การปรับปรุงประสิทธิภาพของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดกวางตรี

ทันทีหลังการควบรวมกิจการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและเด็ดขาดในการปรับโครงสร้างองค์กร การสร้างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ มุ่งเน้นไปที่ภารกิจเร่งด่วน การสร้างเสถียรภาพ และการพัฒนาโดยทั่วไป

จนถึงปัจจุบัน ระบบการบริหารงานในทุกระดับได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ ในระดับจังหวัด จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางลดลงจาก 27 แห่ง เหลือ 14 แห่ง (ลดลง 48.14%) องค์กรภายในหน่วยงานเฉพาะทางลดลง 45.81% และองค์กรบริหารงานและหน่วยงานบริการสาธารณะก็ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่อย่างสอดคล้องและเหมาะสมเพื่อลดจุดศูนย์กลาง ในระดับตำบล ปัจจุบันจังหวัดมีหน่วยงานบริหารงาน 78 แห่ง (8 เขต, 69 ตำบล, 1 เขตพิเศษ) โดยมีระบบการบริหารงานที่มั่นคงทันทีหลังจากการควบรวมกิจการ

รอง นายกรัฐมนตรี เหงียน ชี ดุง เยี่ยมชมศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตดงหอย

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังตามแนวทางของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกให้ผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ การจัดและมอบหมายงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ได้ดำเนินการอย่างสอดประสานและเป็นไปตามขั้นตอน เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและข้าราชการทั้งหมดเดิมได้รับการโอนย้ายไปยังระดับตำบลตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้แก้ไขนโยบายกรณีลาออกหรือลดจำนวนพนักงานจำนวน 2,635 กรณี เพื่อสร้างหลักประกันสิทธิอันชอบธรรมและส่งเสริมเสถียรภาพของกลไก

ในส่วนของสิ่งอำนวยความสะดวก ทางจังหวัดได้ทบทวน จัดเตรียม และปรับเปลี่ยนสำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวกให้เหมาะสมกับงานอย่างสมเหตุสมผล โดยสำนักงานส่วนใหญ่ได้รับการจัดเตรียมตามรูปแบบใหม่ของรัฐบาล และได้วางแผนการใช้หรือเลิกกิจการสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนเกินตามระเบียบข้อบังคับ

ระบบศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลมีการดำเนินงานที่มั่นคง การกระจายอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินสู่ระดับตำบลได้ช่วยอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจในการทำธุรกรรมต่างๆ อย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้สามารถตอบสนองความต้องการต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การดำเนินงานด้านข้อมูลข่าวสารและการโฆษณาชวนเชื่อได้ดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ก่อให้เกิดฉันทามติทางสังคม และชี้นำความคิดเห็นของประชาชนต่อนโยบายการควบรวมและการสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานยังคงมีปัญหา ที่น่าสังเกตคือ การขาดความสม่ำเสมอในคำสั่งเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ทำให้เกิดความสับสนในการบริหารจัดการในหลายพื้นที่ จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานในหลายหน่วยงานยังคงเกินเกณฑ์ที่กำหนดเนื่องจากปัจจัยช่วงเปลี่ยนผ่าน และจำเป็นต้องได้รับการปรับอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้มั่นใจว่าทั้งประสิทธิภาพและเสถียรภาพของบุคลากร นอกจากนี้ สาขาวิชาสำคัญๆ เช่น การศึกษา และสาธารณสุข แม้จะยังขาดแคลนบุคลากร แต่ก็ยังต้องปรับปรุงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดทั่วไป ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อบุคลากรระดับรากหญ้า

นอกจากนี้ ยังมีปัญหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัยสาธารณะและสภาพการทำงานของผู้ที่ถูกโอนย้ายหรือหมุนเวียนหลังการควบรวมกิจการ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัล ถึงแม้จะได้รับการให้ความสำคัญแล้ว แต่ยังขาดการซิงโครไนซ์ ปริมาณเอกสารที่ต้องแก้ไขและแปลงเป็นดิจิทัลยังคงมีมาก ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการจัดการและการใช้ประโยชน์จากข้อมูลการบริหาร

รูปลักษณ์อันกว้างขวางของเขตดงหอย จังหวัดกวางตรี - ภาพโดย: Nguyen Hoang

จากการประเมินเบื้องต้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิได้เสนอให้รัฐบาลกลางออกเอกสารแนวทางเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับหลังจากการควบรวมกิจการ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการดำเนินงาน พร้อมกันนี้ จังหวัดได้เสนอให้กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำรายชื่อตำแหน่งงานทั้งหมดในหน่วยงานและหน่วยงานภาครัฐทุกระดับ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสรรหา การจัดระบบ การใช้ และการจัดการบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ในทางกลับกัน คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้รัฐบาลกลางกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบเงินเดือนในภาคการศึกษาของรัฐโดยเร็วตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงแผนงาน หัวข้อ และขอบเขตของการปรับปรุงระบบเงินเดือนในหน่วยงานและหน่วยงานบริการสาธารณะให้ชัดเจน เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขในทางปฏิบัติของแต่ละพื้นที่

ในส่วนของเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะ จังหวัดต้องการคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดและปรับโครงสร้างใหม่จากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น การรวมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และตำแหน่งงานของกรม สาขา และหน่วยงานต่างๆ เข้าด้วยกัน การออกกลไกสนับสนุนแก่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ โดยเฉพาะเรื่องการเคหะแห่งชาติ การอุดหนุนทางการเงิน และนโยบายการทำงานที่ยืดหยุ่น เพื่อให้แกนนำรู้สึกมั่นคงในการทำงาน

เพื่อดำเนินการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพให้กับบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาการทำงานของบุคลากรระดับตำบล และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ จังหวัดจึงเสนอให้รัฐบาลกลางศึกษาเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการฝึกอบรม การสรรหา และการจัดวางบุคลากรระดับตำบลที่เหมาะสมซึ่งมีความสามารถ คุณสมบัติ และประสบการณ์จริงที่เพียงพอ และลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก สำนักงานใหญ่ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และศูนย์บริหารสาธารณะระดับตำบล

การจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นนโยบายที่ถูกต้องและจำเป็น สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรม การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ ผลลัพธ์เบื้องต้นที่จังหวัดกวางจิได้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ ความมุ่งมั่นทางการเมือง และฉันทามติของทั้งระบบการเมือง ภาคธุรกิจ และประชาชน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินไปได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายจากรัฐบาลกลางที่สอดประสานและทันท่วงที ควบคู่ไปกับความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลและประชาชนในจังหวัดกวางจิในอนาคต

เล วัน อุ้ย

ที่มา: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm