ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เป็นสาธารณะ

NDO - ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของประเทศที่มาพร้อมความท้าทายและโอกาสใหม่ๆ มากมาย บทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงได้รับการยอมรับมากขึ้นเรื่อยๆ องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ไม่เพียงแต่เป็นแหล่งสร้างองค์ความรู้เท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการให้คำปรึกษาและวิพากษ์วิจารณ์นโยบายการพัฒนาในหลายด้าน เช่น เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

เมื่อเช้าวันที่ 16 พฤษภาคม เพื่อเป็นการตอบสนองต่อวัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเวียดนาม (18 พฤษภาคม) ในกรุงฮานอย สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวข้อ "แนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ"

ดร. ฟาน ซวน ดุง ประธาน สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวเปิดงานสัมมนา (ภาพ: PV)

ในพิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ สหายฟาน ซวน ดุง เลขาธิการพรรคและประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม ได้กล่าวเน้นย้ำว่า พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญและตระหนักถึงบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสูงเสมอมา ชัยชนะทุกครั้งของการปฏิวัติและประชาชนของเราล้วนมาจากคุณูปการอันล้ำค่าของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อเกียรติยศและสถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ

ปี พ.ศ. 2568 มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อปัญญาชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม กล่าวคือ โปลิตบูโร ได้ออกมติเลขที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ว่าด้วยการพัฒนาปัญญาชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในยุคใหม่ รัฐบาลได้ออกมติเลขที่ 03/NQ-CP ลงวันที่ 9 มกราคม 2568 ว่าด้วยแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อปฏิบัติตามมติเลขที่ 57-NQ/TW และสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติเลขที่ 193/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามได้ออกแผนเลขที่ 16-KH/ĐULHHVN เพื่อปฏิบัติตามมติเลขที่ 57-NQ/TW

เอกสารข้างต้นมีความสำคัญในฐานะพื้นฐานและจุดศูนย์กลางในการนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาชาติ

สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามก่อตั้งและพัฒนามากว่า 42 ปี โดยยึดมั่นในสถานะและบทบาทของตนในฐานะศูนย์กลางในการรวบรวม รวมตัวกัน และส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ของปัญญาชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมากของเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรักษาการป้องกันประเทศและความมั่นคง มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการส่งเสริมการวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิตและการดำเนินชีวิต การให้คำปรึกษา การวิพากษ์วิจารณ์ การเผยแพร่ การเผยแพร่ความรู้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนาความรู้ของผู้คน การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และการบ่มเพาะบุคลากรที่มีความสามารถ

นายฟาน ซวน ดุง กล่าวว่า ในการตอบสนองต่อกิจกรรมเฉลิมฉลองวันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “แนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ” มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะในระบบของสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามต่อไป

ดร. Pham Van Tan อดีตรองประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม ได้เสนอแนวคิดเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงความสามารถขององค์กร เครื่องมือ และประสิทธิภาพการทำงานขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่ใช่ของรัฐภายใต้สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม โดยกล่าวว่า ตามสถิติเบื้องต้นจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจนถึงปี 2020 ประเทศนี้มีองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมากกว่า 3,000 องค์กร ซึ่งมากกว่า 2,000 องค์กรเป็นองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่ใช่ของรัฐ ซึ่ง 30% เป็นองค์กรภายใต้สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม

องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายใต้สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามเป็นองค์ประกอบสำคัญที่รวบรวมแรงงานจำนวนมากในสังคม โดยส่วนใหญ่เป็นปัญญาชน รวมถึงผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากที่มีอายุและสภาพแวดล้อมการทำงานที่หลากหลาย

องค์กรเหล่านี้มีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ซึ่งได้รับการยอมรับจากหน่วยงานภาครัฐและสังคม อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายใต้สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบาก อุปสรรค และข้อจำกัดมากมาย

ดร. ฟาม วัน ตัน อดีตรองประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

จากความเป็นจริงดังกล่าว เพื่อปรับปรุงความสามารถในการจัดองค์กร เครื่องมือ และประสิทธิภาพการทำงานขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามจำเป็นต้องให้คำแนะนำและเสนอต่อพรรค รัฐ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อค้นคว้าและพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและมติของพรรคเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม บริการสาธารณะ และการสร้างทีมปัญญาชน สร้างเงื่อนไขให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะสามารถเข้าถึงเงินทุนจากงบประมาณของรัฐสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เร่งกระบวนการสังคมนิยมของบริการสาธารณะ ถ่ายโอนกิจกรรมเหล่านี้จากหน่วยงานของรัฐไปยังองค์กรที่ไม่เปิดเผยต่อสังคม

ในขณะเดียวกัน สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาตำแหน่งและบทบาทของสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามในระบบการเมืองต่อไป เพื่อให้เป็นแหล่งสนับสนุนทางการเมืองที่เชื่อถือได้สำหรับปัญญาชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยทั่วไป และสำหรับองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ

ในฐานะองค์กรทางสังคม-การเมืองที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ และในฐานะองค์กรปกครอง สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามจำเป็นต้องสนับสนุนองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเครือในการเชื่อมโยงและรับประกันกับหน่วยงานที่มีอำนาจในระดับกลางและระดับท้องถิ่น เพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสามารถแสวงหาพันธมิตรความร่วมมือและขยายตลาดในกิจกรรมทางวิชาชีพและเทคนิค...

นาย Trinh Le Nguyen จากศูนย์ผู้คนและธรรมชาติ กล่าวว่า ในยุคการพัฒนาบนพื้นฐานของความรู้และนวัตกรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีบทบาทสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การแก้ปัญหาความท้าทายทางสังคม และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

นอกจากระบบสถาบัน สถานศึกษา และองค์กรของรัฐแล้ว องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เป็นของรัฐ โดยเฉพาะองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร มีบทบาทสำคัญเพิ่มมากขึ้นในการสร้างความหลากหลายให้กับหัวข้อวิจัย เชื่อมโยงชุมชนกับวิทยาศาสตร์ ถ่ายทอดความรู้ และระดมทรัพยากรทางสังคม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาภาคส่วนนี้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคเชิงสถาบันมากมาย อันเนื่องมาจากช่องโหว่ทางกฎหมายและแนวคิดการบริหารจัดการ

หนึ่งในข้อบกพร่องที่สำคัญที่สุดคือการขาดกรอบกฎหมายที่รับรองและจำแนกองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่แสวงหาผลกำไรอย่างชัดเจน ปัจจุบันองค์กรเหล่านี้ไม่ได้ถูกระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทำให้องค์กรเหล่านี้ถูกจัดกลุ่มอยู่ในกลุ่มองค์กรแสวงหาผลกำไร ดังนั้น องค์กรเหล่านี้จึงไม่สามารถเข้าถึงสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคล ไม่ได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าอุปกรณ์วิจัย และไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ การเข้าถึงงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับรัฐยังคงเผชิญอุปสรรคมากมาย ตั้งแต่เงื่อนไขด้านขีดความสามารถ ขั้นตอนการลงทะเบียนงาน ไปจนถึงกลไกการจัดการทางการเงิน โครงการวิจัยสาธารณะส่วนใหญ่ได้รับการจัดสรรผ่านกระบวนการแต่งตั้งหรือกระบวนการทางปกครอง ซึ่งขาดความโปร่งใสและไม่ได้พิจารณาจากขีดความสามารถที่แท้จริง

จากแนวปฏิบัติข้างต้น จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกฎหมายย่อย เพื่อระบุองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่แสวงหากำไรให้ชัดเจน แยกแยะออกจากวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่แสวงหากำไร จากนั้นจึงสร้างกลไกจูงใจที่เหมาะสมในด้านภาษี การเงิน การเข้าถึงที่ดิน และงานวิจัย ฯลฯ

จำเป็นต้องพัฒนากลไกความร่วมมือสำหรับวิสาหกิจและองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เป็นสาธารณะ โดยมีนโยบายจูงใจเฉพาะ เช่น การหักลดหย่อนภาษีเพื่อสนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และนวัตกรรมเพื่อวัตถุประสงค์ร่วมกันของสังคม จำเป็นต้องเสริมสร้างการเจรจาเชิงนโยบาย ขอรับความคิดเห็นจากองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เป็นสาธารณะอย่างสม่ำเสมอในกระบวนการออกกฎหมาย การวางแผนการวิจัย และการออกเอกสารของฝ่ายบริหาร ควรมีช่องทางการปรึกษาหารืออย่างเป็นทางการและกลไกการทบทวนนโยบายทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระ

ในบริบทระดับโลกที่บทบาทของวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และความรู้ของสาธารณะได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นในการแก้ปัญหาการพัฒนา การอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่เป็นสาธารณะไม่ควรได้รับการมองเป็นเพียงทางเลือกทางนโยบาย แต่ควรเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างของระบบวิทยาศาสตร์แห่งชาติ

เมื่อได้รับการยอมรับอย่างเต็มที่และได้รับการสนับสนุนอย่างเหมาะสม องค์กรเหล่านี้สามารถมีบทบาทเสริมที่สำคัญต่อภาคส่วนสาธารณะได้ โดยมีส่วนสนับสนุนในการขยายขอบเขตของการวิจัยประยุกต์ เชื่อมโยงชุมชนกับวิทยาศาสตร์ และเพิ่มความสามารถในการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายจากมุมมองของสังคม

ที่มา: https://nhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-khoa-hoc-cong-nghe-ngoai-cong-lap-post880176.html