อยากทำแตกต่างแต่ไม่ง่ายเพราะอะไร?

นายมาซูด เปเซชเกียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ มีนโยบายใหม่ที่กล้าหาญกว่าอดีตประธานาธิบดี แต่เขาต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายข้างหน้า

นายมาซูด เปเซชเกียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ (ที่มา: เอพี)

“ก้าวถอยหลัง” ของพวกหัวรุนแรง

การเลือกตั้งของ Masoud Pezeshkian ซึ่งเป็นบุคคลที่มีแนวคิดปานกลาง ทำให้เกิดความหวังในหมู่ชาวอิหร่านที่โหยหาเสรีภาพทางสังคมและความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับตะวันตก แต่อิหร่านไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ

นักวิเคราะห์และผู้ที่คุ้นเคยกับ การเมือง อิหร่านระบุว่า ชะตากรรมทางการเมืองของผู้นำศาสนาอิหร่านขึ้นอยู่กับการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน ดังนั้น นายเปเซชเคียนอาจใช้มาตรการที่ค่อนข้างเข้มแข็งเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ

ภายใต้ระบบการเมืองแบบทวิลักษณ์ของอิหร่านซึ่งประกอบด้วยระบอบเทวธิปไตยและสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีไม่สามารถผลักดันการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ เกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์หรือนโยบายต่างประเทศได้ เนื่องจากผู้นำสูงสุดอาลี คาเมเนอี มีอำนาจสูงสุดเหนือกิจการระดับสูงของรัฐทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสามารถมีอิทธิพลต่อโทนนโยบายโดยรวมได้ และจะมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในการเลือกผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากนายคาเมเนอี ซึ่งขณะนี้มีอายุ 85 ปี

กลุ่มหัวรุนแรงในสถาบันต่างๆ ที่ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีควบคุม เช่น ระบบตุลาการ กองกำลังทหาร และสื่อมวลชน เคยขัดขวางการเปิดประเทศสู่ตะวันตกหรือการเปิดเสรีภายในประเทศมาก่อน

ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีได้ออกแนวปฏิบัติสำหรับ รัฐบาล ใหม่ โดยแนะนำให้นายเปเซชเคียนดำเนินนโยบายของอดีตประธานาธิบดีสายแข็ง อิบราฮิม ไรซี ซึ่งเสียชีวิตจากอุบัติเหตุเฮลิคอปเตอร์ตกในเดือนพฤษภาคมต่อไป

“นายเปเซชเคียนอธิบายตัวเองว่าเป็น ‘นักหลักการ’ – ผู้ที่ยึดมั่นในหลักการอุดมการณ์ของการปฏิวัติ – และได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจงรักภักดีต่อ IRGC และผู้นำคาเมเนอี” คาริม ซัดจาดปูร์ นักวิจัยจากมูลนิธิคาร์เนกีในกรุงวอชิงตันให้ความเห็น

นายเปเซชเคียนชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีอิหร่านรอบสอง แต่ยังไม่ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่ง เขาได้ให้คำมั่นว่าจะส่งเสริมนโยบายต่างประเทศที่เน้นการปฏิบัติจริงและผ่อนคลายความตึงเครียดกับ 6 มหาอำนาจที่เกี่ยวข้องในการเจรจานิวเคลียร์ที่หยุดชะงัก เพื่อฟื้นฟูข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015

นักวิเคราะห์กล่าวว่าชัยชนะของนายเปเซชเคียนถือเป็นการถอยหลังสำหรับกลุ่มหัวรุนแรง เช่น คู่แข่งของเขา นายซาอีด จาลิลี ที่คัดค้านการเปิดประเทศต่อตะวันตกหรือการฟื้นฟูข้อตกลงนิวเคลียร์

อย่างไรก็ตาม นายเพเซชเคียนหวังว่าการกลับมาเจรจากับชาติตะวันตกอีกครั้งจะนำไปสู่การที่สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวด ท่ามกลางความไม่พอใจของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับปัญหา เศรษฐกิจ ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม จอห์น เคอร์บี โฆษกทำเนียบขาว กล่าวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่า สหรัฐฯ ยังไม่พร้อมที่จะกลับมาเจรจาเรื่องนิวเคลียร์กับอิหร่านภายใต้ประธานาธิบดีคนใหม่

