ค่าเล่าเรียนฟรี: ก้าวสำคัญจากนโยบายใหญ่

การขยายกลุ่มเป้าหมาย

ในระหว่างการพูดคุยเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม เกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับการยกเว้นและสนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนการศึกษาทั่วไป และผู้ที่เรียนหลักสูตร การศึกษา ทั่วไป ผู้แทน Bui Hoai Son (คณะผู้แทนฮานอย) ยืนยันว่า นี่คือนโยบายที่ยอดเยี่ยม มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงธรรมชาติที่เหนือกว่าของระบอบการปกครองของเรา นโยบายนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างหลักประกันการเข้าถึงการศึกษาที่เท่าเทียมและครอบคลุมสำหรับประชาชนทุกคน

ภาพรวมการประชุมคณะผู้แทน ฮานอย ในช่วงบ่ายวันที่ 22 พฤษภาคม ภาพ: QH

นายซอน กล่าวว่า การออกมติดังกล่าวมีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติที่มั่นคง ร่างดังกล่าวสะท้อนถึงจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และข้อสรุปและทิศทางของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการศึกษาถ้วนหน้า โดยระบุชัดเจนถึงทิศทางของการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับนักเรียนของรัฐและสนับสนุนนักเรียนเอกชน เรื่องนี้ยังคงเป็นการยืนยันมุมมองอันสอดคล้องของพรรคที่ว่า “การศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด”

ประเด็นใหม่ที่สำคัญของนโยบายนี้คือ การขยายกลุ่มผู้รับประโยชน์ให้กว้างขึ้นอย่างมาก ซึ่งได้แก่ เด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษา ผู้ที่เรียนหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาทั่วไป และนักเรียนในโรงเรียนเอกชน

การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่จะขจัดอุปสรรคทางการเงินเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความเท่าเทียมกันระหว่างโรงเรียนของรัฐและเอกชน ระหว่างเขตเมืองและชนบท และระหว่างระบบที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการอีกด้วย

เมื่อกล่าวถึงปัจจัยด้านการดำเนินการ นายซอนแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล ตามเอกสารเลขที่ 283/TTr-CP จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมประมาณ 8,200 ล้านดองต่อปี ด้วยจำนวนประชากรและระบบการศึกษาที่มากมาย เมืองฮานอยจึงต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านงบประมาณไม่น้อย

“ อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นการลงทุนที่สมเหตุสมผลและทันเวลา ช่วยลดภาระทางการเงินให้กับครอบครัวนับล้าน โดยเฉพาะในบริบทหลังโควิด-19 และค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น ” ผู้แทนยืนยัน

ในระยะยาว นโยบายการเรียนฟรีทั่วถึงจะสร้างรากฐานสำหรับการขยายการศึกษา 12 ปีให้ทั่วถึงมากขึ้นเรื่อยๆ

ผู้แทนคนนี้เน้นย้ำว่า “การเรียนฟรีไม่เพียงแต่เป็นนโยบายทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นทางศีลธรรมอีกด้วย” พร้อมกันนี้ยังเป็นการยืนยันถึงเงื่อนไขให้ผู้เรียนเข้าถึงความรู้ได้อย่างเท่าเทียมกัน ลดความเสี่ยงในการออกจากโรงเรียนเนื่องจากปัญหาเศรษฐกิจที่ยังคงมีอยู่ชัดเจนในเขตเมืองอย่างฮานอย

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ นโยบายดังกล่าวจะมีประสิทธิผลได้ก็ต่อเมื่อดำเนินการไปพร้อมกับการประกันคุณภาพการศึกษา ผู้คนคาดหวังไม่เพียงแค่การศึกษาฟรี แต่ยังรวมถึงสภาพแวดล้อมที่ดีด้วย โดยมีคณาจารย์ที่มีเสถียรภาพและหลักสูตรที่เหมาะสม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกจัดสรรงบประมาณอย่างเหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงการ "ปรับระดับ" ที่จะทำให้เกิดภาระเกินในพื้นที่

เขายังเสนอว่า ฮานอยในฐานะเมืองหลวงที่มีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ควรเป็นผู้นำในการนำร่องการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการจัดการค่าเล่าเรียน การแปลงบันทึกเป็นดิจิทัล และการทำให้กระบวนการชำระเงินโปร่งใส ในเวลาเดียวกัน เมืองสามารถระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อสนับสนุนระบบการศึกษา จึงทำหน้าที่เป็นต้นแบบให้ท้องถิ่นอื่นๆ เรียนรู้และเลียนแบบได้

การรับประกันว่านโยบายการไม่เสียค่าเล่าเรียนมีความยุติธรรมอย่างแท้จริง

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) แสดงความเห็นด้วยกับนโยบายการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยกล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่งซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความเท่าเทียมในการเข้าถึงการศึกษา ตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายการศึกษา และพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong ภาพคณะผู้แทน: Khanh Duy

ผู้แทนเน้นย้ำว่านโยบายดังกล่าวมีความสำคัญในทางปฏิบัติในบริบทของการแบ่งขั้วระหว่างคนรวยกับคนจนที่ชัดเจนมากขึ้น และค่าครองชีพที่เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยในพื้นที่ชนบทและภูเขา ค่าเล่าเรียนฟรีจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่าย ป้องกันการลาออกจากโรงเรียน และสร้างโอกาสให้เด็กทุกคนได้ไปโรงเรียน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าในบริบทที่มีรายได้ต่ำของครัวเรือนจำนวนมากโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา การยกเว้นค่าเล่าเรียนในโรงเรียนของรัฐและการสนับสนุนค่าเล่าเรียนในสถานศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐเป็นทางออกที่ช่วยลดภาระทางการเงิน ช่วยป้องกันการออกจากโรงเรียนกลางคัน และสร้างเงื่อนไขให้เด็กทุกคนได้ไปโรงเรียน

อย่างไรก็ตาม เพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องออกแบบกลไกในการจัดสรรและบริหารงบประมาณอย่างเคร่งครัดและโปร่งใส เพื่อหลีกเลี่ยงความสูญเสียและการแสวงหากำไรเกินควร ควรมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุน แต่จำเป็นต้องมีกรอบแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวจากรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความยุติธรรมระหว่างท้องถิ่นต่างๆ

ในส่วนของผู้รับประโยชน์ ผู้แทนกล่าวว่า ควรมีแผนงานดำเนินการที่เหมาะสม โดยให้ความสำคัญกับการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนเป็นอันดับแรก เพื่อไม่ให้เกิดการกดดันด้านงบประมาณ ในบริบทที่มีอัตราค่าเล่าเรียนที่แตกต่างกันอย่างมากระหว่างโรงเรียนของรัฐและโรงเรียนเอกชน โดยเฉพาะในเขตเมือง การสนับสนุนจำเป็นต้องมีหลักการที่ชัดเจน นั่นคือ ไม่เกินอัตราค่าเล่าเรียนที่ได้รับการยกเว้นในโรงเรียนของรัฐที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องพัฒนากรอบค่าเล่าเรียนมาตรฐานสำหรับแต่ละระดับและแต่ละปีการศึกษาเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการชำระเงินแบบรวม

วิธีการสนับสนุนค่าเล่าเรียนควรมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน (คณะผู้แทนบ่าเรีย-หวุงเต่า) เห็นด้วยกับนโยบายการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียน โดยถือว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม เหมาะสมกับระดับการพัฒนาของประเทศในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า ภาพโดย : ดึ๊ก เหงีย

ตามที่เธอกล่าว นโยบายนี้ไม่เพียงช่วยปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ แต่ยังช่วยลดแรงกดดันทางการเงินให้กับประชาชน โดยเฉพาะวัยรุ่นและเด็กอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 2 ของร่างดังกล่าว นางเยนมีความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติที่สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน ปัจจุบันประเทศไทยมี 63 จังหวัด แต่มีเพียง 18 ท้องถิ่นเท่านั้นที่มีกลไกในการแบ่งปันงบประมาณกับรัฐบาลกลาง

สำหรับจังหวัดที่เหลือผู้แทนได้ตั้งคำถามว่า “แล้วแหล่งข้อมูลที่ให้สภาประชาชนตัดสินใจอยู่ที่ไหน” ดังนั้นเธอจึงได้เสนอว่ารัฐบาลกลางควรพิจารณาให้การประกันทรัพยากรทั้งหมด

ในส่วนของการดำเนินการ (มาตรา 4) ผู้แทนเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กำหนดวิธีการสนับสนุนค่าเล่าเรียนให้ชัดเจนในการออกเอกสารแนะแนว สำหรับนักเรียนโรงเรียนรัฐบาล จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเงินสนับสนุนจะถูกโอนไปยังครัวเรือนหรือโรงเรียนโดยตรง สำหรับโรงเรียนเอกชนจะต้องกำหนดระดับการสนับสนุนเท่ากับค่าธรรมเนียมการศึกษาของโรงเรียนรัฐบาลนั้นๆ

โดยยกตัวอย่างจากจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า นางสาวเหงียน ถิ เยน กล่าวว่า ท้องถิ่นนี้มีนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนมาเป็นเวลา 3 ปีแล้วสำหรับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชน โดยระดับการสนับสนุนของโรงเรียนเอกชนจะเทียบเท่ากับโรงเรียนของรัฐ การโอนเงินสนับสนุนยังดำเนินการโดยตรงกับประชาชน ทำให้กระบวนการดำเนินการสะดวกและโปร่งใสมากขึ้น

ผู้แทนยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า นโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนเป็นเพียงส่วนหนึ่งของนโยบายการพัฒนาการศึกษาโดยรวมเท่านั้น การที่จะสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืนจำเป็นต้องประสานกลไกในการส่งเสริมการเข้าสังคม ในปัจจุบันนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านการศึกษานอกระบบมีจำกัดและขาดความน่าดึงดูดใจ ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่งขาดทั้งโรงเรียนของรัฐและเอกชน

ทู ฮวง

ที่มา: https://congthuong.vn/cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html