การพัฒนาศักยภาพบุคลากรการศึกษาระดับตำบล: 'วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน'

GD&TĐ - ในปัจจุบันเจ้าหน้าที่การศึกษาที่รับผิดชอบตำบลและแขวงส่วนใหญ่เป็นพนักงานนอกเวลาและไม่มีงานเฉพาะทาง ดังนั้นพวกเขาจึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการปฏิบัติหน้าที่และต้อง "วิ่งและต่อคิวในเวลาเดียวกัน" เพื่อให้ทันกับความต้องการใหม่ๆ

จากความเป็นจริง ภาค การศึกษา ท้องถิ่นได้ดำเนินการเชิงรุกตามแนวทางแก้ปัญหาเฉพาะเจาะจงในระยะยาวหลายประการเพื่อประสานงานการบริหารจัดการและ "การช่วยเหลือ" งานด้านการศึกษา

สับสนเพราะไม่เชี่ยวชาญ

ในอำเภอจาลาย ในบรรดาเจ้าหน้าที่ 144 คนที่รับผิดชอบด้านการศึกษาระดับตำบล มีเพียง 63 คนเท่านั้นที่ได้รับการฝึกอบรมด้านการสอนหรือสาขาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่ศึกษาสาขาอื่นๆ เช่น เกษตรกรรม การจัดการที่ดิน การเงิน สังคมสงเคราะห์ กฎหมาย การจัดการวัฒนธรรม ฯลฯ

คุณโด หง็อก ดู สำเร็จการศึกษาด้าน เศรษฐศาสตร์ เกษตรและป่าไม้ มีประสบการณ์ด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมมากว่า 20 ปี ปัจจุบันได้รับมอบหมายให้เป็นผู้เชี่ยวชาญประจำกรมวัฒนธรรมและสังคม ประจำตำบลดั๊กรอง (เจียลาย) ปัจจุบัน คุณดูรับผิดชอบงานด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้: ความเชื่อและศาสนา โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนและการศึกษา

“ความรู้ เอกสาร และนโยบายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาล้วนเป็นเรื่องใหม่สำหรับผม ผมต้องเริ่มต้นใหม่ตั้งแต่ต้น อ่านเอกสาร และเรียนรู้จากประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ในชุมชนอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชุมชนนี้มีนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยกว่า 90% ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีผู้รับผิดชอบที่เข้าใจนโยบายอย่างถ่องแท้ เพื่อให้คำแนะนำที่เหมาะสมและเพื่อประกันสิทธิของครูและนักเรียน” คุณตู้กล่าว

ในทำนองเดียวกัน คุณฮวีญ ถิ มินห์ ฟู บัณฑิตนิติศาสตร์ เคยทำงานที่คณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าอำเภอฟูกัต (เดิมชื่อบิ่ญดิ่ญ) และปัจจุบันรับผิดชอบด้านการศึกษาในตำบลซวนอัน (ยาลาย) เธอเล่าว่า “มีเอกสาร คำสั่ง และมติต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ดิฉันเป็นคนเดียวที่ดูแลโรงเรียน 7 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงความสับสนไม่ได้ ดิฉันยังคงพยายามเรียนรู้และทำความเข้าใจ แต่ไม่สามารถตามทันได้ ความปรารถนาของดิฉันคือการได้รับมอบหมายเจ้าหน้าที่มืออาชีพหรือผู้ให้คำแนะนำ เพื่อให้การให้คำปรึกษาสะดวกยิ่งขึ้น”

นางสาวเจือง ถิ หง็อก ตรัน อดีตผู้รับผิดชอบด้านศาสนา ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม และสารสนเทศ และปัจจุบันเป็นเจ้าหน้าที่กรมวัฒนธรรมและสมาคม รับผิดชอบด้านการศึกษาและสาธารณสุขของตำบลโฮ ถิ กี (ก่าเมา) กล่าวว่า เทศบาลตำบลนี้บริหารจัดการโรงเรียนโดยตรง 9 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น เธอยังไม่เข้าใจนโยบายด้านการศึกษา เช่น การจัดสรรบุคลากรของแต่ละโรงเรียน การรับนักเรียนชั้นอนุบาล ระบบการบริหารบุคลากรและครู การจัดสรรงบประมาณการลงทุนของโรงเรียน ฯลฯ จึงไม่สามารถให้คำแนะนำแก่ผู้นำโรงเรียนได้อย่างเต็มที่และทันท่วงที

“สำหรับฉัน ทุกอย่างเริ่มต้นจากศูนย์ ฉันต้องพยายามและทุ่มเทอย่างมาก ทำงานและเรียนรู้ไปพร้อมๆ กัน ด้วยจิตวิญญาณแห่งการทำงานอย่างเต็มที่และไม่หมดเวลา” คุณทรานกล่าวและเสนอว่าในระยะยาว จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบภาคการศึกษา หรือไม่ก็ต้องรับผิดชอบงานหลายๆ อย่างในเวลาเดียวกัน

นายเหงียน ฮวีญ อันห์ อดีตเจ้าหน้าที่สหภาพเยาวชน ปัจจุบันรับผิดชอบภาคการศึกษาในตำบลเตินล็อก (ก่าเมา) กล่าวว่า "ในเดือนแรกของการรับงานนี้ ผมต้องทำงานมากกว่า 10 ชั่วโมงต่อวัน โดยต้องนำงานกลับไปทำที่บ้านตอนกลางคืน ซึ่งเครียดมาก ปัจจุบัน ถึงแม้ว่าผมจะตามงานทันและเครียดน้อยลงแล้ว แต่ก็ยังมีอีกหลายอย่างที่ยังไม่เสร็จทันเวลา"

นายเหงียน วัน ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตันล็อก (กาเมา) กล่าวว่า ท้องถิ่นได้เสนอต่อกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกรมกิจการภายในของจังหวัดเพื่อเปิดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางสำหรับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษา และจัดตั้งกลุ่ม Zalo เพื่อให้ข้อมูลด้านการศึกษาแก่เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในระดับตำบล

นอกจากนี้ เทศบาลยังได้เสนอให้เพิ่มจำนวนบุคลากรหรือบุคลากรเฉพาะทางชุดที่สองในเร็วๆ นี้ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานด้านการจัดการศึกษา ในอนาคตอันใกล้นี้ เทศบาลจะขอให้ผู้อำนวยการโรงเรียนในพื้นที่และบุคลากรเฉพาะทางด้านการศึกษาของเทศบาลใกล้เคียงสนับสนุนงานด้านการจัดการศึกษา เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ผู้นำตำบลวันเกี๊ยะ (เหงะอาน) ตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนในพื้นที่ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ พ.ศ. 2568 - 2569 ภาพ: NTCC

แข่งกันทำงานให้ทัน

คุณหวาง ถิ ดุง ผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวของกรมวัฒนธรรมและสังคม ประจำตำบลซินซุ่ยโห (ไลเชา) มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา นับตั้งแต่เริ่มทำงานที่กรมฯ เป็นเวลากว่า 2 เดือน คุณดุงมักต้องออกงานเช้าและกลับดึก ในวันหยุด เธอต้องนำเอกสารกลับบ้านเพื่อทำงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จ

“งานเยอะมากเลยค่ะ มีเอกสารมากมายที่ต้องส่งเข้ามาทุกวัน ก่อนหน้านี้ตอนที่ทำงานอยู่ที่กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม ฉันเชี่ยวชาญเฉพาะด้านการศึกษาระดับประถมศึกษา ตอนนี้ต้องทำงานมากขึ้นทั้งในระดับอนุบาลและมัธยมศึกษา จึงต้องทำงานไปด้วยเรียนไปด้วย นอกจากจะเชี่ยวชาญด้านการศึกษาแล้ว ฉันยังต้องรับผิดชอบงานอื่นๆ อีกด้วย” คุณดุงเล่า

กรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลม่วงโม (ลายเจิว) ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 5 คน แต่ไม่มีใครมีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านการศึกษาเลย นายหวู วัน เฮียว รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลม่วงโม กล่าวว่า "เมื่อเผชิญกับความยากลำบากนี้ เทศบาลได้ระดมเจ้าหน้าที่และครูที่มีประสบการณ์ 3 คนจากโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา เพื่อช่วยเหลือกรมฯ ในการบริหารจัดการ พัฒนา และดำเนินโครงการและแผนงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคการศึกษา จนถึงปัจจุบัน แผนงานของกรมการศึกษาและฝึกอบรมได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังโดยเทศบาลฯ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่"

ในทำนองเดียวกัน กรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลหัวบุม (ไลเชา) ได้รับมอบหมายงาน 5 ตำแหน่ง แต่มีเพียงหัวหน้ากรมเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา นายตรัน กวาง ตรัง หัวหน้ากรมกล่าวว่า "ปัจจุบัน เราได้มอบหมายเจ้าหน้าที่ที่มีความเชี่ยวชาญด้านกิจการภายในให้รับผิดชอบภาคการศึกษา ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับนโยบายต่างๆ นอกจากนี้ หน่วยงานยังได้มอบหมายให้รองผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยวังซาน ปฏิบัติหน้าที่บางส่วนในกรมด้วย"

ก่อนปีการศึกษา 2568-2569 ตำบลวันเกียว (เหงะอาน) กำลังดำเนินการก่อสร้าง 3 โครงการในโรงเรียน ได้แก่ โรงอาหารของโรงเรียนประถมศึกษาหงิเกียว การสร้างอาคารเรียนใหม่ 3 ชั้นที่มีห้องเรียน 12 ห้องและอาคารอเนกประสงค์สำหรับโรงเรียนมัธยมหงิเกียว การปรับปรุงและเปลี่ยนหลังคาอาคารเรียนของโรงเรียนประถมศึกษาหงิเกียว 2

นายเหงียน วัน ทอง รองประธานสภาเทศบาล กล่าวว่า โครงการข้างต้นได้รับการวางแผนและดำเนินการมาตั้งแต่สมัยที่รัฐบาลท้องถิ่นยังบริหารอยู่ หลังจากดำเนินการแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นทั้งสองระดับได้ส่งมอบโครงการให้สภาเทศบาลรับไปดำเนินการโดยไม่มีการหยุดชะงักใดๆ ในส่วนของประเด็นอื่นๆ เช่น การตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียน การสำรวจข้อมูลทั่วไป การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนประถมศึกษา ฯลฯ ล้วนได้รับการดำเนินการแล้วทั้งสิ้น

นายทอง ระบุว่า เจ้าหน้าที่กรมวัฒนธรรมและสังคม รวมถึงผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาของตำบลวันเกียว ไม่เคยมีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษามาก่อน อย่างไรก็ตาม กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้กำกับดูแลความเชี่ยวชาญด้านการสอนโดยตรง ส่วนการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในท้องถิ่นนั้น เทศบาลได้กำชับให้เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญปฏิบัติตามเอกสารคำสั่งอย่างเคร่งครัดเพื่อดำเนินงานตามภารกิจ

นายกาว เตี่ยน ถั่น หัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคม เขตกวี๋ญมาย (เหงะอาน) กล่าวว่า แม้ว่าในด้านการกระจายอำนาจ เทศบาลจะบริหารจัดการหน่วยงานของรัฐเพียงในส่วนของโรงเรียน แต่การตรวจสอบ กำกับดูแล และการทำให้แผนงาน โครงการ และภารกิจด้านการศึกษาเป็นรูปธรรมยังคงเปิดดำเนินการอยู่ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบาก กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นผู้กำกับดูแลการดำเนินงานโดยตรง แต่มักไม่อยู่ในพื้นที่ ขณะที่บุคลากรที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในเทศบาลยังไม่มั่นใจว่าจะมีความเชี่ยวชาญและความเข้าใจอย่างเพียงพอ

สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหาการจ้างและระดมผู้บริหารโรงเรียนและครูคนสำคัญมาสนับสนุนการจัดการศึกษาของชุมชนนั้น นายกาว เตี่ยน ถั่น กล่าวว่ายังคงมีปัญหาอยู่บ้าง ก่อนหน้านี้ หลายพื้นที่ในจังหวัดเหงะอานได้รับ "บทเรียน" เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่ถูกจ้างมาปฏิบัติงานในกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม หลายคนต้องคืนเงินเบี้ยเลี้ยง เบี้ยอาวุโส... เนื่องจากการจ่ายเงินตามระเบียบการเงินที่ไม่ถูกต้อง ดังนั้น กรมวัฒนธรรมและสังคมกวิญมายจึงกำลังปรับปรุงคำสั่งและข้อปฏิบัติเพื่อดำเนินงานด้านการศึกษาในพื้นที่ให้สอดคล้องกับอำนาจหน้าที่และระเบียบข้อบังคับ

เจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลหลายคนในก่าเมาต้องทำงานหลายอย่างพร้อมกัน ภาพ: Quach Men

ประสานงานและสนับสนุนการจัดการศึกษาระดับตำบล

นาย Pham Van Nam ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัด Gia Lai กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะทำงานเพื่อให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในตำบลและเขตต่างๆ คณะทำงานนี้จะประสานงานโดยตรงกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อประเมินสถานการณ์ แก้ไขปัญหา ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ และพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ

“ระยะเวลาการสนับสนุนในแต่ละตำบลและเขตมีระยะเวลาตั้งแต่ 1 ถึง 2 สัปดาห์ ซึ่งอาจนานกว่านั้น แต่ไม่เกิน 1 เดือน ในระหว่างการปฏิบัติงาน เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการสนับสนุนจะรับมือกับปัญหาต่างๆ ฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรในพื้นที่ เพื่อให้สามารถทดแทนบุคลากรเดิมได้ในภายหลัง เพื่อความยั่งยืน นอกจากนี้ยังเป็นอีกวิธีหนึ่งที่จะช่วยให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ามีความรู้และทำงานเชิงรุกมากขึ้นในการให้คำปรึกษาและบริหารจัดการภาคการศึกษา” คุณนามกล่าวเน้นย้ำ

นายไท วัน ถั่น ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า กรมฯ ได้ดำเนินการเชิงรุกในรูปแบบการกำกับดูแลการศึกษาของจังหวัดในการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ดังนั้น กรมฯ จึงบริหารจัดการครูใหญ่ของโรงเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายโดยตรง และได้ออกประกาศแจ้งไปยังตำบลและเขตต่างๆ ด้วยภูมิประเทศที่กว้างใหญ่ กรมฯ จึงได้จัดตั้งกลุ่มการศึกษา 5 กลุ่ม ครอบคลุมพื้นที่ชายแดนที่สูง ภูเขา ที่ราบ และพื้นที่ชายฝั่งทะเล...

แต่ละคลัสเตอร์ประกอบด้วยบุคลากรจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม 3-5 คน มีสำนักงานตั้งอยู่ที่ศูนย์การศึกษาต่อเนื่องในจังหวัด จึงไม่มีค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรหรือโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติม คลัสเตอร์เหล่านี้เป็นหน่วยงานขยายของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คอยสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นและโรงเรียนโดยตรงในการดำเนินงานด้านการศึกษา และพร้อมรับมือกับสถานการณ์ผิดปกติที่อาจเกิดขึ้นได้ทันที

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานได้ฝึกอบรมและมอบหมายครูผู้สอนที่มีความสามารถและผู้เชี่ยวชาญหลักๆ เพื่อสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบล โดยมีจำนวนครู 5 คนต่อตำบลและเขต วิธีการประสานงานคือการส่งการสนับสนุนไปยังประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่นโดยตรง ณ ศูนย์บริหารงานสาธารณะประจำตำบลและเขต เป็นเวลาอย่างน้อย 6 เดือน ผู้อำนวยการจะหักชั่วโมงทำงานสำหรับครูที่เข้าร่วมสนับสนุนที่ศูนย์บริหารงานสาธารณะระดับตำบล และให้เงินเดือนและสวัสดิการอื่นๆ

เกี่ยวกับบุคลากรทางการศึกษาระดับตำบลที่มีจำกัดและไม่เป็นมืออาชีพนั้น นายไท วัน ถั่น กล่าวว่า กรมฯ อนุญาตให้ประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลหรือแขวงระดมครู อาจารย์ใหญ่ และรองอาจารย์ใหญ่ เพื่อสนับสนุนในเวลาและภารกิจที่เฉพาะเจาะจง เช่น การส่งเสริมความเป็นสากล การลงทะเบียนเรียนในช่วงต้นปีการศึกษา การสอบของครู นักเรียนที่มีผลการเรียนดีในระดับรากหญ้า เป็นต้น หลังจากช่วงการระดม (ไม่เกิน 3 เดือน) บุคลากรและครูจะกลับไปโรงเรียนเพื่อทำงานตามปกติ

“ในการกำหนดภารกิจปีการศึกษาใหม่สำหรับแต่ละระดับ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้เชิญผู้นำและเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบด้านการศึกษาระดับตำบลมาเข้าร่วมเพื่อรวบรวมข้อมูล กำกับดูแล มอบหมายงาน และกำกับดูแลรัฐในท้องถิ่น ปัจจุบัน หน่วยงานโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาของกรมฯ กำลังจัดทำเอกสาร ระบุภารกิจหลักและภารกิจที่เกี่ยวข้องสำหรับตำบล ทิศทางที่ต้องการ เนื้อหาของงาน กระบวนการ และขั้นตอนและเอกสารที่จะส่งไปยังตำบลเพื่อดำเนินการ ด้วยวิธี “จับมือ” เช่นนี้ จะขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่รับผิดชอบด้านการศึกษา” นายถั่น กล่าว

กรมได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้กรมมหาดไทยให้คำปรึกษาแก่กระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน เพื่อเป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการพัฒนาแผนและจัดการการสรรหาข้าราชการพลเรือนในภาคการศึกษาให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกัน เสริมกำลังเจ้าหน้าที่ข้าราชการพลเรือนในระดับตำบล เพื่อให้มั่นใจว่าบทบาท หน้าที่ และภารกิจที่ได้รับมอบหมายจะปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - นายตา แถ่ง หวู รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดก่าเมา

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html