เศรษฐกิจชั้นนำของยุโรปได้รับผลกระทบจากวิกฤตงบประมาณ

วิกฤตงบประมาณที่เพิ่มมากขึ้นของเยอรมนีส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ ชั้นนำของยุโรป ซึ่งได้รับผลกระทบมากที่สุด นั่นก็คือชื่อเสียงของเยอรมนีในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้ของภาคอุตสาหกรรม

ขณะนี้ธุรกิจบางแห่งมีความกังวลว่าเบอร์ลินอาจไม่สามารถทำตามพันธสัญญาในการให้เงินทุนแก่โครงการสีเขียวและโครงการอื่นๆ ได้

คำตัดสิน "น่าตกใจ"

ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เยอรมนีตัดสินเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายนว่าการตัดสินใจของรัฐบาลของ นายกรัฐมนตรี โอลาฟ โชลซ์ ที่จะจัดสรรเงินช่วยเหลือการระบาดของโควิด-19 ที่ไม่ได้ใช้จำนวน 6 หมื่นล้านยูโรในปี 2564 ถือเป็นการขัดรัฐธรรมนูญ ส่งผลให้งบประมาณการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลเยอรมนีขาดเงินทุนดังกล่าว

นอกจากจะชี้ให้เห็นถึงช่องโหว่ทางการเงินมูลค่า 60,000 ล้านยูโรในแผนการใช้จ่ายของ รัฐบาล ในปี 2024 แล้ว คำตัดสินที่ “น่าตกใจ” ของศาลรัฐธรรมนูญในเมืองคาร์ลสรูเออยังตั้งคำถามในวงกว้างเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่ควรได้รับการสนับสนุนจากเงินสาธารณะอีกด้วย

โครงการเหล่านี้รวมถึงแผนการของ ArcelorMittal ผู้ผลิตเหล็กกล้าข้ามชาติที่มีฐานอยู่ในลักเซมเบิร์ก ที่จะใช้เงิน 2.5 พันล้านยูโรเพื่อลดคาร์บอนในโรงงานเหล็กกล้าในเยอรมนี ซึ่งขณะนี้บางส่วนยังต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐบาลซึ่งยังไม่แน่นอน

“เราผิดหวังและกังวลเป็นอย่างยิ่งว่าเรายังขาดการตัดสินใจเรื่องการเงินและโอกาสในการผลิตภาคอุตสาหกรรมของเราในเยอรมนี” Reiner Blaschek หัวหน้าฝ่ายเยอรมนีของ ArcelorMittal ผู้ผลิตเหล็กกล้ารายใหญ่อันดับสองของโลก กล่าว

นายบลาเช็กกล่าวว่าความล้มเหลวของรัฐบาลเยอรมนีในการหาทางแก้ไขปัญหาทางตันด้านงบประมาณอย่างรวดเร็วเป็น "การกระทำที่ไร้ความรับผิดชอบอย่างยิ่ง" โดยเน้นย้ำถึงผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศในยุโรปตะวันตกที่กำลังดิ้นรนเพื่อรักษาตำแหน่งของตนในฐานะแหล่งอุตสาหกรรมชั้นนำ

โลก - เศรษฐกิจชั้นนำของยุโรปสั่นคลอนจากวิกฤตงบประมาณ — นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ของเยอรมนี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์ ถูกบังคับให้ระงับ "เบรกหนี้" หลังจากศาลรัฐธรรมนูญกลางมีคำวินิจฉัยที่น่าตกใจเกี่ยวกับงบประมาณ ลินด์เนอร์จะนำเสนองบประมาณฉบับปรับปรุงในวันที่ 1 ธันวาคม 2566 ภาพ: Bloomberg

นอกจากนี้ SHS Stahl-Holding-Saar ของเยอรมนี ซึ่งเป็นคู่แข่งของ ArcelorMittal ยังไม่ได้รับคำมั่นสัญญาอย่างเป็นทางการจากเบอร์ลินในการสนับสนุนโครงการลงทุนมูลค่า 3.5 พันล้านยูโร เพื่อลดการปล่อย CO2 จากเตาเผาของบริษัทอย่างมีนัยสำคัญ

Stefan Rauber ซีอีโอของ SHS Stahl-Holding-Saar กล่าวว่าต้องหาทางแก้ปัญหาให้ได้ภายในไม่กี่วัน ไม่ใช่ไม่กี่สัปดาห์ และเขาต้องตัดสินใจภายในสิ้นปีนี้เพื่อให้โครงการนี้เริ่มดำเนินการได้

“สิ่งที่เรากำลังเห็นอยู่นี้สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเยอรมนีในฐานะที่ตั้งธุรกิจระดับโลก และยิ่งนานวันเข้าก็ยิ่งเลวร้ายลง” คุณเราเบอร์กล่าว

นอกเหนือจากการลงทุน 2 รายการ มูลค่ารวม 6 พันล้านยูโรในอุตสาหกรรมเหล็กกล้าแล้ว ภาคส่วนอื่นๆ ที่น่าจะได้รับผลจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญยังรวมถึงการลงทุนด้านไมโครอิเล็กทรอนิกส์มูลค่า 4 พันล้านยูโร และการลงทุนด้านการผลิตแบตเตอรี่มูลค่า 2 หมื่นล้านยูโร ตามเอกสารของกระทรวงเศรษฐกิจเยอรมนีที่สำนักข่าว Reuters ได้เห็น

เอกสารดังกล่าวยังระบุถึงข้อตกลงคุ้มครองสภาพภูมิอากาศเพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมสามารถปกป้องตนเองจากความผันผวนของราคาไฟฟ้า ซึ่งก่อนหน้านี้มีการประมาณการไว้ที่ 6.8 หมื่นล้านยูโร

ภายหลังคำตัดสินของศาล นายคัทยา มาสต์ สมาชิกรัฐสภาจากพรรคโซเชียลเดโมแครต (SPD) พรรคการเมืองฝ่ายกลางซ้าย ซึ่งเป็นพรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดใน รัฐบาลผสมของ นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี กล่าวว่า แผนงบประมาณปี 2024 ของรัฐบาลจะดำเนินต่อไป

“เราเตรียมพร้อมสำหรับทุกสถานการณ์” เธอกล่าว “ณ ตอนนี้ เรายังคงจะผ่านงบประมาณในวันที่ 1 ธันวาคม คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญจะไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของพรรคร่วมรัฐบาล”

เธอกล่าวว่ารัฐบาลจะพิจารณาคำตัดสินของศาลอย่างรอบคอบและเธอจะเตรียมพร้อมที่จะโต้แย้งเพื่อ "การเบรกหนี้" ของรัฐบาลกลาง

นายกรัฐมนตรี Scholz กล่าวในข้อความวิดีโอเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายนว่ารัฐบาลกำลังปรับปรุงงบประมาณปี 2567 อย่างรวดเร็ว และจะมีการตัดสินใจที่จำเป็นทั้งหมดในปีนี้

ไม่มีการแข่งขัน

เยอรมนีถูกวิพากษ์วิจารณ์มายาวนานว่าลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญไม่เพียงพอ เมื่อต้นปีที่ผ่านมา กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้ย้ำข้อเรียกร้องให้เบอร์ลินสร้างพื้นที่ทางการคลังเพิ่มเติมเพื่อการลงทุนในอนาคตของประเทศ

นักวิจารณ์กล่าวว่าข้อจำกัดด้านหนี้ ซึ่งเรียกกันว่า "เบรกหนี้" ซึ่งกำหนดขอบเขตที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับจำนวนหนี้ใหม่ที่สามารถก่อได้นั้น เป็นเครื่องมือทางการเมืองที่ค่อนข้างตามอำเภอใจซึ่งจำกัดพื้นที่สำหรับการลงทุนดังกล่าว

คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญที่ระงับการนำเงินที่ไม่ได้ใช้จากช่วงโรคระบาดมาใช้ซ้ำเพื่อการลงทุนสีเขียว ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับชะตากรรมของแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณอื่นๆ และยังส่งผลกระทบต่อแผนการใช้จ่ายในอนาคตในปี 2567 และปีต่อๆ ไปอีกด้วย

