่ควบคุมงานก่อสร้าง

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เล กล่าวปราศรัยต่อคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

จากสถานการณ์ความยากลำบากที่เกิดขึ้นในนครโฮจิมินห์และในพื้นที่อื่นๆ ผู้แทนเหงียน ถิ เล ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่าราคาวัตถุดิบที่ผันผวนเป็นสาเหตุให้โครงการหลายโครงการหยุดชะงัก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกในการปรับสัญญาให้ชัดเจนเมื่อเกิดความผันผวนที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ จำกัดสถานการณ์ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการใช้อนุญาโตตุลาการภายในประเทศเพื่อแก้ไขข้อพิพาทในโครงการภาครัฐ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการพึ่งพาอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่าร่างกฎหมายยังมีเนื้อหาที่ "ขาดหายไปและซ้ำซ้อน" อยู่มาก และประเมินว่ารูปแบบการเขียนกฎหมายในปัจจุบันยังคง "เต็มไปด้วยคำซ้ำซาก และไม่มีการเปลี่ยนแปลงในจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์อย่างแท้จริง"

เขาอ้างว่ารายการการกระทำต้องห้ามนั้นยาวมาก แต่ไม่ได้ครอบคลุมถึงการละเมิดทั้งหมด ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรมีข้อห้ามง่ายๆ เพียงอย่างเดียว เช่น "ห้ามก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างที่ไม่ได้รวมอยู่ในผังเมือง"

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

เขายังกังวลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ละเว้นเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคม ตัวอย่างเช่น เนื้อหาของรายงานความเป็นไปได้ (มาตรา 24) ค่อนข้างยาว แต่ “ไม่มีแม้แต่บรรทัดเดียวที่กล่าวถึงการประเมินเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อม”

“ร่างกฎหมายฉบับนี้บัญญัติไว้เพียงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในการก่อสร้าง แต่การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนการก่อสร้างนั้นล่าช้าเกินไป จำเป็นต้องมีการพิจารณาทางเลือกด้านสิ่งแวดล้อมตั้งแต่เริ่มต้น ตั้งแต่การจัดทำรายงานการลงทุนและแผนการศึกษาความเป็นไปได้” คุณฮวน เสนอแนะ

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm