แก้ไขกฎหมายเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรและส่งเสริมบทบาทการควบคุมดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การสร้างสถาบันบทบาท องค์กร และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิในระบบ การเมือง

ตามเว็บไซต์ของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (VFF) ซึ่งนำเสนอรายงาน สมาชิก โปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เจียน ระบุอย่างชัดเจนว่ามุมมองของการแก้ไขกฎหมายคือการสถาปนาจุดยืนของพรรคให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะโครงการจัดระเบียบ ปรับปรุง และผนวกรวมหน่วยงานแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน (ตามมติคณะกรรมการกลางพรรคหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025)

การแก้ไขนี้เป็นไปตามและชัดเจนยิ่งขึ้นตามบทบัญญัติที่แก้ไขและเพิ่มเติมในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคม-การเมือง มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ งาน สิทธิ ความรับผิดชอบ การจัดตั้งและการดำเนินการของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ

สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เจียน นำเสนอรายงานต่อ รัฐสภา (ภาพ: quochoi.vn)

ส่วนโครงสร้างและเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายนั้น นาย Do Van Chien กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 5 มาตรา โดยมาตรา 1 แก้ไขและเพิ่มเติม 11/41 มาตราของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม มาตรา 2 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9/37 ของพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน มาตรา 3 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 02/41 ของพระราชบัญญัติเยาวชน มาตรา 4 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 31/91 ของกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าและมาตรา 5

โดยเฉพาะ แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม รวมทั้ง บทบัญญัติเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หลักการจัดตั้ง การดำเนินงาน และโครงสร้างจัดตั้งของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ซึ่งยืนยันว่าแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเมืองของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม" ระบุอย่างชัดเจนว่าแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีบทบาทนำ องค์กรทางสังคม-การเมืองประสานงานกับองค์กรสมาชิกอื่นๆ และในเวลาเดียวกันส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละองค์กรในการปรึกษาหารือในระบอบประชาธิปไตยและการกระทำที่เป็นหนึ่งเดียว ระบุว่าองค์กรทางสังคม-การเมืองและสมาคมที่พรรคและรัฐมอบหมายให้เป็นองค์กรสมาชิกภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ซึ่งจัดตั้งและดำเนินการอย่างเป็นเนื้อเดียวกันภายในคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของมาตรา 9 และ 10 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 (หลังการแก้ไขและเพิ่มเติม)

การแก้ไขและภาคผนวกยังกล่าวถึงกฎเกณฑ์ในการจัดตั้งแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับจังหวัดและระดับตำบล ไม่ใช่ระดับอำเภอ เพื่อให้สอดคล้องกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ กฎเกณฑ์ว่าด้วยหน้าที่และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในการพบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียง การเลือกผู้พิทักษ์ประชาชน การเลือกคณะลูกขุนประชาชน และในการเป็นประธานและการรวมตัวกันกับองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อดำเนินการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคม

นายโด วัน เชียน ยังกล่าวอีกด้วยว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมายสหภาพแรงงานนั้นมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลายประการ ดังนี้ ระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งและภารกิจของสหภาพแรงงาน ซึ่งยืนยันว่าสหภาพแรงงาน "เป็นองค์กรสมาชิกภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม" เป็น "ตัวแทนของคนงานในระดับชาติในความสัมพันธ์แรงงานและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในสหภาพแรงงาน" เพื่อระบุถึงมาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 (หลังการแก้ไขและเพิ่มเติม);

กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับระบบการจัดองค์กรของสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับ และปรับปรุงการจัดองค์กรสหภาพแรงงานในหน่วยงานและหน่วยบริการสาธารณะที่ได้รับเงินเดือน 100% จากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินการตามนโยบายยุติการดำเนินกิจกรรมของสหภาพแรงงานข้าราชการเวียดนาม องค์กรสหภาพแรงงาน โดยเฉพาะในสหภาพแรงงานวิสาหกิจและอุตสาหกรรม ให้มีการจัดองค์กรในทิศทางที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นตามลักษณะเฉพาะขององค์กรสหภาพแรงงาน

ข้อกำหนดเกี่ยวกับอำนาจในการเสนอร่างกฎหมาย ข้อบังคับ มติ และในการติดตามกิจกรรมของสหภาพแรงงานให้เป็นไปตามมาตรา 84 วรรค 1 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 (หลังการแก้ไขและเพิ่มเติม) ซึ่งสอดคล้องกับเนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการชำระค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน และการบริหารจัดการและใช้เงินและทรัพย์สินของสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับการปรับปรุงองค์กรสหภาพแรงงานภายหลังการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการ

พร้อมกันนี้ เนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายเยาวชนยังยืนยันว่าสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์เป็นองค์กรสมาชิกภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามด้วย ความสัมพันธ์ระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและสหภาพเยาวชนในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมจะต้องสอดคล้องกับเนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลายประการ ได้แก่ บทบัญญัติในการบังคับใช้นโยบายยุติการใช้นักรณรงค์นอกเวลาในระดับตำบล กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับและความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทยในการรับหน้าที่บริหารจัดการในการนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในองค์กรที่จ้างคนงานในกรณีที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมไม่มีอยู่อีกต่อไป ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรสหภาพแรงงานและคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานในหน่วยงานและหน่วยงานที่ไม่มีองค์กรสหภาพแรงงานภาคประชาชนเมื่อดำเนินการตามนโยบายการยุติกิจกรรมของสหภาพแรงงานข้าราชการเวียดนาม (มติที่ 60-NQ/TW)

เกี่ยวกับวันที่มีผลบังคับใช้ ประธาน Do Van Chien กล่าวว่า กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 และมีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานและคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานในกรณีที่มีสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าอยู่ในกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาใช้

การชี้แจงถึงธรรมชาติ “การสังกัด” ขององค์กรสมาชิก

ไทย ในการนำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดัค วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับ โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติตามที่ระบุในคำร้องที่ 29/TTr-MTTQ-DCT ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 ของคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โดยมีขอบเขตในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดเตรียมกลไกการจัดระเบียบ ตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ หลักการและการจัดกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐในกฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กฎหมายสหภาพแรงงาน กฎหมายเยาวชน และกฎหมายประชาธิปไตยรากหญ้า

เช้าวันที่ 21 พ.ค. รัฐสภาทำงานที่หอประชุมรัฐสภา (ภาพ: quochoi.vn)

คณะกรรมการเห็นควรให้พัฒนาและประกาศโครงการกฎหมายตามขั้นตอนง่าย ๆ ที่กำหนดไว้ในข้อ 50 ข้อ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย เอกสารโครงการกฎหมายพื้นฐานให้ครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 วรรค 5 มาตรา 51 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการทบทวนและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปในรายงานการทบทวนกฎหมายบนแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงทีเพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้อง ความสอดคล้องกัน และความเป็นไปได้ของระบบกฎหมาย พร้อมกันนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องชี้แจงถึงลักษณะ "รอง" ขององค์กรสมาชิกของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ความสัมพันธ์ในการดำเนินงานระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามกับสมาชิกในเครือ แต่ยังคงต้องรับประกันถึงความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง ความคิดสร้างสรรค์เชิงรุก และการดำเนินงานตามกฎหมายและกฎบัตรของแต่ละองค์กรตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญและมติของคณะกรรมการกลาง...

ที่มา: https://thoidai.com.vn/sua-luat-de-sap-xep-to-chuc-bo-may-phat-huy-vai-tro-giam-sat-phan-bien-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-213686.html