ความคิดเห็นจากภาคอุตสาหกรรมสะท้อนถึงความกังวลอย่างกว้างขวางว่าการร่วมทุนครั้งนี้จะจำกัดความสามารถของเยอรมนีในการตอบสนองพันธกรณีด้านเงินทุนสำหรับโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงโครงการร่วมทุนผลิตชิปแห่งใหม่นอกเมืองเดรสเดน ระหว่าง TSMC ของไต้หวันและบริษัทชิปยุโรป NXP (เนเธอร์แลนด์) และ Infineon และ Bosch (เยอรมนี) คาดว่าต้นทุนรวมของการลงทุนครั้งนี้จะอยู่ที่ 1 หมื่นล้านยูโร โดยเงินอุดหนุนคิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของจำนวนดังกล่าว

โลก - เศรษฐกิจชั้นนำของยุโรปได้รับผลกระทบจากวิกฤตงบประมาณ (รูปที่ 2) — บริษัทร่วมทุนผลิตชิปแห่งใหม่นอกเมืองเดรสเดน ระหว่าง TSMC ของไต้หวัน และบริษัทชิปยุโรป NXP (เนเธอร์แลนด์) และ Infineon และ Bosch (เยอรมนี) กำลังเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินทุน หลังจากเกิด "ช่องโหว่" มูลค่า 6 หมื่นล้านยูโรในงบประมาณของรัฐบาลเยอรมนี ภาพ: Techspot

ยิ่งไปกว่านั้น ความไม่แน่นอนของงบประมาณยังสร้างปัญหาใหม่ให้กับหลายฝ่าย เนื่องจากเยอรมนีกำลังดิ้นรนเพื่อดึงดูดการลงทุนในสถานที่ต่างๆ ในเอเชียและสหรัฐอเมริกา และยังเผชิญกับความเสี่ยงที่บริษัทอุตสาหกรรมขนาดใหญ่จะย้ายฐานการผลิตไปยังต่างประเทศ

พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐฯ (IRA) ได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนให้กับบริษัทต่างๆ รวมถึงภาคส่วนไฮโดรเจนที่เพิ่งเกิดใหม่ ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญในความพยายามของเยอรมนีในการทำให้ภาคอุตสาหกรรมของประเทศในยุโรปตะวันตกแห่งนี้เป็นกลางทางคาร์บอน

“หากมีการรับรู้ว่า… ไม่ปลอดภัยที่จะดำเนินตามเส้นทางนี้กับบริษัทเยอรมัน… ผู้ผลิตก็จะหันไปพึ่ง IRA และโครงการอื่นๆ ในสหรัฐฯ เพียงเพราะมีหลักประกันการลงทุนอยู่ที่นั่น” Bernhard Osburg ซีอีโอของ Thyssenkrupp Steel Europe กล่าว

แม้ว่าจะมีความกังวลว่าช่องว่างงบประมาณจะส่งผลต่อโครงการต่างๆ ในระยะสั้นอย่างไร แต่ก็มีความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นว่าช่องว่างดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อความสามารถของเยอรมนีในการร่วมให้เงินทุนเพื่อการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมในระยะยาว

บางคนกลัวว่าแผนการลดราคาไฟฟ้าสำหรับภาคอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นความพยายามสำคัญในการรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเคมีขนาดใหญ่ เช่น BASF และ Wacker Chemie อาจจะล้มเหลวได้เช่นกัน

“อุตสาหกรรมหลักในเยอรมนี เช่น อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หรือการผลิตเหล็กกล้า จำเป็นต้องมีราคาที่แข่งขันได้สำหรับการใช้พลังงาน” โอลิเวอร์ บลูม ซีอีโอของโฟล์คสวาเกน ผู้ผลิตรถยนต์ชั้นนำของยุโรป กล่าวกับหนังสือพิมพ์แฟรงก์เฟิร์ต อัลเกไมน์ ไซตุง ของเยอรมนี “ขณะนี้เรายังไม่มีความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก ”

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของรอยเตอร์, DW)

แหล่งที่มา