WB: การรักษาการปฏิรูปและความก้าวหน้าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เวียดนามเร่งตัวได้อย่างยั่งยืน

ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรระหว่างประเทศร่วมหารือในงานสัมมนา - ภาพ: VGP/HT

คำแนะนำเหล่านี้เป็นคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญและองค์กรระหว่างประเทศในการประกาศรายงานใหม่ 2 ฉบับของธนาคารโลก (WB) เกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม ณ กรุงฮานอย

สถาบันที่มีประสิทธิผลเป็นกุญแจสำคัญสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน

รายงานแรก "เวียดนาม 2045 - ความก้าวหน้า: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง" ระบุว่าประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่า ประเทศต่างๆ ที่สามารถเอาชนะกับดักรายได้ปานกลางและก้าวขึ้นสู่สถานะรายได้สูงได้ ล้วนเป็นผลมาจากการปรับปรุงคุณภาพของสถาบันอย่างต่อเนื่อง

นางสาวมาริอาม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการ WB ประจำเวียดนาม กัมพูชา และลาว - ​​ภาพ: VGP/HT

‎นางสาว มาริอาม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า การเดินทางสู่เป้าหมายในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 แสดงให้เห็นชัดเจนถึงบทบาทสำคัญของสถาบันต่างๆ ในการรับประกันการเติบโตที่ยั่งยืน ความพยายามปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงมากขึ้น "การผลักดันสถาบันที่ก้าวล้ำ" เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนให้สูงสุดในการส่งเสริมการเติบโตและการสร้างงานที่มีคุณภาพสำหรับประชาชน

การลงทุนภาครัฐต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น ตั้งแต่การคัดเลือกโครงการ การดำเนินการ ไปจนถึงการติดตามตรวจสอบ นอกจากนี้ การปรับปรุงกรอบกฎหมายและข้อบังคับให้สมบูรณ์แบบจะช่วยให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีความโปร่งใส มีเสถียรภาพ และคาดเดาได้มากขึ้น

การบริหารส่วนท้องถิ่นยังต้องได้รับการปรับปรุงผ่านการกระจายอำนาจ ความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้น และการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างจังหวัดและเมือง เพื่อที่จะเป็นประเทศที่มีรายได้สูง เวียดนามจำเป็นต้องสร้างข้าราชการพลเรือนที่มีประสิทธิภาพและรับผิดชอบ มีขนาดเหมาะสม ให้ค่าตอบแทนที่ดีกว่า และได้รับการสนับสนุนจากสถาบันที่รับรองกระบวนการที่ถูกต้อง ความโปร่งใส และกลไกการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ

นายเจมส์ แอนเดอร์สัน ผู้เชี่ยวชาญภาคสาธารณะอาวุโส ธนาคารโลก กล่าวว่า ประเทศที่ต้องการเอาชนะกับดักรายได้ปานกลางจำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเน้นย้ำถึงการดำเนินการให้ดีทั้งในด้านปริมาณและประสิทธิภาพในการลงทุนภาครัฐ อัตราการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของเวียดนามในปัจจุบันยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 96% ในประเทศที่มีรายได้สูง อย่างไรก็ตาม เพื่อจะปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนสาธารณะจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงตั้งแต่รากฐาน นั่นคือ กระบวนการ สถาบัน และกลไกการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วน

ในขณะเดียวกัน นายเจมส์ แอนเดอร์สัน กล่าวว่า การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร เช่น โครงการ 30, มติ 19 หรือมติ 68... แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าบ้าง แต่บางครั้งธุรกิจก็ประสบปัญหาที่ซับซ้อนในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

นอกจากนี้ รายงานฉบับใหม่ของ WB ยังระบุด้วยว่า จำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย การลงทุนของภาครัฐ และนโยบายการตรวจสอบเงื่อนไขทางธุรกิจ ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการหลีกเลี่ยง “การควบคุมล่วงหน้า” การให้อำนาจที่ชัดเจนยิ่งขึ้นแก่รัฐบาลและท้องถิ่น และปรับปรุงศักยภาพด้านนิติบัญญัติของ รัฐสภา ในทิศทางที่เป็นมืออาชีพและเป็นอิสระ

งานแถลงข่าวเปิดตัวรายงานใหม่ 2 ฉบับของธนาคารโลก (WB) ที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 - ภาพ: VGP/HT

ภาคเอกชนที่แข็งแกร่งเป็นรากฐานของประเทศที่มีรายได้สูง

ดร. ทราน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐกิจ เวียดนาม และสมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า อนาคตของเศรษฐกิจรายได้สูงของเวียดนามคืออนาคตของภาคเศรษฐกิจเอกชน โดยที่จริงพรรคและรัฐบาลได้เสนอจุดยืนที่สำคัญ โดยระบุภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญ อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงจนถึงขณะนี้ ภูมิภาคนี้ยังคงอ่อนแอและเผชิญอุปสรรคมากมายในแง่ของสถาบัน ความสามารถในการแข่งขัน และการเข้าถึงทรัพยากร

ดังนั้น ดร. ตรัน ดิงห์ เทียน จึงเห็นด้วยกับความมุ่งมั่นอันสูงส่งในการดำเนินการปฏิรูปจากบนลงล่าง โดยเปลี่ยนกลไกจากการขอและการให้มาเป็นความรับผิดชอบเชิงรุก และมอบอำนาจที่แท้จริงให้กับท้องถิ่น ประการหนึ่ง สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องสร้างความยุติธรรมในการเข้าถึงทรัพยากร และขจัดการเลือกปฏิบัติระหว่างรัฐวิสาหกิจและเอกชน

นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า พรรคฯ ยืนยันว่าภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องรักษาการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ก่อนการควบคุมไปจนถึงหลังการควบคุม เพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถเข้าสู่ตลาดได้อย่างอิสระ หากดำเนินการอย่างดี ระบบนิเวศทางธุรกิจจะยกระดับไปสู่อีกระดับที่มีความเป็นพลวัตมากขึ้น สร้างสรรค์มากขึ้น และมีประสิทธิผลมากขึ้น

ดร. เดา อันห์ ตวน กล่าวว่า เมื่อไม่นานนี้ มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิด ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญประการหนึ่งของระบบนิติบัญญัติของเวียดนามในการย่นระยะเวลาในการตรากฎหมาย ก่อนหน้านี้กฎหมายอาจต้องใช้เวลาถึงสองปีจึงจะแล้วเสร็จ แต่ปัจจุบันระยะเวลาดังกล่าวจะต้องลดเหลือเพียงประมาณหกเดือน

รองศาสตราจารย์ ดร. พัม ดุย เหงีย กล่าวว่า มีการเปลี่ยนแปลงในความคิดเชิงนิติบัญญัติต่อหลักการกรอบการสร้าง เพิ่มอำนาจให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อพัฒนากลไกการบังคับใช้ที่ยืดหยุ่นมากขึ้น พร้อมความรับผิดชอบที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม นายเหงียเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องติดตามอย่างใกล้ชิดและบังคับใช้หลักนิติธรรมให้ดีขึ้น มีความจำเป็นต้องมีศาลเฉพาะทางมากขึ้นที่สามารถพิจารณาคดีเป็นภาษาอังกฤษสำหรับนักลงทุนต่างชาติเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือให้กับระบบตุลาการ

รายงานฉบับที่ 2 ชื่อว่า “เวียดนาม 2045 – การเติบโตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม: เส้นทางสู่อนาคตที่ยั่งยืน” เน้นย้ำว่าการลงทุนในการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศจะช่วยบรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อภาคการเกษตร ธุรกิจ และโรงงานผลิตในเวียดนาม

การคาดการณ์ระบุว่าหากระดับน้ำทะเลสูงขึ้น 75 ถึง 100 ซม. สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเกือบครึ่งหนึ่งจะถูกน้ำท่วมภายในกลางศตวรรษนี้ ตามรายงานของธนาคารโลก: หากไม่มีมาตรการปรับตัวอย่างทันท่วงที ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจลดผลผลิตทางเศรษฐกิจของเวียดนามได้

นางเชอร์แมนเน้นย้ำว่ามีหลายขั้นตอนที่เราสามารถดำเนินการได้ตอนนี้เพื่อปกป้องที่ดิน ชุมชน และโครงสร้างพื้นฐานของเราจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งสำคัญคือการพัฒนากลไกและนโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจและบุคคลต่างๆ ปรับตัวอย่างจริงจัง พร้อมทั้งบูรณาการการจัดการความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศเข้ากับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ

รายงานยังชี้ให้เห็นโอกาสที่เวียดนามจะลดความเข้มข้นของคาร์บอนของเศรษฐกิจเพื่อบรรลุเป้าหมายของรัฐบาลในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 รายงานยังเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของภาคเอกชนและแนะนำขั้นตอนในการเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกลงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานในอุตสาหกรรม

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมศักยภาพของเศรษฐกิจทางทะเลเพื่อส่งเสริมอนาคตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยืดหยุ่นมากขึ้นในการเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจทางทะเลเป็นภาคส่วนที่เผชิญความเสี่ยงมากมายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้น การปรับตัวจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนและนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปสถาบัน นางสาวดอร์ซาติ มาดานี นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของธนาคารโลกในเวียดนาม กล่าวว่า รัฐบาลได้ออกโครงการวางแผนที่สำคัญ รัฐบาลได้อนุมัติยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงระยะเวลาถึงปี พ.ศ. 2593 โดยมุ่งลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้เหลือน้อยที่สุด และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน แผนระดับชาติในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2021–2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050...

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสของธนาคารโลกกล่าวว่า กระบวนการดำเนินการในระดับล่างยังไม่บรรลุความก้าวหน้าตามที่คาดหวัง ซึ่งต้องให้ระดับการดำเนินการนำกลยุทธ์หลักในนโยบายพลังงาน การขนส่ง การวางแผนการใช้ที่ดิน การประหยัดพลังงาน และการกำหนดราคาคาร์บอนมาใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล การแก้ไขปัญหาการพัฒนาอย่างยั่งยืนมีผลกระทบเชิงบวกต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน จะทำให้ต้นทุนด้านพลังงานลดลง ช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทต่างๆ ในเวียดนาม

“จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมที่เข้มแข็งจากภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคพลังงานหมุนเวียน เกษตรกรรมอัจฉริยะ และการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูง” ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกแนะนำ

ในความเป็นจริง ในช่วงเวลาที่ผ่านมา รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการปฏิรูปสถาบันแบบซิงโครนัสหลายประการ เช่น มติที่ 126/NQ-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 เกี่ยวกับการประกาศใช้แนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพงานในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย และการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการทุจริต ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่น

รัฐบาลยังจัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายหลายครั้ง โดยมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงสถาบัน โดยเฉพาะประเด็นเชิงปฏิบัติใหม่ๆ ที่ต้องได้รับการปรับปรุง ขณะเดียวกันรัฐบาลยังขอเรียกร้องอย่างยิ่งให้ส่งเสริมแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ จัดตั้งคณะทำงานส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด และแก้ไขความเดือดร้อนของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

คุณมินห์  

ที่มา: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm