ค่าเล่าเรียนฟรี: ก้าวสำคัญจากนโยบายใหญ่

การขยายกลุ่มเป้าหมาย

ในการกล่าวปราศรัยเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม เกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนศึกษาทั่วไป และผู้ที่เรียนหลักสูตร ศึกษา ทั่วไป ผู้แทน บุ่ย ฮ่วย เซิน (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่ยิ่งใหญ่ มีมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้ง และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครองของเรา นโยบายนี้เปิดก้าวสำคัญในการรับรองสิทธิในการเข้าถึงการศึกษาที่เป็นธรรมและครอบคลุมสำหรับทุกคน

Miễn học phí: Bước tiến công bằng từ chủ trương lớn

ภาพรวมการประชุมคณะผู้แทน ฮานอย ในช่วงบ่ายวันที่ 22 พฤษภาคม ภาพ: QH

นายเซินกล่าวว่า การออกมติดังกล่าวมีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมายและการปฏิบัติที่มั่นคง ร่างมตินี้สะท้อนเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ข้อสรุปและแนวทางของคณะ กรรมการบริหารพรรค และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการศึกษาถ้วนหน้า ซึ่งระบุแนวทางการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับนักเรียนของรัฐและการสนับสนุนนักเรียนเอกชนไว้อย่างชัดเจน มตินี้ยังคงยืนยันจุดยืนของพรรคที่ว่า "การศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด"

ประเด็นใหม่ที่สำคัญของนโยบายนี้คือการขยายกลุ่มผู้รับประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งได้แก่ เด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษา ผู้ที่ศึกษาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาทั่วไป และนักเรียนในโรงเรียนเอกชน

การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่จะขจัดอุปสรรคทางการเงินเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความเท่าเทียมกันระหว่างโรงเรียนของรัฐและเอกชน ระหว่างเขตเมืองและชนบท และระหว่างระบบที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการอีกด้วย

สำหรับปัจจัยในการดำเนินการ นายเซินชื่นชมอย่างยิ่งต่อการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล ตามรายงานเลขที่ 283/TTr-CP งบประมาณจำเป็นต้องเสริมประมาณ 8,200 พันล้านดองต่อปี ด้วยจำนวนประชากรและระบบการศึกษาที่มาก ฮานอยจะต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านงบประมาณอย่างมาก

“ อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นการลงทุนที่สมเหตุสมผลและทันท่วงที ช่วยลดภาระทางการเงินให้กับครอบครัวนับล้าน โดยเฉพาะในบริบทหลังโควิด-19 และค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น ” ผู้แทนยืนยัน

ในระยะยาว นโยบายการเรียนฟรีทั่วถึงจะสร้างรากฐานสำหรับการขยายการศึกษา 12 ปีให้ทั่วถึงอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ผู้แทนท่านนี้เน้นย้ำว่า “การเรียนฟรีไม่เพียงแต่เป็นนโยบายทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาทางศีลธรรมอีกด้วย” ขณะเดียวกัน เขายังยืนยันว่านี่เป็นเงื่อนไขที่นักเรียนจะสามารถเข้าถึงความรู้ได้อย่างเท่าเทียมกัน ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงในการออกจากโรงเรียนกลางคันเนื่องจากปัญหาทางเศรษฐกิจ ซึ่งยังคงมีให้เห็นอย่างชัดเจนในเขตเมืองอย่างฮานอย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่านโยบายนี้จะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อสอดคล้องกับการประกันคุณภาพการศึกษา ประชาชนไม่เพียงแต่คาดหวังการศึกษาฟรีเท่านั้น แต่ยังคาดหวังการศึกษาในสภาพแวดล้อมที่ดี มีคณะครูที่เข้มแข็ง และมีหลักสูตรที่เหมาะสม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การปรับระดับ" ที่ทำให้ท้องถิ่นต้องแบกรับภาระหนักเกินไป

เขายังเสนอแนะว่าฮานอยในฐานะเมืองหลวงที่มีสภาพแวดล้อมเอื้ออำนวย ควรเป็นผู้นำในโครงการนำร่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการค่าเล่าเรียน การบันทึกข้อมูลในรูปแบบดิจิทัล และการทำให้กระบวนการชำระเงินมีความโปร่งใส ขณะเดียวกัน ฮานอยสามารถระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อสนับสนุนระบบการศึกษา ซึ่งเป็นแบบอย่างให้ท้องถิ่นอื่นๆ ได้เรียนรู้และนำไปปฏิบัติ

การทำให้มั่นใจว่านโยบายการไม่เก็บค่าเล่าเรียนมีความยุติธรรมอย่างแท้จริง

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับนโยบายการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลาย โดยกล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา ตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายการศึกษา และพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong ภาพคณะผู้แทน: Khanh Duy

