ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานด้านข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการสื่อสารนโยบายให้กับสำนักข่าวในสังกัด

ดำเนินการตามภารกิจในคำสั่งนายกรัฐมนตรี : คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 เรื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อรองรับภารกิจ ทางการเมือง และข้อมูลสำคัญของสำนักข่าวในช่วงปี 2564-2568 คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 เรื่อง การเสริมสร้างการทำงานสื่อสารนโยบาย โดยยึดหลักความต้องการและภารกิจด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อที่เป็นปัจจุบัน

เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานสื่อสารนโยบายให้กับหน่วยงานสื่อมวลชนที่สังกัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารโดยตรง — เหงียน จ่อง เหงีย เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง เหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และคณะ เยี่ยมชมบูธในงาน National Press Festival ภาพประกอบ

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) ร้องขอให้คณะกรรมการกลางพรรค องค์กรทางสังคม-การเมืองส่วนกลาง กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล สำนักงานรัฐสภา สำนักงานอัยการสูงสุด ศาล ประชาชนสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม สหภาพสมาคมวรรณกรรมและศิลปะเวียดนาม สมาคมนักข่าวเวียดนาม สมาคมนักเขียนเวียดนาม จัดทำเนื้อหาต่อไปนี้:

1. ปฏิบัติตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีอย่างเคร่งครัด เพื่อเพิ่มเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถดำเนินงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อให้สอดคล้องกับภารกิจทางการเมืองและข้อมูลสำคัญ:

- คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานบริหารสื่อมวลชน ดำเนินการดังต่อไปนี้ สร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานในสังกัดสามารถปรับปรุงคุณภาพข้อมูลข่าวสาร เพิ่มจำนวนข่าว บทความ และระยะเวลาของรายการวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ที่ผลิตขึ้นใหม่เพื่อภารกิจทางการเมืองและข้อมูลสำคัญให้เพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 20 ต่อปี เมื่อเทียบกับปี 2563

- คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ดำเนินการดังต่อไปนี้: เชื่อมโยงและพัฒนาเครือข่ายการสื่อสารเชิงรุก จัดสรรงบประมาณเพื่อเสริมสร้างงานสื่อสารนโยบาย ศึกษาการสั่งการและการมอบหมายงานให้สื่อมวลชนและสำนักข่าวต่างๆ ดำเนินงานสื่อสารนโยบายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและบทบัญญัติของกฎหมาย

2. การปรับปรุงสภาพการดำเนินงานของสำนักข่าว:

เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้รับความคิดเห็นจากสำนักข่าวหลายแห่งเกี่ยวกับความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับงานด้านข้อมูลข่าวสารและการโฆษณาชวนเชื่อ รวมถึงการมอบหมายงานและเงื่อนไขในการสั่งการให้สำนักข่าวต่างๆ ปฏิบัติตามกฎระเบียบ (เช่น การกำหนดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค ราคาต่อหน่วย ราคาสินค้าและบริการ ฯลฯ) เพื่อดำเนินการด้านข้อมูลข่าวสารและการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลสำคัญ และการสื่อสารนโยบายจากงบประมาณแผ่นดิน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีความคิดเห็นและคำขอให้หน่วยงานบริหารสื่อดำเนินการดังต่อไปนี้

2.1. การเสริมสร้างทรัพยากรทางการเงินให้กับสำนักข่าว:

ในปัจจุบันรายได้จากกิจกรรมโฆษณาและบริการอื่นๆ ของหน่วยงานสื่อมวลชนลดลง หน่วยงานสื่อมวลชนกำลังประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะหน่วยงานสื่อมวลชนที่ได้รับมอบหมายให้มีอำนาจตัดสินใจทางการเงิน กลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกลไกอำนาจตัดสินใจทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ (พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP) กิจกรรมด้านสื่อมวลชนและหน่วยงานสื่อมวลชนมักเกี่ยวข้องกับภารกิจการสื่อสารนโยบาย การให้ข้อมูลที่จำเป็น การให้บริการงานด้านการเมืองในสาขาการบริหารจัดการของหน่วยงานบริหารจัดการ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานบริหารจัดการให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลกิจกรรมด้านสื่อมวลชน การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2566 และการจัดเตรียมงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2567 สำหรับงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ โดยเฉพาะการสื่อสารนโยบายสำหรับหน่วยงานสื่อมวลชนในสังกัด เพื่อดำเนินงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่ออย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บริการงานด้านการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารนโยบาย การรับรองการปฏิบัติตามหลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม และการปฏิบัติตามกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างดี ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP

