นายกฯ ยันขจัดอุปสรรคด้านสถาบันให้หมดสิ้นภายในปี 2568

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้จัดสรรทรัพยากรให้เต็มที่และมุ่งมั่นที่จะขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากกฎหมายให้หมดสิ้นไปภายในปี 2025 - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนพฤษภาคม 2568

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ สมาชิกของ โปลิตบูโร สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล ผู้นำกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาล

กระจายอำนาจและมอบหมายงานไปยังสถานที่ที่ดีที่สุด

ในการประชุม รัฐบาลได้รับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการร่างพระราชกฤษฎีกาการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ใช้เวลาในการวิเคราะห์ตัวอย่างเฉพาะเจาะจงจากการปฏิบัติชุดหนึ่ง นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงบทเรียนจากเหตุการณ์ต่างๆ ที่ทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนถูกลงโทษทางวินัย รวมถึงถูกดำเนินคดีอาญาว่า สาเหตุเกิดจากผู้บังคับบัญชา “รับเอา” ภารกิจเฉพาะไปโดยไม่ได้กระจายหรือมอบอำนาจให้ผู้ใต้บังคับบัญชา

นายกรัฐมนตรียังได้ยกตัวอย่างว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้โอนสวนเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac มาที่กรุงฮานอยเพื่อการบริหารจัดการเมื่อเร็วๆ นี้ และเน้นย้ำว่า กระทรวงจะต้องออกแบบนโยบายและกระจายการบริหารจัดการไปยังท้องถิ่น เพื่อให้ทั้งประเทศมีสวนเทคโนโลยีขั้นสูงเช่นนี้เพิ่มขึ้นอีกหลายแห่ง

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงกล่าวว่า จำเป็นต้องเข้าใจเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากบนลงล่างอย่างถ่องแท้ ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม การปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการจากล่างขึ้นบน และการออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจ ในเวลาเดียวกันเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากช่วงก่อนการควบคุมไปเป็นช่วงหลังการควบคุม

ควบคู่ไปกับการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ท้องถิ่น กระทรวง สาขา และหน่วยงานในระดับกลางมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ โดยไม่ทำหน้าที่เฉพาะเจาะจง แต่เน้นการดำเนินการตามกลุ่มงานบริหารจัดการรัฐ 6 กลุ่ม ได้แก่ (i) การสร้างกลยุทธ์ การวางแผนและแผน (ii) การสร้างสถาบันและกฎหมายเพื่อบริหารจัดการและสร้างการพัฒนา (iii) พัฒนากลไกและนโยบายในการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมและภาคส่วนต่างๆ อย่างรวดเร็วและยั่งยืน (iv) ออกแบบเครื่องมือเพื่อตรวจสอบ ตรวจสอบ และควบคุมพลังงาน (ก) ประเมินผล สรุปแนวทางปฏิบัติ วาดบทเรียน สร้างทฤษฎี จำลองแบบจำลองและแนวทางปฏิบัติที่ดี และขจัดความยากลำบากและอุปสรรค (vi) ดำเนินการเลียนแบบ ให้รางวัล และลงโทษทางวินัยอย่างรวดเร็ว ถูกต้อง แม่นยำ ยุติธรรม สมเหตุสมผล และมีประสิทธิผล

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่บริหารจัดการให้ชัดเจน และประสานงานระหว่างหน่วยงานอย่างใกล้ชิด หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือช่องว่างทางกฎหมายในพื้นที่บริหารจัดการ กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางออกแบบกฎระเบียบ นโยบาย มาตรฐาน และบรรทัดฐาน เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับอาหารสะอาด การผลิตที่สะอาด ฯลฯ และเข้มงวดการกำกับดูแลและการตรวจสอบ ในระดับชาติ กระทรวงต่างๆ เป็นผู้ตรวจ ในระดับจังหวัด จังหวัดเป็นผู้ตรวจ และในระดับรากหญ้า สถาบันต่างๆ เป็นผู้ตรวจ

ดำเนินการทบทวนและกระจายอำนาจให้เข้มข้นยิ่งขึ้นไปสู่ระดับที่ใกล้ความเป็นจริง ใกล้ประชาชน ใกล้ประชาชน ทำได้ดีกว่า มีประสิทธิผลมากขึ้น จัดสรรงานไปยังสถานที่ที่ดีที่สุด และปล่อยให้ประชาชนและธุรกิจดำเนินการในสิ่งที่พวกเขาทำได้ดี

นายกรัฐมนตรีขอให้ดำเนินการสร้างสรรค์แนวคิดในการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งไปที่การรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนาทั้งหมด - ภาพ: VGP/Nhat Bac

การวิจัยเรื่องการขยายนโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีลูกหลายคน

นอกจากนี้ในการประชุม รัฐบาลยังได้พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับ: ร่างกฎหมายว่าด้วยการกักขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกจากสถานที่ที่อยู่อาศัย ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาคดีอาญา (แก้ไข) ข้อเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข) เสนอให้สร้างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและลดการสิ้นเปลือง ข้อเสนอให้พัฒนากฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร (แก้ไข) ข้อเสนอให้สร้างกฎหมายประชากร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับข้อเสนอให้สร้างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันขยะ นายกรัฐมนตรีระบุชัดเจนว่า การสร้างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำนโยบายของพรรค แนวทางของโปลิตบูโร และเลขาธิการพรรคไปปฏิบัติในการส่งเสริมการป้องกันขยะ เปลี่ยนสถานะจากการประมวลผลแบบเฉยๆ ไปสู่การป้องกันเชิงรุก การกักเก็บ และการกำจัดของเสีย นายกรัฐมนตรีเสนอให้เพิ่มพฤติกรรมสิ้นเปลือง เช่น เสียเวลา และพลาดโอกาสในการพัฒนา

ส่วนข้อเสนอให้จัดทำ พ.ร.บ. ความปลอดภัยด้านอาหาร (ฉบับแก้ไข) นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องยืนยันว่า พ.ร.บ. ความปลอดภัยด้านอาหารมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสุขภาพและชีวิตของประชาชน ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขจึงต้องเป็นผู้นำ ส่วนกระทรวงและภาคส่วนอื่นๆ ต้องประสานงานกันในการดำเนินงาน โดยให้บริหารจัดการไปพร้อมกับตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

นายกรัฐมนตรียังได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ เร่งดำเนินการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2561 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ในกฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร

ในส่วนของข้อเสนอให้จัดทำกฎหมายประชากร นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องปรับเปลี่ยนมุมมองของรัฐจาก “การวางแผนประชากร” มาเป็น “การพัฒนาประชากรและการตอบสนองต่อภาวะประชากรสูงอายุ” นโยบายต้องส่งเสริมเรื่องนี้ โดยให้ความสำคัญทั้งด้านปริมาณและการปรับปรุงคุณภาพประชากร โดยมีนโยบายสร้างแรงจูงใจที่เหมาะสมเพื่อการคลอดบุตรและการพัฒนามนุษย์อย่างรอบด้านทั้งในด้าน “ศีลธรรม - สติปัญญา - สุขภาพร่างกาย - ความสวยงาม” เช่น การวิจัยและขยายนโยบายที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับครอบครัวใหญ่และกลุ่มเปราะบางที่มีบุตร...

รองนายกรัฐมนตรีเข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

รองนายกรัฐมนตรีเข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายตามเจตนารมณ์ 6 ประการที่ชัดเจน

โดยสรุป นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประเมินว่าการประชุมจัดขึ้นด้วยแนวคิดและแนวทางที่สร้างสรรค์อย่างต่อเนื่อง ทำให้มีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น

นายกรัฐมนตรีชื่นชมกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำร่างกฎหมายอย่างจริงจัง รับและอธิบายอย่างละเอียด ชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดเห็นที่กระตือรือร้น มีความรับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง และมีคุณภาพจากสมาชิกและผู้แทนรัฐบาล

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงร่างกฎหมายเร่งรัดให้โครงการต่างๆ เสร็จเรียบร้อย เสนอร่างกฎหมาย ให้ความสำคัญเรื่องเวลาเป็นหลัก จัดสรรทรัพยากรให้มากที่สุด กำกับดูแลและสั่งการการจัดทำเอกสารเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จโดยตรง เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีรับผิดชอบและสั่งการการจัดทำเอกสารโดยตรง

รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภา ในกระบวนการพิจารณา ชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายตามระเบียบ หากมีความเห็นที่แตกต่าง ให้หารือกันอย่างจริงจัง รวมความคิดเห็นเป็นหนึ่ง และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ

ผู้นำกระทรวงและสาขาเข้าร่วมการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ผู้นำกระทรวงและสาขาเข้าร่วมการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการค้นคว้า เสนอ แล้วเสนอมติต่อรัฐสภา เพื่อให้สามารถจัดการกับปัญหาเร่งด่วนหลายประการที่เกิดขึ้นในด้านการบริหารจัดการได้อย่างทันท่วงที และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในช่วงเวลาที่ยังไม่มีกฎหมายออกมาใช้

นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำจุดยืนที่สำคัญหลายประการ โดยกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน และภายในปี 2568 ต้องขจัดอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายให้หมดสิ้นไปโดยพื้นฐาน โดยนายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำมุมมองที่สำคัญหลายประการ ด้วยเหตุนี้ กระบวนการสร้างและปรับปรุงกฎหมายจะต้องให้แน่ใจว่ามีการสถาปนาแนวปฏิบัติ แนวทาง และนโยบายของพรรคและรัฐอย่างเต็มรูปแบบ

