รากฐานทางเทคนิคสำหรับเศรษฐกิจสร้างสรรค์

เมื่อเช้าวันที่ 14 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับในปี 2568 กฎหมายดังกล่าวถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์ ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพระดับชาติ ตอบสนองข้อกำหนดด้านการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และส่งเสริมนวัตกรรม

การยกระดับมาตรฐานระดับชาติ

การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมาย คือ การจัดระบบและชี้แจงแนวคิด ขอบเขต หลักการบังคับใช้ ตลอดจนวิธีการประกาศมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

มาตรา 3 ได้รับการแก้ไขและขยายความโดยกำหนดแนวคิดพื้นฐาน 23 ประการอย่างชัดเจน เช่น “มาตรฐาน” “กฎระเบียบทางเทคนิค” การทดสอบ การตรวจสอบ การประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และองค์กรประเมินความสอดคล้อง

กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ามาตรฐานเป็นความสมัครใจ ในขณะที่กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นข้อบังคับ และมีกฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเพียงฉบับเดียวที่ใช้กับผลิตภัณฑ์เดียวกัน เว้นแต่จะมีการระบุไว้เป็นอย่างอื่นโดยเฉพาะ ซึ่งจะช่วยยุติสถานการณ์ที่อุตสาหกรรมแต่ละแห่งและแต่ละท้องถิ่นใช้มาตรฐานและกฎระเบียบแยกจากกัน ก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และความยากลำบากสำหรับธุรกิจ

กฎหมายดังกล่าวยังได้รวบรวมแนวคิดเรื่อง “อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า” เป็นครั้งแรก เพื่อช่วยชี้แจงข้อจำกัดและหลักการในการพัฒนาและการใช้มาตรฐานที่ไม่กลายเป็นอุปสรรคที่ไร้เหตุผลในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งของเวียดนามกับ FTA

สังคมแห่งการทำงานมาตรฐาน

ด้วยเป้าหมายในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน กฎหมาย 2025 ได้ขยายกรอบนโยบายและหลักการของการบริหารจัดการของรัฐในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรา 6 ระบุอย่างชัดเจนว่า: มุ่งเน้นที่รัฐ - ครอบงำโดยตลาด - วิสาหกิจกลาง - การมีส่วนร่วมทางสังคม แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการปฏิรูปสถาบันที่แข็งแกร่ง เน้นที่การส่งเสริมนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

มาตรา 7 และ 7a กำหนดระบบนโยบายเฉพาะเพื่อเพิ่มการลงทุนด้านงบประมาณ สนับสนุนการวิจัย พัฒนาองค์กรประเมินความสอดคล้อง ส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง สร้างวัฒนธรรมแห่งมาตรฐานในชุมชน และยกย่องผลงานขององค์กรและบุคคล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับมอบหมายให้เป็นจุดศูนย์กลางสำหรับการจัดการแบบรวม การพัฒนากลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติ และการประสานงานพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิค

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายอนุญาตให้ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนามาตรฐานการบริการ ส่งเสริมให้สมาคม ธุรกิจ และชาวเวียดนามโพ้นทะเลมีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรฐาน ระดับ ชาติ

กฎเกณฑ์ด้านยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจในกฎหมายฉบับนี้คือบทบัญญัติเกี่ยวกับการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติในมาตรา 8a ซึ่งเป็นเครื่องมือระยะยาวในการกำหนดทิศทางโดยรวม ประสานโครงสร้างพื้นฐานมาตรฐานทางเทคนิค บูรณาการจากระดับกลางสู่ระดับท้องถิ่น และเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการบูรณาการระดับนานาชาติ แผนยุทธศาสตร์เน้นที่มาตรฐานที่รองรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การส่งออกผลิตภัณฑ์ไฮเทค และการสร้างมาตรฐานที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล จึงมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ในแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม กฎหมายดังกล่าวได้เสริมมาตรา 8c ที่ควบคุมฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ทันสมัยและรวมศูนย์ที่เชื่อมต่อกับระบบข้อมูลอื่นๆ ของ รัฐบาล ซึ่งจะเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ โดยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลมาตรฐาน องค์กรประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และการจัดการเครื่องมือวัดได้ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดต้นทุนและลดขั้นตอนการบริหารเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการควบคุมและการจัดการของรัฐอีกด้วย โดยสนับสนุนให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลทางเทคนิคได้อย่างโปร่งใสและทันท่วงที

กฎหมายฉบับใหม่ได้แก้ไขความล่าช้าในการปรับปรุงระบบมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคด้วยการกำหนดแผนการพัฒนา ทบทวน และแก้ไขมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคอย่างชัดเจน (มาตรา 14, 19, 29 และ 35) ทั้งหมดนี้เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและสอดคล้องกับมาตรฐานสากล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีฉุกเฉิน เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด หรือความต้องการด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กระบวนการพัฒนาเทคนิคมาตรฐานและกฎเกณฑ์สามารถนำไปประยุกต์ใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง (มาตรา 17, มาตรา 32) ช่วยให้ตอบสนองต่อสถานการณ์จริงได้อย่างรวดเร็ว

กฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติใหม่ 2 ประการ ได้แก่ มาตรา 11a และ 27a ซึ่งกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในการพัฒนาข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค นับเป็นขั้นตอนสำคัญในการทำให้กระบวนการพัฒนาเอกสารทางเทคนิคเป็นประชาธิปไตย ในขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสให้ธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค และผู้บริโภคได้มีส่วนสนับสนุนแนวคิดและริเริ่มโดยตรง บุคคลและองค์กรที่มีผลงานโดดเด่นในการทำงานนี้ยังได้รับการพิจารณาก่อนเป็นลำดับแรกสำหรับรางวัลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสิ่งจูงใจอื่นๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงนโยบายจูงใจที่ชัดเจนจากรัฐ

กฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเพิ่มเติมบทที่ 4 อย่างครอบคลุม ซึ่งได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้อง การรับรองความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง ฯลฯ ใหม่ทั้งหมด กฎระเบียบใหม่ (มาตรา 40 ถึง 45, 48, 50 ถึง 52) เน้นย้ำถึงข้อกำหนดของความโปร่งใส ความยุติธรรม และการไม่เลือกปฏิบัติระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศและนำเข้า การรักษาความลับของข้อมูลและผลการประเมิน การเคารพสิทธิขององค์กรในการเลือกองค์กรรับรอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้องค์กรในประเทศหรือระหว่างประเทศดำเนินการประเมินความสอดคล้อง หรือดำเนินการเองได้ ซึ่งสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น ลดต้นทุนสำหรับองค์กรในขณะที่ยังคงรับประกันความเข้มงวดทางเทคนิค

มาตรา 57 ว่าด้วยการยอมรับซึ่งกันและกันของผลการประเมินความสอดคล้องก็เป็นเนื้อหาที่น่าสนใจเช่นกัน เวียดนามจะขยายข้อตกลงการยอมรับซึ่งกันและกัน (MRA) ต่อไป และอนุญาตให้มีการยอมรับผลการประเมินขององค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงฝ่ายเดียว ซึ่งจะช่วยลดอุปสรรคทางเทคนิค ประหยัดเวลาและต้นทุนในการทดสอบซ้ำเมื่อส่งออกและนำเข้าผลิตภัณฑ์ และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาดต่างประเทศที่มีต่อสินค้าของเวียดนาม

พระราชบัญญัติฯ ได้ยกเลิกมาตรา 12 มาตรา และ 1 บท (บทที่ 6) พร้อมทั้งเปลี่ยนหรือปรับปรุงเงื่อนไขและบทบัญญัติบางข้อที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เช่น การลบวลี “การสอบเทียบ” ออก และแทนที่ “การรับรอง” ด้วย “การประเมิน” เป็นต้น ทั้งนี้ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับปรุงระบบกฎหมายให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น พร้อมทั้งชี้แจงบทบาทและหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจนขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นเข้าใจง่ายและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ฮาลินห์

ที่มา: https://nhandan.vn/nen-tang-ky-thuat-cho-nen-kinh-te-sang-tao-post886896.html