กฎหมายหนึ่งฉบับ – ความก้าวหน้ามากมาย: กฎหมายใหม่ปูทางสู่การบูรณาการ

ก้าวข้ามความซ้ำซ้อน ยกระดับมาตรฐานระดับชาติ

การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมาย คือ การจัดระบบและชี้แจงแนวคิด ขอบเขต หลักการบังคับใช้ ตลอดจนวิธีการประกาศมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

มาตรา 3 ได้รับการแก้ไขและขยายความโดยกำหนดแนวคิดพื้นฐาน 23 ประการอย่างชัดเจน เช่น "มาตรฐาน" "กฎระเบียบทางเทคนิค" การทดสอบ การตรวจสอบ การประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และองค์กรประเมินความสอดคล้อง

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ามาตรฐานเป็นไปโดยสมัครใจ ในขณะที่กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นข้อบังคับ และมีกฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเพียงฉบับเดียวเท่านั้นที่บังคับใช้กับผลิตภัณฑ์อย่างเท่าเทียมกัน เว้นแต่จะมีข้อกำหนดเฉพาะไว้เป็นอย่างอื่น กฎหมายฉบับนี้ยุติสถานการณ์ที่แต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละท้องถิ่นใช้มาตรฐานและกฎระเบียบแยกจากกัน ซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และความยากลำบากแก่ธุรกิจ

กฎหมายดังกล่าวยังได้รวบรวมแนวคิดเรื่อง “อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า” เป็นครั้งแรก ซึ่งช่วยชี้แจงข้อจำกัดและหลักการในการสร้างและการใช้มาตรฐานที่ไม่กลายเป็นอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผลในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งของเวียดนามกับ FTA

การเสริมสร้างบทบาทรัฐและการสร้างมาตรฐานการทำงานในสังคม

ด้วยเป้าหมายในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านคุณภาพที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน กฎหมาย พ.ศ. 2568 ได้ขยายกรอบนโยบายและหลักการบริหารจัดการของรัฐในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรา 6 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: แนวทางของรัฐ - ตลาดที่มีอำนาจเหนือ - วิสาหกิจกลาง - การมีส่วนร่วมทางสังคม แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการปฏิรูปสถาบันที่แข็งแกร่ง โดยมุ่งเน้นที่การส่งเสริมนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

มาตรา 7 และ 7a กำหนดระบบนโยบายเฉพาะเพื่อเพิ่มการลงทุนด้านงบประมาณ สนับสนุนการวิจัย พัฒนาองค์กรประเมินความสอดคล้อง ส่งเสริมการฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูง สร้างวัฒนธรรมมาตรฐานในชุมชน และยกย่องผลงานขององค์กรและบุคคล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับมอบหมายให้เป็นศูนย์กลางการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพ พัฒนากลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติ และประสานงานพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิค

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายอนุญาตให้ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนามาตรฐานบริการ และส่งเสริมให้สมาคม ธุรกิจ และชาวเวียดนามโพ้นทะเลมีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรฐานระดับชาติ

กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติครั้งแรก

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในกฎหมายฉบับนี้คือบทบัญญัติเกี่ยวกับการพัฒนากลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติในมาตรา 8 ก ซึ่งเป็นเครื่องมือระยะยาวในการกำหนดทิศทางโดยรวม ประสานโครงสร้างพื้นฐานมาตรฐานทางเทคนิค บูรณาการจากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น และเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการบูรณาการระดับนานาชาติ กลยุทธ์นี้เน้นย้ำถึงมาตรฐานที่รองรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การส่งออกผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง และการสร้างมาตรฐานที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ภายใต้แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม กฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมมาตรา 8c ซึ่งควบคุมฐานข้อมูลแห่งชาติด้านมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ทันสมัยและครบวงจร เชื่อมต่อกับระบบข้อมูลอื่นๆ ของ รัฐบาล กฎหมายฉบับนี้จะเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการภาครัฐ ช่วยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลมาตรฐาน องค์กรประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และการบริหารจัดการเครื่องมือวัดต่างๆ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดต้นทุน ลดขั้นตอนการบริหารงานเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลและบริหารจัดการภาครัฐ ช่วยให้ภาคธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลทางเทคนิคได้อย่างโปร่งใสและทันท่วงที

กฎหมายฉบับใหม่นี้ได้แก้ไขความล่าช้าในการปรับปรุงระบบมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค ด้วยการกำหนดแผนการพัฒนา ทบทวน และแก้ไขมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคไว้อย่างชัดเจน (มาตรา 14, 19, 29 และ 35) ทั้งหมดนี้เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และสอดคล้องกับมาตรฐานสากล

โดยเฉพาะในกรณีฉุกเฉิน เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด หรือความต้องการด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ สามารถนำกระบวนการพัฒนาเทคนิคมาตรฐานและกฎระเบียบต่างๆ มาใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง (มาตรา 17 มาตรา 32) ช่วยให้ตอบสนองต่อสถานการณ์จริงได้อย่างรวดเร็ว

กฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติใหม่สองข้อ ได้แก่ มาตรา 11a และ 27a ซึ่งกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค นับเป็นก้าวสำคัญในการทำให้กระบวนการพัฒนาเอกสารทางเทคนิคมีความเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น ควบคู่ไปกับการสร้างโอกาสให้ธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค และผู้บริโภค ได้มีส่วนร่วมนำเสนอแนวคิดและโครงการริเริ่มต่างๆ โดยตรง บุคคลและองค์กรที่มีผลงานโดดเด่นในงานนี้จะได้รับความสำคัญในการพิจารณารางวัลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสิ่งจูงใจอื่นๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงนโยบายจูงใจที่ชัดเจนจากรัฐ

กฎหมายได้ปรับปรุงบทที่ 4 อย่างครอบคลุม ซึ่งได้กำหนดเนื้อหาทั้งหมดเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้อง การรับรองความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง ฯลฯ ใหม่ กฎระเบียบใหม่ (มาตรา 40 ถึง 45, 48, 50-52) เน้นย้ำข้อกำหนดของความโปร่งใส ความยุติธรรม และการไม่เลือกปฏิบัติระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศและนำเข้า การรักษาความลับของข้อมูลและผลการประเมิน และการเคารพสิทธิขององค์กรในการเลือกองค์กรรับรอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายอนุญาตให้มีการประเมินความสอดคล้องโดยองค์กรในประเทศหรือต่างประเทศหรือดำเนินการเองได้ ซึ่งสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น ลดต้นทุนสำหรับธุรกิจต่างๆ ขณะเดียวกันก็ยังคงความเข้มงวดทางเทคนิคไว้ด้วย

มาตรา 57 ว่าด้วยการยอมรับผลการประเมินความสอดคล้องร่วมกันก็เป็นเนื้อหาที่สำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน เวียดนามจะยังคงขยายขอบเขตความตกลงการยอมรับร่วมกัน (MRA) และอนุญาตให้มีการรับรองผลการประเมินขององค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงเพียงฝ่ายเดียว ซึ่งจะช่วยลดอุปสรรคทางเทคนิค ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการทดสอบซ้ำเมื่อส่งออกและนำเข้าสินค้า และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาดต่างประเทศที่มีต่อสินค้าเวียดนาม

กฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกมาตรา 12 มาตราและบทที่ 1 (บทที่ VI) พร้อมทั้งแทนที่หรือปรับปรุงเงื่อนไขและบทบัญญัติชุดหนึ่งที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เช่น การลบวลี "การสอบเทียบ" การแทนที่ "การรับรอง" ด้วย "การประเมิน" ... สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับปรุงกระบวนการทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ชี้แจงบทบาทและหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจนขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นเข้าใจง่ายและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ความสำคัญของกฎหมายใหม่

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับที่ครอบคลุมนี้ถือเป็นก้าวสำคัญของสถาบันในการก้าวไปข้างหน้า ซึ่งจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดเก่าๆ ขณะเดียวกันก็ปูทางไปสู่ระบบนิเวศมาตรฐานที่ทันสมัย ซิงโครนัส บูรณาการ และเน้นที่องค์กร

ในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และแรงกดดันด้านการบูรณาการที่เพิ่มมากขึ้น กฎหมายฉบับใหม่ถือเป็น "โครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น" ที่ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน ส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาที่ยั่งยืน และยืนยันตำแหน่งของเวียดนามบนแผนที่มาตรฐานสากล

กฎหมายฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2568 ไม่เพียงแต่กำหนดให้วิสาหกิจเป็นศูนย์กลางของระบบมาตรฐานเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการมีส่วนร่วมขององค์กรทางสังคม สมาคมอุตสาหกรรม และผู้เชี่ยวชาญในกระบวนการพัฒนาและแก้ไขมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค องค์กรและบุคคลทั่วไปสามารถเสนอการพัฒนามาตรฐานใหม่ เข้าร่วมในคณะกรรมการเทคนิคมาตรฐานแห่งชาติ และได้รับการยกย่องและยกย่องหากพวกเขามีผลงานที่โดดเด่น

ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังช่วยเสริมกฎระเบียบเพื่ออำนวยความสะดวกให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมสามารถเข้าถึงและนำมาตรฐานไปใช้ได้ รัฐจะจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการพัฒนามาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์หลัก กำหนดมาตรฐานสายการผลิต ฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินความสอดคล้อง และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนามาตรฐานพื้นฐาน

การเพิ่มกลไกการประกาศและการใช้เครื่องหมายรับรองมาตรฐานยังส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกเพื่อให้คุณภาพของผลิตภัณฑ์มีความโปร่งใส องค์กรที่ประเมินมาตรฐานมาตรฐานได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในแง่ของเงื่อนไขการดำเนินงาน ความรับผิดชอบทางกฎหมาย และภาระผูกพันในการชดเชยหากองค์กรเหล่านั้นก่อให้เกิดความเสียหายต่อองค์กรและบุคคลที่ใช้บริการ