พระราชกฤษฎีกา 289/2025/ND-CP: ตระหนักถึงความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP ซึ่งถือเป็นก้าวที่เฉพาะเจาะจงและสำคัญในการบรรลุเป้าหมายด้านนวัตกรรม การสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการทำงานด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ พร้อมด้วยประเด็นใหม่ๆ มากมายและไฮไลต์สำคัญเกี่ยวกับกลไกทางการเงิน

เพื่อชี้แจงประเด็นสำคัญของพระราชกฤษฎีกา 289/2025/ND-CP ของรัฐบาล ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 ซึ่งลงนามและออกโดยรองนายกรัฐมนตรีโฮ ก๊วก ดุง ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้สัมภาษณ์นายเหงียน ฮ่อง ไห่ ผู้อำนวยการกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับประเด็นนี้

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP เพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินการตามมติที่ 197/2025/QH15 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้น คุณช่วยเล่าให้เราฟังหน่อยได้ไหมว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีประเด็นสำคัญและประเด็นใหม่อะไรบ้าง

นายเหงียน ฮอง ไห่: ในระยะหลังนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แสดงความสนใจและความมุ่งมั่น ทางการเมือง อย่างมากในการสร้างและพัฒนาสถาบันและกฎหมาย ในช่วงเวลาสั้นๆ เรามีเอกสารเกี่ยวกับนวัตกรรม การสร้างความก้าวหน้าในงานสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ตั้งแต่มติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมือง มติที่ 197/2025/QH15 ของรัฐสภา และล่าสุดคือพระราชกฤษฎีกาที่ 289/2025/ND-CP ของรัฐบาล

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ ผู้อำนวยการกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP ของรัฐบาล ถือได้ว่าเป็นก้าวที่เป็นรูปธรรม เป็นการตระหนักรู้ที่สำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายด้านนวัตกรรม สร้างความก้าวหน้าให้กับงานด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้นำไปปฏิบัติจริงตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW และมติที่ 197/2025/QH15 พร้อมด้วยประเด็นใหม่และประเด็นสำคัญที่น่าสนใจเกี่ยวกับกลไกทางการเงิน

ได้แก่ การลดความยุ่งยากและระยะเวลา ลำดับ และขั้นตอนการจ่ายเงินและการชำระเงินให้กระชับและรวดเร็วขึ้น เพื่อให้หน่วยงานและหน่วยงานที่ปฏิบัติงานและกิจกรรมที่ได้รับมอบหมายมีเวลาทุ่มเทเวลาให้กับการปฏิบัติงานวิชาชีพมากขึ้น โดยอาศัยกลไกการจ่ายเงินและการชำระเงินแบบเหมาจ่ายตามวิธีการจ่ายเงินครั้งเดียวสำหรับแต่ละงานและกิจกรรมในผลิตภัณฑ์ที่เสร็จสมบูรณ์

เสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพเข้าร่วมงานนิติบัญญัติอย่างสมเหตุสมผล โดยมีกลไกการจ่ายค่าตอบแทนและทำสัญญาจ้าง สร้างกลไกดึงดูดแหล่งทุนทางสังคมที่ถูกกฎหมายจากองค์กรและบุคคลในประเทศ นอกเหนือจากแหล่งทุนที่งบประมาณแผ่นดินค้ำประกันผ่านกองทุนสนับสนุนนโยบายและนิติบัญญัติ ให้มีแหล่งทุนเพิ่มมากขึ้น ตอบสนองโครงการ งาน และกิจกรรมที่ไม่ได้รับงบประมาณแผ่นดินหรือต้องการทุนเพิ่มเติมได้อย่างทันท่วงที เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในการนิติบัญญัติที่เป็นไปในทางบวก มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน...

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย มีกลไกและนโยบายพิเศษใดบ้างที่ออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นและสาระสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายครับ

นายเหงียน ฮ่อง ไห่: จากการติดตามเป้าหมายในการสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายอย่างใกล้ชิด การรับรองทั้งเนื้อหาและประสิทธิผล ตลอดจนความยืดหยุ่นและความสะดวกในการนำไปปฏิบัติ จึงได้รับการยกระดับตลอดกระบวนการสร้างพระราชกฤษฎีกา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่นและมีสาระสำคัญในการดำเนินการ นอกเหนือจากหลักการทั่วไปที่ต้องปฏิบัติตามในการใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการติดตามมุมมองแนวทางในมติที่ 66-NQ/TW อย่างใกล้ชิด หลักการในมติที่ 197/2025/QH15 พระราชกฤษฎีกาที่ 289/2025/ND-CP ได้ทำให้รายการงานและกิจกรรมในการร่างเอกสารทางกฎหมายและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย การใช้ค่าตอบแทนและการจ้างงานตามสัญญาที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานการใช้จ่ายตามสัญญา การใช้หลักการใช้จ่ายตามสัญญากับบันทึกการชำระเงินและการชำระบัญชีที่เฉพาะเจาะจงมีความโปร่งใส...