2.2. เรื่องการมอบหมายงาน การกำหนดเงื่อนไขการสั่งการสำนักข่าว:

ก) ว่าด้วยอำนาจในการมอบหมายงานและสั่งการ: มาตรา 1 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยการมอบหมายงาน สั่งการ หรือประมูลเพื่อจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ (พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP) กำหนดว่า “กระทรวง หน่วยงานกลาง หรือหน่วยงานบริหารในสังกัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการมอบหมายงานและสั่งการเพื่อจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะให้แก่หน่วยบริการสาธารณะในสังกัด สั่งการ (หรือมอบหมายงานในกรณีที่กฎหมายเฉพาะกำหนด) ให้แก่ผู้ให้บริการสาธารณะรายอื่น ผู้ผลิต ผู้จำหน่ายสินค้าและบริการสาธารณะ หรือจัดการประมูลตามระเบียบจากแหล่งงบประมาณกลาง”

ข) การมอบหมายงานให้สำนักข่าวเพื่อข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ: เงื่อนไขการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินได้กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ซึ่งเงื่อนไขประการหนึ่งในการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะคือ "รายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะที่ยังไม่ได้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจและราคาต่อหน่วย ให้ดำเนินการตามปริมาณ ปริมาตร และต้นทุนที่เหมาะสมตามประมาณการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" (ข้อ d ข้อ 2 มาตรา 9)

ค) การสั่งซื้อข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อจากสำนักข่าวในเครือ :

- เงื่อนไขการสั่งการให้มีการจัดบริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน กำหนดไว้ในมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP เงื่อนไขการสั่งประการหนึ่งคือ "รายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะพร้อมบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วย ราคาบริการด้านอาชีพสาธารณะที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นพื้นฐานในการสั่ง" (ข้อ b ข้อ 1; ข้อ c ข้อ 2 ข้อ 12); ในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ออกหนังสือเวียนที่ 18/2021/TT-BTTTT ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 เพื่อประกาศใช้บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับกิจกรรมหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์ ในหนังสือเวียน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กำหนดระดับการสูญเสียสูงสุด (ในแง่ของเวลาทำงาน ปริมาณวัสดุ และเวลาที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์โดยตรงในการผลิตผลงานหนังสือพิมพ์พิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์) สำหรับสำนักข่าวต่างๆ เพื่อใช้เป็นหลักประกันในการสร้างบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเอง และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกคำสั่งเกี่ยวกับบรรทัดฐานเฉพาะสำหรับสำนักข่าวนั้นๆ ตามเงื่อนไขจริงของรูปแบบองค์กรการผลิต การให้บริการ ระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี พื้นที่ปฏิบัติงาน ฯลฯ

- นอกจากนี้ ข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2021/ND-CP ยังกำหนดไว้ ว่า “ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ได้ออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค มาตรฐานต้นทุน ราคาของบริการอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินให้กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาหรือระดับต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องโดยเฉลี่ยที่ดำเนินการใน 3 ปีติดต่อกันก่อนหน้า”

2.3. ตามระเบียบข้างต้น กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเสนอ:

ก) หน่วยงานบริหารงานสื่อมวลชนต้องพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อมอบหมายงานหรือสั่งงานให้กับหน่วยงานสื่อมวลชนในสังกัดให้สอดคล้องกับสภาพการณ์เฉพาะหน้าในปัจจุบัน โดยพิจารณาจากสภาพการณ์จริงของหน่วยงาน ปรับปรุงสภาพการณ์ให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถดำเนินงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้บริการด้านการเมือง ข้อมูลสำคัญ และการสื่อสารด้านนโยบาย

ข) ตามมาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังคงสั่งให้สำนักข่าวในสังกัดพัฒนามาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเองอย่างเร่งด่วน และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกคำสั่งเกี่ยวกับมาตรฐานเฉพาะ เพื่อให้สำนักข่าวดำเนินงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลสำคัญ และการสื่อสารนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ รับรองการปฏิบัติตามหลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง และการปฏิบัติตามกลไกการบริหารเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP

แหล่งที่มา