ผู้แทนเน้นย้ำว่านโยบายนี้มีความสำคัญเชิงปฏิบัติในบริบทของความแตกแยกระหว่างคนรวยกับคนจนที่ชัดเจนยิ่งขึ้น และค่าครองชีพที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยในพื้นที่ชนบทและภูเขา การยกเว้นค่าเล่าเรียนจะช่วยลดภาระทางการเงิน ป้องกันการลาออกกลางคัน และสร้างโอกาสให้เด็กทุกคนได้เข้าเรียน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า ในบริบทของรายได้ที่ต่ำของครัวเรือนจำนวนมาก โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา การยกเว้นค่าเล่าเรียนในโรงเรียนของรัฐและการสนับสนุนค่าเล่าเรียนในสถานศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ ถือเป็นทางออกในการลดภาระทางการเงิน ช่วยป้องกันการออกจากโรงเรียนกลางคัน และสร้างเงื่อนไขให้เด็กทุกคนได้ไปโรงเรียน

อย่างไรก็ตาม เพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ได้เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องออกแบบกลไกการจัดสรรและบริหารงบประมาณอย่างเคร่งครัดและโปร่งใส เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการแสวงหาผลกำไร การมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดระดับการสนับสนุนนั้นเป็นสิ่งที่เหมาะสม แต่จำเป็นต้องมีกรอบแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวกันจากรัฐบาลกลาง เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

สำหรับผู้รับผลประโยชน์ ผู้แทนกล่าวว่าควรมีแผนงานการดำเนินงานที่เหมาะสม โดยให้ความสำคัญกับการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนถ้วนหน้า เพื่อหลีกเลี่ยงแรงกดดันด้านงบประมาณ ในบริบทที่ค่าเล่าเรียนแตกต่างกันอย่างมากระหว่างโรงเรียนรัฐบาลและโรงเรียนเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง การสนับสนุนจำเป็นต้องมีหลักการที่ชัดเจน นั่นคือ ไม่เกินค่าเล่าเรียนที่ได้รับการยกเว้นในโรงเรียนรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนากรอบมาตรฐานค่าเล่าเรียนสำหรับแต่ละระดับและแต่ละปีการศึกษา เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการชำระเงินแบบรวมศูนย์

วิธีการสนับสนุนค่าเล่าเรียนควรมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน (คณะผู้แทนบ่าเรีย-หวุงเต่า) เห็นด้วยกับนโยบายการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียน โดยมองว่าเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม เหมาะสมกับระดับการพัฒนาของประเทศในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ภาพโดย: ดึ๊ก เหงีย

ตามที่เธอกล่าว นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพเท่านั้น แต่ยังช่วยลดแรงกดดันทางการเงินให้กับประชาชน โดยเฉพาะวัยรุ่นและเด็กอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย คุณเยนมีความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติที่สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษา ปัจจุบัน ประเทศไทยมี 63 จังหวัด แต่มีเพียง 18 ท้องถิ่นเท่านั้นที่มีกลไกในการแบ่งปันงบประมาณกับรัฐบาลกลาง

สำหรับจังหวัดที่เหลือ ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่า “แล้วแหล่งที่มาของการตัดสินใจของสภาประชาชนอยู่ที่ไหน” ดังนั้น เธอจึงเสนอว่าควรพิจารณาเพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถรับประกันทรัพยากรทั้งหมดได้

สำหรับองค์กรที่ดำเนินการ (ข้อ 4) ผู้แทนได้เสนอแนะว่ากระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรกำหนดวิธีการสนับสนุนค่าเล่าเรียนให้ชัดเจนเมื่อออกเอกสารแนะนำ สำหรับนักเรียนโรงเรียนรัฐบาล จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเงินสนับสนุนจะโอนไปยังครัวเรือนโดยตรงหรือไปยังโรงเรียน สำหรับโรงเรียนเอกชน จำเป็นต้องกำหนดให้ระดับการสนับสนุนเท่ากับระดับค่าเล่าเรียนของโรงเรียนรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง

นางเหงียน ถิ เยน ยกตัวอย่างจากจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ว่า ตลอด 3 ปีที่ผ่านมา เทศบาลมีนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย ทั้งโรงเรียนรัฐบาลและเอกชน โดยระดับการสนับสนุนโรงเรียนเอกชนอยู่ในระดับเดียวกับโรงเรียนรัฐบาล การโอนเงินสนับสนุนยังดำเนินการโดยตรงแก่ประชาชน ทำให้กระบวนการดำเนินงานมีความสะดวกและโปร่งใสมากขึ้น

ผู้แทนยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า นโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนเป็นเพียงส่วนหนึ่งของนโยบายพัฒนาการศึกษาโดยรวม เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืน จำเป็นต้องประสานกลไกเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคม ปัจจุบัน นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับการศึกษานอกระบบยังมีจำกัดและไม่น่าดึงดูดใจ ทำให้หลายพื้นที่ขาดแคลนทั้งโรงเรียนของรัฐและเอกชน

ทู่เฮือง

ที่มา: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html