อุตสาหกรรมกาแฟ: ความท้าทายจาก EUDR และแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ราคาที่สูงของกาแฟส่งผลดีต่อเกษตรกร แต่ก็ทำให้เกิดการผิดสัญญาและการหยุดชะงักของการจัดหาด้วยเช่นกัน

กฎข้อบังคับว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความต้องการของผู้บริโภคที่เปลี่ยนไป ส่งผลให้ประเทศผู้ผลิตกาแฟ โดยเฉพาะเวียดนาม ซึ่งเป็นผู้ส่งออกกาแฟรายใหญ่เป็นอันดับสองของโลก มีความต้องการใหม่ๆ เกิดขึ้น

ลดผลผลิต เพิ่มมูลค่า

ตามข้อมูลของสมาคมกาแฟและโกโก้ของเวียดนาม (Vicofa) ในปีการเพาะปลูก 2023-2024 ปริมาณการส่งออกกาแฟทั้งหมดของเวียดนามจะอยู่ที่ประมาณ 1.45 ล้านตัน โดยมีมูลค่าการซื้อขายเกือบ 5.43 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับพืชผลครั้งก่อน ผลผลิตลดลง 12.7% แต่มูลค่าเพิ่มขึ้น 33% เนื่องจากราคากาแฟที่สูงขึ้น ราคาส่งออกเฉลี่ยอยู่ที่ 3,673 เหรียญสหรัฐต่อตัน เพิ่มขึ้นเกือบ 50% เมื่อเทียบกับปีการเพาะปลูก 2022-2023 ตลาดส่งออกหลักของเวียดนามยังคงเป็นสหภาพยุโรป (41%) สหรัฐอเมริกา (6%) ญี่ปุ่น (10%) เกาหลีใต้ (7%) และจีน (5%) สหภาพยุโรปยังคงเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุด ตอกย้ำความสำคัญของภูมิภาคนี้ต่ออุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม ปีการเพาะปลูก 2023-2024 ยังคงบันทึกความผันผวนของราคาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรมกาแฟ นายไท อันห์ ตวน กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท 2-9 คอฟฟี่ จำกัด (ซิเม็กซ์ โก ดัก ลัก ) กล่าวว่า ราคากาแฟที่สูงส่งผลดีต่อเกษตรกร แต่ก็ทำให้เกิดการผิดสัญญาและการหยุดชะงักของการจัดหาด้วยเช่นกัน สิ่งนี้สร้างความยากลำบากและความเสี่ยงมากมายให้กับธุรกิจส่งออกที่มุ่งมั่นจะขายให้กับลูกค้าต่างประเทศ นอกจากนี้ ประเทศผู้นำเข้ายังใช้มาตรฐานด้านคุณภาพและกระบวนการผลิตที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งสร้างโอกาสให้กับธุรกิจต่างๆ ในการผลิตกาแฟคุณภาพสูง แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานเช่นกัน

ข้อบังคับลดการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2568 สำหรับธุรกิจขนาดใหญ่และวันที่ 30 มิถุนายน 2569 สำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง กำลังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออุตสาหกรรมกาแฟทั่วโลก นาย Trinh Duc Minh ประธานสมาคมกาแฟ Buon Ma Thuot กล่าวว่า EUDR ส่งผลโดยตรงและโดยอ้อมต่อราคากาแฟโลก ผู้ส่งออกต้องแน่ใจว่ากาแฟมาจากภูมิภาคที่ไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าหลังจากวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2563 โดยต้องมีห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใสและปฏิบัติตามข้อกำหนดการติดตามใหม่

EUDR ส่งผลกระทบต่ออุปทานกาแฟไปยังยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศผู้ผลิตหลักๆ เช่น เวียดนาม บราซิล โคลอมเบีย และอินโดนีเซีย หากผู้ผลิตไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR อุปทานกาแฟที่ส่งไปยังสหภาพยุโรปอาจถูกจำกัด ส่งผลให้อุปทานกาแฟทั่วโลกลดลงและราคาของกาแฟก็พุ่งสูงขึ้น ในทางกลับกัน ต้นทุนในการปฏิบัติตาม EUDR ตั้งแต่การนำเทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับ การติดตามป่าไม้ไปจนถึงการรับรอง จะเพิ่มต้นทุนผลิตภัณฑ์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อราคาขายในตลาดโลก อย่างไรก็ตาม หากหลายประเทศไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ก็อาจเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกไปยังตลาดที่ไม่เข้มงวดมากนัก เช่น สหรัฐอเมริกาหรือจีน ส่งผลให้มีอุปทานส่วนเกินในตลาดเหล่านี้ และอาจทำให้ราคาในประเทศลดลงได้

นางสาววานูเซีย โนเกรา ผู้อำนวยการบริหารองค์กรกาแฟระหว่างประเทศ (ICO) คาดการณ์ว่าการบริโภคกาแฟทั่วโลกจะเพิ่มขึ้น 0.9-3.4%/ปี เทียบเท่ากับ 8-30 ล้านถุง (ถุงละ 60 กก.) อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกาแฟทั่วโลกกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น ราคาที่ผันผวน พื้นที่ผลิตที่มีจำกัด ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และกฎระเบียบที่เข้มงวด เช่น EUDR ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ประเทศผู้ผลิตต้องปรับตัวอย่างรวดเร็วเพื่อรักษาตำแหน่งของตนในตลาด

อุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนามซึ่งผลิตเป็นหลักในระดับครัวเรือนขนาดเล็กกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการตอบสนองข้อกำหนดของ EUDR นายเหงียน กัวห์ มานห์ รองอธิบดีกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพันธุ์พืช ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) กล่าวว่า พื้นที่เกษตรกรรมในเวียดนามไม่เหมือนกับบราซิลซึ่งมีพื้นที่เพาะปลูกขนาดใหญ่ ต้นทุนในการรับรองสวนป่าขนาดเล็กนั้นสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อระบบการทำแผนที่ป่าไม้ของเวียดนามยังไม่รวมเป็นหนึ่งเดียวกันในแต่ละจังหวัด ซึ่งทำให้ยากต่อการระบุภูมิภาคปลูกกาแฟที่ปลอดภัยสำหรับการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ พื้นที่ปลูกกาแฟประมาณ 15-20% ในประเทศเวียดนามยังไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งทำให้การพิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายภายใต้ข้อบังคับ EUDR มีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อจัดทำแผนที่สถานะป่าไม้ให้เสร็จสมบูรณ์ โดยช่วยระบุพื้นที่กาแฟที่ไม่รุกล้ำที่ดินป่าไม้ได้ชัดเจน ในช่วงปีที่ผ่านมา กระทรวงฯ ได้พัฒนาแผนงานเพื่อปรับตัวให้เข้ากับ EUDR โดยออกแนวปฏิบัติชั่วคราว 2 ฉบับในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 สำหรับภาคส่วนกาแฟ ยางพารา และไม้ นี่คือแนวทางสำหรับธุรกิจและท้องถิ่นในการดำเนินการตามเนื้อหาการปรับ EUDR พร้อมส่งออกกาแฟไปยังสหภาพยุโรปตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2569

เพื่อปรับตัวให้เข้ากับ EUDR และความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของตลาดต่างประเทศ อุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนามจำเป็นต้องนำโซลูชันต่างๆ มาใช้อย่างพร้อมเพรียงกัน ประการแรก การสร้างระบบการตรวจสอบย้อนกลับที่โปร่งใสถือเป็นองค์ประกอบหลัก นายเหงียน ก๊วก มานห์ เน้นย้ำบทบาทของวิสาหกิจในการรับผิดชอบในการติดตามถิ่นกำเนิดสินค้าที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่และธุรกิจต่างๆ ต่อไปเพื่อสนับสนุนให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ดำเนินการอย่างโปร่งใสและปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของสหภาพยุโรปอย่างครบถ้วน

ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนในเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อติดตามและจัดการพื้นที่ที่กำลังเติบโต โซลูชันต่างๆ เช่น ระบบกำหนดตำแหน่งทั่วโลก (GPS) และภาพถ่ายดาวเทียม สามารถช่วยติดตามความเสี่ยงจากการทำลายป่า ทำให้มั่นใจได้ว่าการส่งออกกาแฟจะไม่เชื่อมโยงกับกิจกรรมการทำลายป่าหลังจากปี 2563 IDH ซึ่งเป็นองค์กรที่สนับสนุนการพัฒนาอย่างยั่งยืน กำลังทำงานร่วมกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อสร้างระบบข้อมูลพื้นที่เพาะปลูก คาดว่าจะสามารถสร้างแผนที่ดิจิทัลของพื้นที่ปลูกกาแฟได้ 80% ภายในสิ้นปี 2567 และ 100% ภายในปี 2568

ประการที่สาม จำเป็นต้องสร้างการตระหนักรู้และศักยภาพให้กับเกษตรกรโดยเฉพาะผู้ผลิตรายย่อย จำเป็นต้องมีการดำเนินการตามโปรแกรมการฝึกอบรม การสนับสนุนทางเทคนิคและทางการเงิน เพื่อช่วยให้เกษตรกรนำวิธีการเกษตรแบบยั่งยืนไปใช้ ลดการพึ่งพาปุ๋ยเคมีและยาฆ่าแมลง และตอบสนองมาตรฐานคุณภาพและสิ่งแวดล้อมระดับสากล

ในที่สุด เวียดนามจำเป็นต้องกระจายตลาดส่งออกเพื่อลดการพึ่งพาสหภาพยุโรป แม้ว่าสหภาพยุโรปจะเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุด แต่ตลาดอย่างสหรัฐอเมริกา จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ก็มีศักยภาพเช่นกัน การขยายตลาดจะช่วยลดความเสี่ยงเมื่อตลาดใช้กฎระเบียบที่เข้มงวด เช่น EUDR ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากโอกาสจากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ที่เวียดนามได้ลงนามไว้

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nganh-ca-phe-thach-thuc-tu-eudr-va-dinh-huong-phat-trien-ben-vung-102250422171643603.htm