มติที่ 79 - 'ทางวิ่ง' สำหรับธนาคารในการก้าวข้ามอุปสรรค (ตอนที่ 1)

มติที่ 79-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ (มติที่ 79) เปิดโอกาสใหม่ ๆ ให้แก่ระบบธนาคารพาณิชย์ของรัฐ ตั้งแต่การขจัดอุปสรรคด้านเงินทุนและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ไปจนถึงการส่งเสริมการพัฒนานวัตกรรมการกำกับดูแลตามมาตรฐานสากล มติดังกล่าวไม่เพียงแต่สร้างทรัพยากรเพิ่มเติมให้แก่ธนาคารซึ่งมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังคาดว่าจะมีผลกระทบต่อเนื่องต่อการเติบโต การลงทุน และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคในระยะการพัฒนาใหม่ด้วย สำนักข่าวเวียดนามกำลังจัดทำบทความพิเศษเรื่อง “มติที่ 79: ‘ทางวิ่ง’ สำหรับธนาคารเพื่อก้าวไปข้างหน้า” โดยมีบทความวิเคราะห์ 3 บท เกี่ยวกับโอกาส ความท้าทาย และข้อกำหนดเพื่อให้แรงผลักดันเชิงนโยบายนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

Báo Tin Tức•19/05/2026

บทความที่ 1: 'การคลายปม' เงินทุนสำหรับธนาคารขนาดใหญ่

การอนุญาตให้ธนาคารเก็บกำไรไว้เพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน ตามมติที่ 79 ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ของรัฐ ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการแก้ไขปัญหาความต้องการเงินทุนที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถทางการเงินและขยายการเข้าถึงสินเชื่อเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธนาคารสามารถเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ปฏิบัติตามมาตรฐานสากล และยังคงมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนกระแสเงินทุนเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจต่อไป

เส้นทางใหม่สู่เป้าหมายในการยกระดับธนาคารเวียดนาม

คำบรรยายภาพ — ลูกค้ากำลังทำธุรกรรมที่สำนักงานใหญ่ ของธนาคารเวียดคอม แบงก์ เลขที่ 198 ถนนเจิ่นกวางคาย กรุงฮานอย ภาพถ่าย: เจิ่นเวียด/VNA

มติที่ 79 กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานแต่ชัดเจนไว้ว่า ภายในปี 2030 เวียดนามจะต้องมีธนาคารพาณิชย์ของรัฐอย่างน้อยสามแห่งอยู่ในกลุ่มธนาคารขนาดใหญ่ 100 อันดับแรกในเอเชียเมื่อพิจารณาจากสินทรัพย์รวม นี่ไม่ใช่เพียงเป้าหมายในแง่ของขนาดเท่านั้น แต่ยังเป็นการวัดความสามารถในการแข่งขันและตำแหน่งของประเทศในแผนที่การเงินระดับภูมิภาคอีกด้วย

ท่ามกลางบริบทที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ด้วยเป้าหมายที่จะบรรลุการเติบโตของ GDP สองหลักในอนาคตอันใกล้นี้ บทบาทของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ ซึ่งเป็นเสาหลักของเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการชี้นำการไหลเวียนของเงินทุน จึงมีความสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก ดังนั้น มติที่ 79 จึงไม่เพียงแต่ "ปูทาง" ในแง่ของกลไกเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดสำหรับการปรับโครงสร้างกลยุทธ์หลักเพื่อให้ธนาคารพาณิชย์ของรัฐกลายเป็นสถาบันการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริงตามมาตรฐานของภูมิภาค

ในความเป็นจริง ในช่วงปี 2021-2025 ธนาคารของรัฐขนาดใหญ่ 4 แห่งประสบกับการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยมีธนาคาร 3 แห่งที่มีสินทรัพย์รวมเกิน 100 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ติดอันดับ 100 ธนาคารชั้นนำในเอเชีย จำเป็นต้องเพิ่มขนาดสินทรัพย์เป็น 150-200 พันล้านดอลลาร์ หรือแม้กระทั่ง 250-300 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2030 ซึ่งเป็นความต้องการการเติบโตอย่างมหาศาล ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจได้ว่ามีเงินทุนเพียงพอและรักษามาตรฐานการบริหารความเสี่ยงด้วย

นายเหงียน ตัต ไทย รองผู้อำนวยการฝ่ายพยากรณ์ สถิติ และเสถียรภาพทางการเงิน (ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม) กล่าวว่า ธนาคารพาณิชย์ของรัฐยังคงเป็น "เส้นเลือดใหญ่ของเศรษฐกิจ" ไม่เพียงแต่มีบทบาทในการจัดหาเงินทุนและเป็นตัวกลางในการชำระเงินเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำคัญในการกำกับดูแลเศรษฐกิจมหภาคอีกด้วย

ถึงแม้ว่าระบบธนาคารพาณิชย์ของรัฐจะมีบทบาทสำคัญ แต่ก็เผชิญกับความขัดแย้งที่สำคัญอย่างหนึ่ง คือ มีสินทรัพย์มากแต่มีทุนจดทะเบียนต่ำ กลุ่มนี้ถือครองสินทรัพย์ประมาณ 42% ของสินทรัพย์ทั้งหมดของระบบ แต่มีทุนจดทะเบียนเพียงประมาณ 20% เท่านั้น

ผลที่ตามมาคือ อัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุน (CAR) ถูกจำกัด กลายเป็น "เพดานแข็ง" สำหรับการเติบโต นายเหงียน ตัต ไทย ชี้ให้เห็นว่า เงินทุนจดทะเบียนที่น้อยนิด เปรียบเสมือน "เสื้อที่คับเกินไป" กำลังสร้างแรงกดดันต่ออัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุน (CAR) จำกัดพื้นที่สินเชื่อและความสามารถในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญของประเทศ

ในบริบทนี้ ความก้าวหน้าของมติที่ 79 คือการอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจ รวมถึงธนาคาร สามารถเก็บกำไรไว้เพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน แทนที่จะนำเงินทั้งหมดเข้าสู่บัญชีงบประมาณของรัฐ

จากมุมมองด้านการธนาคาร นายเหงียน ทันห์ ตุง ประธานกรรมการบริหารธนาคารพาณิชย์การค้าต่างประเทศเวียดนาม (Vietcombank) ประเมินว่านี่คือ "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในแนวคิดการลงทุนของรัฐ" เนื่องจาก การดำเนินงานด้านการธนาคารขึ้นอยู่โดยตรงกับขนาดของเงินทุนในการขยายสินเชื่อ ลงทุนในเทคโนโลยี และปฏิบัติตามมาตรฐานสากล

ตั้งแต่การเพิ่มทุนธนาคารไปจนถึงการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การขจัดอุปสรรคด้านเงินทุนไม่เพียงแต่ช่วยให้ธนาคารขยายขนาดได้เท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบเชิงบวกไปทั่วทั้งระบบเศรษฐกิจอีกด้วย

ประการแรก การเข้าถึงสินเชื่อได้รับการขยายวงกว้างขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคส่วนสำคัญและปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในระยะยาว เช่น โครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน การผลิต และ เกษตรกรรม ไฮเทค

นอกจากนี้ ธนาคารพาณิชย์ของรัฐยังคงมีบทบาทสำคัญในการดำเนินนโยบายการเงิน รักษาเสถียรภาพอัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยน และสนับสนุนภาคธุรกิจ นายฟาน ดึ๊ก ตู ประธานคณะกรรมการบริหารธนาคารเพื่อการลงทุนและการพัฒนาแห่งเวียดนาม (BIDV) เน้นย้ำว่าธนาคารเหล่านี้ดำเนินนโยบายการเงินของประเทศ รักษาความสมดุลที่สำคัญ ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพตลาดเงิน และมีส่วนช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

จากมุมมองด้านนโยบาย ความคิดเห็นมากมายชี้ให้เห็นว่า การเพิ่มทุนควรควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการแตกแยก และจำกัดความเสี่ยงเชิงระบบ ศาสตราจารย์ผู้ช่วย ฟาม ถิ ฮว่าง อาน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารสถาบันการธนาคาร กล่าวว่า การพัฒนาศักยภาพทางการเงินไม่เพียงแต่ช่วยขยายสินเชื่อเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสให้ธนาคารพัฒนาสินเชื่อระยะกลางและระยะยาว สนับสนุนภาคส่วนสำคัญ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันอีกด้วย

นอกจากนี้ยังหมายถึงการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตของระบบธนาคาร จากการขยายขนาดไปสู่การปรับปรุงคุณภาพ การไหลเวียนของเงินทุนจำเป็นต้องถูกชี้นำไปยังภาคการผลิต เทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาอย่างยั่งยืนมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับตลาดทุนเพื่อลดแรงกดดันต่อสินเชื่อของธนาคาร

มติที่ 79 ได้สร้าง "ทางวิ่ง" เชิงสถาบันที่สำคัญ เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ให้กับระบบธนาคารพาณิชย์ของรัฐ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการติดอันดับ 100 อันดับแรกในเอเชีย ความท้าทายไม่ได้อยู่ที่ขนาดเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่คุณภาพของการเติบโต ความสามารถในการกำกับดูแล และความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับมาตรฐานสากล แรงผลักดันด้านนโยบายนั้นชัดเจน แต่ประสิทธิผลจะขึ้นอยู่กับวิธีการนำไปปฏิบัติ

บทความที่ 2: ธนาคารเวียดนามเร่งบูรณาการทางการเงิน

ที่มา: https://baotintuc.vn/tai-chinh-ngan-hang/nghi-quyet-79-duong-bang-cho-ngan-hang-but-pha-bai-1-20260519164509834.htm