ความเสี่ยงในการเปลี่ยนแปลงมีสูงมาก

สำหรับนายเปเซชเคียน ความเสี่ยงนั้นสูงมาก ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่อาจตกอยู่ในความเสี่ยงทางการเมือง หากเขาไม่สามารถฟื้นฟูข้อตกลงที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในขณะนั้นได้ยกเลิกไปในปี 2018 และกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอิหร่านอย่างรุนแรงอีกครั้ง

“เขาจะต้องเผชิญเส้นทางที่ยากลำบากข้างหน้า” อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสฝ่ายปฏิรูปในอิหร่านกล่าว “ความล้มเหลวของเปเซชเกียนในการฟื้นฟูสนธิสัญญาจะทำให้ตำแหน่งประธานาธิบดีของเขาอ่อนแอลง และก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากฝ่ายปฏิรูปที่เคยสนับสนุนเขา” สำหรับอิหร่าน การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกายังคงเป็นไปไม่ได้

เศรษฐกิจยังคงเป็นจุดอ่อนของผู้นำสูงสุดคาเมเนอี ดังนั้น การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่สร้างความเสียหายมหาศาล ซึ่งทำให้อิหร่านสูญเสียรายได้จากน้ำมันหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จะยังคงกลายเป็นเป้าหมายทางเศรษฐกิจสูงสุดของประธานาธิบดีคนใหม่ ราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้นและกำลังซื้อที่จำกัด ทำให้ชาวอิหร่านหลายล้านคนต้องดิ้นรนภายใต้มาตรการคว่ำบาตรและการบริหารจัดการที่ผิดพลาดของรัฐบาล

คาเมเนอีกล่าวว่าความยากลำบากทางเศรษฐกิจเป็นความท้าทายอย่างต่อเนื่อง และผู้นำอิหร่านหวั่นเกรงว่าการประท้วงของผู้มีรายได้น้อยและปานกลางจะเกิดซ้ำเหมือนที่ปะทุขึ้นในปี 2017

นักวิเคราะห์กล่าวว่าแนวโน้มเศรษฐกิจของอิหร่านดูไม่แน่นอนเพิ่มมากขึ้น โดยการที่โดนัลด์ ทรัมป์อาจกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ อีกครั้ง อาจส่งผลให้อิหร่านเพิ่มมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประธานาธิบดีเปเซชเคียนที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นคนวงในที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับคาเมเนอี ผู้นำศาสนา และเขามีศักยภาพที่จะสร้างสะพานเชื่อมระหว่างกลุ่มต่างๆ และสร้างความพอประมาณ แต่สิ่งนี้จะไม่ช่วยให้เขาทำการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานที่ชาวอิหร่านสายปฏิรูปเรียกร้อง

นักวิเคราะห์กล่าวว่า นายเปเซชเคียนอาจพบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกับผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเขา ได้แก่ ประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี ผู้ปฏิรูป และฮัสซัน โรฮานี ผู้ยึดหลักปฏิบัติ ซึ่งทั้งคู่ต่างเรียกร้องให้ชาวอิหร่านเปลี่ยนแปลง แต่สุดท้ายก็ถูกขัดขวางโดยกลุ่มหัวรุนแรงในชนชั้นสูง

อิหร่านจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะเปลี่ยนแปลงนโยบายระดับภูมิภาค อำนาจสูงสุดในการกำหนดนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่านไม่ใช่ประธานาธิบดี แต่เป็น IRGC ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อคาเมเนอีเพียงผู้เดียว

นายเปเซชเคียนเข้ารับตำแหน่งในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้นในตะวันออกกลางอันเนื่องมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสในฉนวนกาซาและการเคลื่อนไหวของกลุ่มฮิซบุลเลาะห์ในเลบานอน

ไม่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงในนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่าน โดยเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม Pezeshkian ได้ยืนยันจุดยืนต่อต้านอิสราเอลของประเทศและสนับสนุนการเคลื่อนไหวต่างๆ ทั่วภูมิภาค

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-dac-cu-iran-muon-lam-khac-nhung-se-chang-de-dang-vi-sao-278283.html