มติที่ 68: จุดเปลี่ยนเชิงสถาบันเช่น 'สัญญา 10' สำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชน

คาดว่ามติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนจะสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบัน แต่เพื่อให้เกิดประสิทธิผล อุปสรรคต่างๆ จะต้องถูกขจัดออกไปอย่างต่อเนื่อง

ขจัดความยุ่งยากในการตัดขั้นตอนการบริหารอย่างรวดเร็ว

บ่ายวันที่ 15 พ.ค. 2558 ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) กล่าวว่า ภาคธุรกิจและสังคมต่างชื่นชมมติ 68 เป็นอย่างยิ่ง โดยถือว่าเป็นจุดเปลี่ยนเชิงสถาบันที่คล้ายคลึงกับ "สัญญา 10" ใน ภาคเกษตรกรรม

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau )

“ หากมติ 68 มีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล ก็จะก่อให้เกิดกระแสการลงทุนที่แข็งแกร่ง ก่อให้เกิดความมั่งคั่งทางวัตถุมหาศาลแก่ประเทศ ” ผู้แทน Dinh Ngoc Minh กล่าวเน้นย้ำ

นายมินห์ กล่าวว่า แม้ว่าร่างมติดังกล่าวจะมีการรวมเนื้อหาด้านกฎหมายสนับสนุนธุรกิจไว้เป็นจำนวนมาก แต่จากการประเมินของภาคธุรกิจแล้ว พบว่ายังขาดการปฏิรูปที่สำคัญ โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร

“มติที่ 68 ระบุเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนว่า “จะลดเวลาการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองอย่างน้อย 30% ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างน้อย 30% และลดเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 30%” แต่ร่างมติไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะใดๆ เกี่ยวกับการลดนี้” นายมิ่งกล่าว

ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า “ในการจัดระบบการดำเนินการ ร่างมติกำหนดให้รัฐบาลลดขั้นตอนทางปกครองภายในปี 2568 อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้ายืนยันว่ารัฐบาลไม่สามารถลดขั้นตอนทางปกครองตามที่กฎหมายกำหนดได้ แต่มีอำนาจเพียงลดขั้นตอนที่ออกโดยรัฐบาลเอง เช่น พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน...”

เขากล่าวว่าขณะนี้รัฐสภากำลังพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ซึ่งยังคงรักษาบทบัญญัติที่ว่า “ต้องมีการประกาศรับรองมาตรฐาน” ไว้ แม้ว่าผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ผลิตโดยผู้ประกอบการที่นำออกสู่ตลาดจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับ แต่เนื่องจาก “การประกาศรับรองมาตรฐาน” พวกเขายังต้องสนับสนุนหน่วยทดสอบเพิ่มเติมเพื่อออกประกาศรับรองมาตรฐานด้วย

“ จากการคำนวณเบื้องต้น เราสูญเสียเงินประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีสำหรับการประกาศรับรองมาตรฐาน แสดงให้เห็นว่าหากเราไม่ลดขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการออกกฎหมายให้ถูกต้อง การจะลดขั้นตอนเหล่านั้นได้นั้นยากมาก ” คุณมินห์กล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อขจัดขั้นตอนการควบคุมที่ไม่จำเป็น ตัวอย่างเช่น โครงการที่ไม่ก่อให้เกิดของเสียอันตรายจำเป็นต้องใช้เพียงมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค และไม่ควรต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) โครงการกลุ่ม C ที่มีขนาดเล็กแต่ก่อให้เกิดของเสียอันตรายต้องได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดโดยพิจารณาจากความเสี่ยงที่แท้จริง และไม่ควรจัดอยู่ในกลุ่ม A, B และ C อย่างเคร่งครัด

จำเป็นต้องขยายกลไกการเช่าช่วงที่ดิน

ผู้แทนเหงียน ถั่น จุง (คณะผู้แทนเอียนไป๋) เสนอให้ขยายกลไกการให้เช่าช่วงที่ดินในนิคมอุตสาหกรรม/กลุ่มอุตสาหกรรม โดยไม่คำนึงว่าจะมีเงินทุนการลงทุนสนับสนุนจากรัฐหรือไม่

โดยกล่าวว่า ตามร่างกฎหมาย (มาตรา 5 ข้อ 7) นิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ หลังจากระยะเวลา 2 ปี หากไม่มีวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงในภาคเศรษฐกิจเอกชน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือสตาร์ทอัพสร้างสรรค์เช่าหรือเช่าช่วง ผู้ลงทุนในธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมหรือคลัสเตอร์อุตสาหกรรมมีสิทธิ์เช่าหรือเช่าช่วงให้กับวิสาหกิจอื่นได้

ผู้แทน Nguyen Thanh Trung (คณะผู้แทน Yen Bai)

ขณะเดียวกัน ตามมาตรา 4 มาตรา 7 นักลงทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐยังคงต้องคงไว้ซึ่งที่ดินอย่างน้อย 20 เฮกตาร์ หรือร้อยละ 5 ของพื้นที่ทั้งหมดสำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงที่ไม่มีวิสาหกิจใดเช่า ซึ่งอาจก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดินอย่างมหาศาล

ดังนั้น เขาจึงเสนอว่ากลไกในการให้เช่าที่ดินซ้ำที่ยังไม่ได้ให้เช่าโดยวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง ควรนำไปใช้กับเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ทั้งหมดที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 ว่าด้วยการควบคุมการสนับสนุนการเช่าบ้านและที่ดินซึ่งเป็นทรัพย์สินสาธารณะ ผู้แทน Dang Ngoc Huy (คณะผู้แทน Quang Ngai) ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในทางปฏิบัติเมื่อหน่วยงานท้องถิ่นต้องการเปลี่ยนสำนักงานใหญ่สาธารณะให้เป็นที่อยู่อาศัยสาธารณะในบริบทของการรวมจังหวัด แต่ไม่มีแนวทางใดๆ จากกระทรวงการคลัง

ผู้แทน Dang Ngoc Huy (คณะผู้แทน Quang Ngai)

ดังนั้นผู้แทนจึงกล่าวว่า การกำหนดกฎเกณฑ์ตามมาตรา 8 ว่าด้วยการให้เช่าสถานประกอบการและที่ดินแก่ผู้ประกอบการนั้นมีความยุ่งยากและไม่สามารถทำได้อย่างยิ่ง

ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง ยืดหยุ่น และปฏิบัติได้จริงมากขึ้นเกี่ยวกับการใช้สำนักงานใหญ่ สถานที่ และทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ที่ต้องเขียนบนกระดาษแต่ไม่สามารถดำเนินการได้" โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์กรเอกชน

ผู้แทน Tran Cong Phan (ผู้แทน Binh Duong)

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Tran Cong Phan (คณะผู้แทน Binh Duong) แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเท่าเทียมกันระหว่างประเภทวิสาหกิจ หากร่างมติให้ความสำคัญกับการลดการตรวจสอบและสอบสวนภาคเอกชนเพียงอย่างเดียว ก็จะก่อให้เกิด “ทัศนคติแบบย้อนกลับต่อความอยุติธรรม” ในภาคเศรษฐกิจต่างๆ

สำหรับมาตรา 5 ว่าด้วยการจัดการการละเมิดกฎหมาย ท่านได้เสนอแนะให้มีการทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน บทบัญญัติที่ว่า “การไม่ดำเนินคดีอาญานั้นยอมรับได้” นั้นมีความกำกวม กล่าวคือ จะไม่มีการละเมิดกฎหมาย แต่ “การมีความผิดหรือไม่กระทำความผิดนั้นยอมรับได้” นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงอายุความและผลย้อนหลังในการจัดการกฎหมาย เพื่อไม่ให้ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน

การปฏิรูปภาษี: โปร่งใส แต่ต้องการการสนับสนุน

อีกหนึ่งเนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจคือ กฎระเบียบที่ไม่ใช้วิธีการเก็บภาษีแบบเหมาจ่ายกับครัวเรือนธุรกิจและบุคคลธรรมดา ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป ตามมาตรา 6 ข้อ 10 ของร่างมติ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าวว่า กฎระเบียบนี้จะช่วยเพิ่มความยุติธรรมและความโปร่งใสในการชำระภาษี และทำให้มั่นใจว่าครัวเรือนธุรกิจจะชำระภาษีอย่างถูกต้องตามรายได้ที่แท้จริง

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) ภาพ: DN

อย่างไรก็ตาม เขายังเตือนด้วยว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ มากมายหากไม่มีการเตรียมการอย่างรอบคอบ “ ครัวเรือนธุรกิจจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่ซับซ้อนมากขึ้น มีทักษะด้านบัญชี การทำบัญชี และการยื่นภาษี ซึ่งไม่ใช่ทุกคนที่จะพร้อมหรือมีคุณสมบัติ ” นายตวน วิเคราะห์

ดังนั้น เขาจึงเสนอให้มีวิธีการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง เช่น การฝึกอบรม คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนภาษีอย่างละเอียดและโปร่งใส ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อให้ทั้งภาคธุรกิจและหน่วยงานด้านภาษีสามารถดำเนินงานและตรวจสอบได้โดยง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องนำโซลูชันการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสดมาใช้ เพื่อความสะดวกและการควบคุมที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ผู้แทนยังมุ่งเน้นการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาต่อไปนี้: ตำแหน่งและหน้าที่ของกองกำลังเวียดนามที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ นโยบายของรัฐ การจัดการของรัฐเกี่ยวกับการเข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ กองกำลังเวียดนามที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ อำนาจ ขั้นตอนการแต่งตั้ง ปรับเปลี่ยน ขยายระยะเวลาการทำงาน การถอนกำลังทหารและกำลังพลเรือน ฯลฯ

ทู่เฮือง

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html