นอกจากนี้ ความยืดหยุ่นในการดำเนินการยังได้รับการรับรองเมื่อพระราชกฤษฎีกากำหนดและรับรองสิทธิของหัวหน้าหน่วยงานที่ปฏิบัติงานและกิจกรรมในการตัดสินใจปรับเปลี่ยนเนื้อหารายจ่ายและบรรทัดฐานรายจ่ายในการปฏิบัติภารกิจและกิจกรรม; หัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกคำสั่งและคำวินิจฉัยของประธานาธิบดี มติของสภาผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด หนังสือเวียน หนังสือเวียนร่วม มติของสภาประชาชนทุกระดับ มติของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ มติของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดในการตัดสินใจหรือออกกฎ/ข้อบังคับเพื่อนำไปใช้โดยเชิงรุก โดยสอดคล้องกับความหลากหลายของประเภทเอกสาร ตลอดจนการปฏิบัติภารกิจและกิจกรรมในหน่วยงานและหน่วยงานในทางปฏิบัติ...

- พระราชกฤษฎีกากำหนดรายการภารกิจ กิจกรรม และโควตางบประมาณสำหรับแต่ละภารกิจและกิจกรรมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ท่านประเมินบทบัญญัตินี้อย่างไรครับ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีผลกระทบต่อคุณภาพและความก้าวหน้าของการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย และประสิทธิภาพการใช้งบประมาณแผ่นดินอย่างไรบ้างครับ

นายเหงียน ฮ่อง ไห่: ระเบียบเฉพาะของรัฐบาลเกี่ยวกับรายการ ภารกิจ กิจกรรม และโควตาการใช้จ่ายสำหรับแต่ละภารกิจและกิจกรรมในการร่างเอกสารทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP สอดคล้องกับเนื้อหาที่รัฐสภามอบหมายในมติฉบับที่ 197/2025/ND-CP

ในด้านการดำเนินการถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยึดถือและดำเนินการ เพื่อให้เกิดการนำนโยบาย แนวปฏิบัติ และกลยุทธ์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมความก้าวหน้าและคุณภาพของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

ในทางตรงกันข้าม การทำให้เป็นรูปธรรมนี้ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการรับรองการตรวจสอบและควบคุม การรับรองประสิทธิผลของการตรวจสอบและควบคุม และการรับรองการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผล

- เพื่อให้พระราชกำหนด 289/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้อย่างรวดเร็ว ในความคิดเห็นของท่าน กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญกับภารกิจสำคัญใดบ้างในอนาคต?

นายเหงียน ฮ่อง ไห่: เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 289/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้โดยเร็ว กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นอื่นๆ จำเป็นต้องมีแผนงานในการดำเนินการตามกลไกและนโยบายในพระราชกฤษฎีกาโดยเร็ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษา ทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ รับรองให้มีการปฏิบัติตาม และบังคับใช้หลักการการใช้กลไกและนโยบายพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 197/2025/QH15 และพระราชกฤษฎีกาที่ 289/2025/ND-CP อย่างเคร่งครัด โดยยึดตามหน้าที่ ภารกิจ และระเบียบในมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาที่ 289/2025/ND-CP ทบทวนและจัดทำประมาณการโดยเร็วเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนอย่างตรงเวลา ถูกต้อง เพียงพอ มีการบริหารจัดการและการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามกฎหมาย

นอกจากนี้ ตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานกลางอื่นๆ ประธานสภาประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะต้องพิจารณาและออกเอกสารแนวทาง กฎเกณฑ์ และกฎเกณฑ์ภายในอย่างจริงจัง โดยพิจารณาจากการปฏิบัติงานและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องในทางปฏิบัติ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสอดคล้องกันในการปฏิบัติ

ในส่วนของกระทรวงยุติธรรม นอกจากการจัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจเฉพาะที่รัฐบาลมอบหมายในพระราชกำหนดแล้ว ยังจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ และหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ในกระบวนการจัดระเบียบการดำเนินงานตามกลไกและนโยบายในพระราชกำหนด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านนวัตกรรมและการสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมาย

ขอบคุณมาก!

คิม เลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm