หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารอย่างเป็นทางการเพื่อถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและองค์การ อนามัย โลก (WHO) ผู้คนต่างพูดถึงความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะยังคงถอนตัวออกจากองค์กรระดับโลกอื่นๆ ต่อไป รวมถึงกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก (WB)...
แผน "โครงการ 2025" แนะนำให้สหรัฐฯ ถอนตัวจากทั้ง IMF และ WB (ที่มา: Shutterstock) |
การคาดเดาเพิ่มมากขึ้น
กระแสคาดการณ์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะถอนตัวออกจากสถาบันการเงินโลกมีมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ ไม่ได้เข้าร่วมการประชุม G20 ที่น่าสังเกตคือ แผนงานนโยบายโครงการ 2025 จำนวน 900 หน้าสำหรับประธานาธิบดีทรัมป์สมัยที่สอง แนะนำให้สหรัฐฯ ถอนตัวจากทั้งกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก
โครงการ 2025 อธิบายว่าองค์กรเหล่านี้คือ “ตัวกลางที่มีค่าใช้จ่ายสูง” ที่อนุญาตให้ควบคุมเงินของวอชิงตันก่อนที่จะส่งไปยังโครงการต่างประเทศ หากหัวหน้าทำเนียบขาวดำเนินกลยุทธ์นี้ การถอนตัวของอเมริกาอาจใกล้เข้ามาแล้ว
สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรได้จัดตั้งกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลกขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพ ทางเศรษฐกิจ โลก ส่งเสริมการบูรณาการ และป้องกันความขัดแย้งในอนาคต IMF ทำหน้าที่เป็นผู้ให้กู้รายสุดท้ายแก่ประเทศต่างๆ ที่กำลังเผชิญกับวิกฤตเศรษฐกิจ โดยได้ให้ความช่วยเหลือประเทศต่างๆ เช่น กรีซ อาร์เจนตินา และแม้แต่สหราชอาณาจักรในยามที่ประสบปัญหาทางการเงิน
กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จัดสรรเงินทุนฉุกเฉินและวงเงินสินเชื่อฉุกเฉิน แต่เงินกู้เหล่านี้มีเงื่อนไขผูกมัด ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือต้องดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจ เช่น การลดการใช้จ่ายฟุ่มเฟือย การเพิ่มความโปร่งใสของงบประมาณ การแก้ไขปัญหาการทุจริต หรือการปรับปรุงการจัดเก็บภาษี นักลงทุนยังอาศัยข้อมูลของ IMF เช่น ตัวเลข GDP และการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพื่อพิจารณาการชำระคืนตราสารหนี้ที่เชื่อมโยงกับผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ
ประเทศตลาดเกิดใหม่หลายประเทศต้องพึ่งพา IMF อย่างมาก ยกตัวอย่างเช่น อาร์เจนตินาไม่สามารถจ่ายเงินเดือนภาครัฐได้หากไม่มี IMF ขณะที่ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ ตั้งแต่เซเนกัลไปจนถึงศรีลังกา... ต้องพึ่งพาเงินสดจาก IMF
ในขณะเดียวกัน ธนาคารโลกก็ให้สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำเพื่อช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ตั้งแต่ระบบรางรถไฟไปจนถึงระบบป้องกันน้ำท่วม นอกจากนี้ยังสร้างกรอบการทำงานสำหรับโครงการริเริ่มทางการเงิน เช่น พันธบัตรสีเขียว และให้การประกันความเสี่ยง
ประเทศพัฒนาแล้วที่ให้เงินทุนแก่สถาบันเหล่านี้ รวมถึงสหรัฐอเมริกา ได้ใช้เงินทุนเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพทางการเงินทั่วโลก และสนับสนุนให้ประเทศต่างๆ ยึดมั่นในรูปแบบเศรษฐกิจที่เปิดกว้างและมีความรับผิดชอบทางการคลัง
นอกจากนี้ ทั้ง IMF และธนาคารโลกยังอ้างว่าเป็นองค์กรที่มีชื่อเสียง โดยให้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคมาตรฐานในหัวข้อต่างๆ มากมายสำหรับเศรษฐกิจ ตั้งแต่การชลประทานไปจนถึงความโปร่งใสของธนาคารกลาง
“ภัยพิบัติ” “ของขวัญ” และ...
ตามรายงานของ The Strategist (ออสเตรเลีย) การที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจาก IMF และธนาคารโลกจะเป็นความผิดพลาดร้ายแรง ส่งผลให้ตนเองสูญเสียความสามารถในการกำหนดกฎเกณฑ์ของระเบียบการเงินระหว่างประเทศและแสวงหาผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ IMF และธนาคารโลกตั้งอยู่ใกล้กับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการคลัง และรัฐสภาสหรัฐฯ วอชิงตันควบคุมองค์กรทั้งสองอย่างเข้มงวดมาโดยตลอด ตั้งแต่การกำหนดนโยบาย การคัดเลือกผู้นำ ไปจนถึงการอนุมัติการตัดสินใจที่สำคัญ
ด้วยเหตุนี้ ผู้เขียนโครงการ 2025 จึงดูเหมือนจะเข้าใจผิดว่าองค์กรเหล่านี้ได้รับเงินทุนและดำเนินงานอย่างไร หากสหรัฐฯ ถอนตัวจาก IMF และ WB สหรัฐฯ จะสูญเสียอิทธิพลทางเศรษฐกิจที่สำคัญและลดอิทธิพลในระดับโลก อันที่จริง ทั้งสององค์กรนี้เป็นเครื่องมือที่สหรัฐฯ ใช้ในการสนับสนุนพันธมิตรและควบคุมกระแสเงินทุนที่ไหลเข้าประเทศต่างๆ
“มันจะเป็นหายนะ” คาน นาซลี หัวหน้าฝ่ายหนี้ตลาดเกิดใหม่ที่นอยเบอร์เกอร์ เบอร์แมน กล่าว ในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้ง วอชิงตันถือหุ้นใหญ่ที่สุดในแต่ละองค์กร (ประมาณ 16% ในไอเอ็มเอฟ และน้อยกว่าเล็กน้อยในธนาคารโลก) ทำให้ผู้กำหนดนโยบายของอเมริกามีอิทธิพลอย่างมากต่อกระบวนการตัดสินใจที่ผู้นำเศรษฐกิจโลกปฏิบัติตาม แต่การถอนตัวของสหรัฐฯ ถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจ เนื่องจากองค์กรเหล่านี้ทำให้วอชิงตันมีอิทธิพลอย่างมากโดยมีค่าใช้จ่ายที่ค่อนข้างต่ำ
นักวิเคราะห์กล่าวว่าการถอนตัวของสหรัฐฯ จะเป็น “ของขวัญ” ให้กับจีนและประเทศอื่นๆ ที่ต้องการก้าวขึ้นเป็นผู้นำระดับโลก พวกเขาอาจยินดีที่จะเติมเต็มช่องว่างนี้ เนื่องจากปักกิ่งกำลังผลักดันให้มีการปรับโครงสร้าง “สัดส่วนการถือหุ้น” ของ IMF เพื่อเสริมสร้างเสียงของประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกแห่งนี้ยังต้องการมีบทบาทมากขึ้นในสถาบันระดับโลก ขณะที่สัดส่วนปัจจุบันอยู่ที่เพียง 5% กว่าเล็กน้อย
แม้ว่าสหรัฐฯ จะไม่ได้ถอนตัวออกไป แต่เพียงถอนเงินทุน การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างผู้ถือหุ้นก็จะส่งผลกระทบต่อดุลอำนาจ ประเทศสมาชิกที่มีอำนาจออกเสียงมากกว่าอาจระงับสิทธิออกเสียงของสหรัฐฯ หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน หากการระงับนี้กินเวลานานกว่าหนึ่งปี วอชิงตันจะสูญเสียสมาชิกภาพโดยอัตโนมัติ เว้นแต่เสียงข้างมากจะลงมติให้กลับเข้าเป็นสมาชิกอีกครั้ง ที่ธนาคารโลก บริษัทต่างๆ ในสหรัฐฯ จะมีโอกาสเข้าถึงสัญญาและงานที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากธนาคารน้อยลง...
ยิ่งไปกว่านั้น งานวิจัยหลายชิ้นแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปล่อยกู้ของ IMF และธนาคารโลกมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับผลประโยชน์ของชาติสหรัฐอเมริกา IMF มักถูกมองว่าเป็น “ผู้ตอบสนองรายแรก” ในการปกป้องเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรกของนายทรัมป์ IMF ได้ให้เงินกู้ 57,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นมาตรการช่วยเหลือครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของกองทุนนี้ แก่อาร์เจนตินา ขณะเดียวกัน ธนาคารโลกยัง “สนับสนุน” สหรัฐฯ ในการเสริมสร้างพันธมิตรด้านความมั่นคง รับมือกับภัยคุกคามจากการก่อการร้าย และสนับสนุนการฟื้นฟูประเทศหลังสงคราม เช่น ในอิรักและอัฟกานิสถาน...
ในช่วงวาระแรกของทรัมป์ มีการร่างกฎหมายเพื่อถอนสหรัฐฯ ออกจาก WTO แต่ไม่เคยมีผลบังคับใช้ บัดนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้สั่งให้มีการตรวจสอบการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในองค์กรพหุภาคีทั้งหมดอย่างครอบคลุมเป็นเวลา 180 วัน เพื่อพิจารณาว่าจะถอนตัวหรือไม่
“ผมไม่อยากคาดเดาอะไรแบบนี้เลย” ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวกับ Fox News เมื่อถูกถามถึงการตัดสินใจของทำเนียบขาวและความเป็นไปได้ของภาวะเศรษฐกิจถดถอยของสหรัฐฯ ในปี 2025 “เรากำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน เพราะสิ่งที่เรากำลังทำนั้นยอดเยี่ยมมาก — เรากำลังนำความมั่งคั่งมหาศาลมาสู่สหรัฐอเมริกา ซึ่งคงต้องใช้เวลาสักพัก”
ในขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ เตือนถึง “ช่วงเวลาแห่งการชำระล้าง” เนื่องจากเศรษฐกิจสหรัฐฯ ลดการใช้จ่ายของรัฐบาล
แอนดรูว์ เบลีย์ ผู้ว่าการธนาคารกลางอังกฤษ แสดงความกังวลว่าการตรวจสอบของรัฐบาลสหรัฐฯ อาจส่งผลให้นายทรัมป์ถอนตัวจาก IMF และ WB และประธานาธิบดีทรัมป์ก็เป็นคนที่มีแนวคิดเชิงปฏิบัติมาก
ที่มา: https://baoquocte.vn/neu-my-roi-imf-va-wb-se-la-mon-qua-cho-cac-nuoc-khac-308220.html
การแสดงความคิดเห็น (0)