อุตสาหกรรมอลูมิเนียมเผชิญกับ “ความยากลำบากทุกด้าน”

ในขณะที่กำลังการผลิตมีเกินอุปทานและการบริโภคภายในประเทศกำลังเผชิญกับความยากลำบาก อุตสาหกรรมอลูมิเนียมกำลังเผชิญกับปัญหาด้านการป้องกันการค้าที่เพิ่มมากขึ้นในตลาดส่งออกหลัก

อุตสาหกรรมอลูมิเนียมกำลังเผชิญกับปัญหาด้านการป้องกันการค้าที่เพิ่มขึ้นอีกครั้งในตลาดส่งออกหลัก (ที่มา : หนังสือพิมพ์การลงทุน)

“โชคร้าย” อยู่รอบตัว

เพียงระยะเวลาสั้นๆ หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้กล่าวหาและฟ้องร้องสายเคเบิลอลูมิเนียมสำเร็จรูปในเวียดนามที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาโดยใช้วัตถุดิบที่มีแหล่งกำเนิดในจีน ซึ่งเข้าข่ายหรือหลบเลี่ยงคำสั่งภาษีเดิมที่มีต่อจีน กระทรวงพาณิชย์ของประเทศนี้ก็ยังคงยื่นฟ้องผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมของเวียดนามต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มใช้มาตรการภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดกับอะลูมิเนียมรีดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมที่นำเข้าจาก 15 ประเทศ/เขตการปกครอง รวมทั้งเวียดนามด้วย

โดยอ้างข้อมูลจากกรมศุลกากรของสหรัฐฯ ผู้ฟ้องคดีกล่าวว่าในปี 2565 เวียดนามคิดเป็น 7.6% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของรายการดังกล่าวไปยังสหรัฐฯ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 4 จากประเทศที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ มากที่สุด

เวียดนามมีบริษัทที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาด 14 บริษัท อัตราผลตอบแทนการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาของเวียดนามอยู่ที่ 41.84% (อัตราผลตอบแทนการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาสำหรับ 15 ประเทศ/เขตการปกครองอยู่ที่ 25.89% เป็น 376.85%)

เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่น่าเศร้าใจที่เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมการส่งออกอลูมิเนียม นายหวู่ วัน ฟู รองประธานและเลขาธิการสมาคมอลูมิเนียมเวียดนาม แสดงความเห็นว่า "สหรัฐอเมริกาได้ยื่นฟ้องเพื่อปกป้องการค้าต่อผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมรีดขึ้นรูปและอลูมิเนียมหลังรีดขึ้นรูป ซึ่งมีขอบเขตกว้างขวางมาก และส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการอลูมิเนียมในประเทศจำนวนมาก เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกขนาดใหญ่ของอุตสาหกรรมนี้"

ในความเป็นจริง เมื่อสหรัฐอเมริกายังไม่ได้ยื่นฟ้องคดีทั้งสองคดี อุตสาหกรรมอลูมิเนียมก็ได้รับผลกระทบมากพอแล้ว เนื่องจากสินค้าจากจีนไหลเข้ามาท่วมท้นด้วยราคาต่ำ ทำให้ธุรกิจของเวียดนามไม่สามารถแข่งขันได้ ด้วยเหตุนี้ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2562 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จึงได้กำหนดภาษีป้องกันการทุ่มตลาดจาก 2.85% เป็น 35.58% เป็นระยะเวลา 5 ปี สำหรับโปรไฟล์อลูมิเนียมที่มาจากจีน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพิจารณาทบทวนภาษีป้องกันการทุ่มตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมที่มาจากจีน ตามที่สมาคมอลูมิเนียมเวียดนามระบุ การทบทวนภาษีนี้มีความสำคัญมากสำหรับอุตสาหกรรม ช่วงเวลาที่มีการกำหนดภาษีนำเข้าอลูมิเนียมช่วยให้อุตสาหกรรมอลูมิเนียมฟื้นตัวการผลิตและรักษาตลาดภายในประเทศได้ เมื่อการตัดสินใจในการเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดต่ออะลูมิเนียมจากจีนสิ้นสุดลง ธุรกิจอะลูมิเนียมจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะแข่งขันกับสินค้าที่นำเข้าในประเทศ

นอกเหนือจากความยากลำบากภายนอกแล้ว อุตสาหกรรมอลูมิเนียมยังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากกำลังการผลิตที่มากเกินไปอีกด้วย

ด้วยโรงงานประมาณ 100 แห่ง กำลังการผลิตอลูมิเนียมของเวียดนามสูงถึงมากกว่า 1.2 ล้านตันต่อปี เนื่องจากอุตสาหกรรมอลูมิเนียมมีกำลังการผลิตส่วนเกิน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลผลิตมีเพียง 70% ของกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้เท่านั้น ปริมาณสินค้าเกินความต้องการของตลาดในประเทศและตลาดส่งออกไปมาก ในไตรมาสแรกปี 2566 โรงงานต่างๆ จะดำเนินการได้เพียง 30-40% เท่านั้น เพื่อคงการจ้างงานให้กับคนงานเป็นหลัก ในขณะเดียวกัน ธุรกิจบางแห่งก็กำลังทุ่มตลาด ทำให้ตลาดได้รับผลกระทบ

นอกจากนี้ แนวโน้มการย้ายกระแสเงินทุนการลงทุนจากจีนไปสู่อุตสาหกรรมอลูมิเนียมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ค่อนข้างชัดเจน เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัทผู้ผลิตอลูมิเนียม 10 อันดับแรกของจีนได้ทำการวิจัยสภาพแวดล้อมการลงทุนและอยากจะสร้างโรงงานอลูมิเนียมมูลค่ามากกว่า 3,200 พันล้านดองใน เมืองไหเซือง

ตามที่ภาคธุรกิจต่างๆ ระบุ หลังจากที่ถูกเรียกเก็บภาษีป้องกันการทุ่มตลาด ผู้ผลิตชาวจีนได้พยายามเปลี่ยนการลงทุนโดยตรงมายังเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จากแหล่งกำเนิดสินค้าและหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้าจากประเทศอื่น

ต้องยอมรับกระแสการค้าคุ้มครอง

ความจริงที่ว่าประเทศต่างๆ ดำเนินการสืบสวนและเรียกเก็บภาษีการป้องกันการค้าอย่างต่อเนื่อง ทำให้ธุรกิจอลูมิเนียมในประเทศประสบความยากลำบากในการรักษาตลาดส่งออก นายฟู กล่าวว่า เวียดนามมีการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง แนวโน้มของการปกป้องการผลิตภายในประเทศของประเทศผู้นำเข้ากำลังเพิ่มขึ้น ดังนั้น อุตสาหกรรมอลูมิเนียมจึงต้องยอมรับความเป็นจริงข้อนี้

ธุรกิจจำเป็นต้องกระจายผลิตภัณฑ์เพื่อสร้างความหลากหลายให้กับตลาด และไม่ต้องพึ่งพาตลาดเพียงไม่กี่แห่ง

“กำลังการผลิตภายในประเทศมีความซ้ำซ้อน จึงแนะนำให้ธุรกิจต่างๆ หลีกเลี่ยงการแข่งขันด้านราคา เนื่องจากการแข่งขันด้านราคามีความเสี่ยงสูงที่จะถูกตรวจสอบด้านการป้องกันการค้า” นายฟู กล่าว

ในเวลานี้ อุตสาหกรรมอลูมิเนียมหวังว่ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นจะให้ความสำคัญกับการดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูงและสะอาด โดยหลีกเลี่ยงการเรียกร้องการลงทุนในภาคส่วนที่มีกำลังการผลิตส่วนเกิน

ทนายความ Nguyen Thi Phuong Thao รองหัวหน้าสำนักงานกฎหมาย ID Vietnam ประเมินว่า “สาเหตุที่สินค้าของเวียดนามต้องเผชิญกับการป้องกันทางการค้านั้น เนื่องมาจากปริมาณสินค้าส่งออกที่เพิ่มขึ้นอย่างฉับพลัน ซึ่งก่อให้เกิดแรงกดดันในการแข่งขันกับสินค้าในประเทศจากต้นทุนการผลิตที่ต่ำในเวียดนาม หรือเนื่องมาจากสินค้าอื่นๆ ที่คล้ายกันจากจีนถูกเก็บภาษี”

ในคดีป้องกัน ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องจัดเตรียมเอกสาร บันทึก หนังสือ เอกสาร และความรู้ทางกฎหมายให้ครบถ้วน และประสานงานด้านข้อมูลกับประเทศผู้ฟ้องร้องเป็นอย่างดี

เพื่อเพิ่มการผลิตและการส่งออกอย่างยั่งยืน คุณโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาฝ่ายการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ แนะนำให้ธุรกิจต่างๆ ควรพิจารณาลงทุนในการวิจัยเพื่อเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ เปลี่ยนจากการแข่งขันด้านราคามาเป็นการแข่งขันด้านคุณภาพเทคโนโลยี รวมถึงการประกันการตรวจสอบย้อนกลับของวัตถุดิบสำหรับผลิตภัณฑ์

แหล่งที่มา