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายนั้นต้องยึดหลัก 6 ประเด็นชัดเจน ได้แก่ เนื้อหาที่สืบทอดและละเว้น พร้อมเหตุผล เนื้อหาที่แก้ไขและปรับปรุง ทำไม; เนื้อหาเพิ่มเติมทำไม; การลดและปรับขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายมีเนื้อหาอะไรบ้าง เพราะเหตุใด? เนื้อหาที่เจาะจงของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจคืออะไร สำหรับใคร และทำไม? ประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน และประเด็นอื่นๆ ที่ต้องรายงานให้คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี พิจารณาชี้แนะต่อไป

พร้อมกันนี้ การสร้างกฎหมายใหม่ภายใต้เจตนารมณ์ที่ชัดเจน 7 ประการ คือ แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมอย่างไร ประเด็นปฏิบัติที่กฎหมายยังไม่กำหนดมีอะไรบ้าง? กฎหมายกำหนดประเด็นใดบ้างที่ไม่เหมาะสม? ปัญหาใดบ้างที่ต้องได้รับการแก้ไข? วิธีการลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารจัดการ วิธีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ผู้อื่น ปัญหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันจะต้องรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทราบ

นายกรัฐมนตรีขอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายโดยยึดหลัก 6 ประการที่ชัดเจน พร้อมสร้างกฎหมายใหม่โดยยึดหลัก 7 ประการที่ชัดเจน - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรีขอให้ดำเนินการสร้างสรรค์แนวคิดในการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านการประกันความต้องการในการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนาทั้งหมด ให้ยึดคนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางอยู่เสมอ เปลี่ยนจากการคิดแบบ “บริหารจัดการ” เป็นการคิดแบบ “บริการ” จากเชิงรับเป็นเชิงรุก สร้างสรรค์การพัฒนาอย่างยืดหยุ่น ปฏิรูปอย่างทั่วถึง ลดขั้นตอนการบริหารจัดการที่ยุ่งยากจนก่อปัญหาต่อประชาชนและธุรกิจ

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงศักยภาพการดำเนินการในระดับท้องถิ่นภายใต้แนวคิด "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" ขจัดกลไก "ร้องขอ-อนุญาต" รวมไปถึงแนวคิด "ไม่รู้แต่ก็ยังจัดการได้ ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบน"

การตรากฎหมายต้องก้าวล้ำหน้าไปอีกขั้น เพิ่มความคาดเดาได้ สอดคล้องกับความเป็นจริง และสามารถแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติและข้อกำหนดในการพัฒนาอย่างรวดเร็วได้อย่างมีประสิทธิผลและทันท่วงที

บทบัญญัติของกฎหมายจะต้องมีเสถียรภาพ มีความเป็นไปได้สูง มีคุณค่าและยั่งยืนในระยะยาว กฎหมายจะต้องเป็นกรอบแนวทางและมีหลักการ โดยควบคุมเฉพาะประเด็นที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น สำหรับเนื้อหาที่สถานการณ์ยังเปลี่ยนแปลงไปมากในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะกำหนดข้อกำหนดอย่างละเอียด

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ค้นคว้า เสนอ และเสนอญัตติต่อรัฐสภา เพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนหลายประการที่เกิดขึ้นในด้านการบริหารจัดการโดยเร็ว และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในช่วงเวลาที่ยังไม่มีกฎหมายออกมา - ภาพ: VGP/Nhat Bac

มุ่งเน้นการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน เพื่อเสนอกฎหมายแก้ไขกฎหมายต่างๆ มากมาย เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้มีความสมบูรณ์แบบ ให้มีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย และจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที

ส่งเสริมให้มีความรับผิดชอบมากขึ้น และเน้นให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดในการสร้างและปรับปรุงสถาบันเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ และให้มั่นใจถึงความเป็นมนุษย์ของรัฐของเราในการปฏิบัติตามนโยบายทางกฎหมาย

ให้ความสำคัญกับทรัพยากรและมีนโยบายและระบอบการปกครองที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าสำหรับการทำงานด้านการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับทรัพยากรบุคคลโดยตรงและดำเนินการงานเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอ ใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เครื่องมือผู้ช่วยเสมือน ฐานข้อมูล ฯลฯ ในการสร้างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

รับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักรณรงค์ภาคปฏิบัติ และซึมซับความเห็นของธุรกิจและบุคคลต่างๆ ยังคงอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ ดูดซับเนื้อหาให้เหมาะสมกับสภาพของประเทศเรา เสริมสร้างการสื่อสารด้านนโยบาย โดยเฉพาะการสื่อสารในระหว่างขั้นตอนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย เพื่อสร้างฉันทามติและประสิทธิผลในกระบวนการสร้าง ประกาศใช้ และการบังคับใช้กฎหมาย

ฮาวาน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-co-ban-hoan-thanh-thao-go-diem-nghen-the-che-ngay-trong-nam-2025-102250522120708504.htm