มติเกี่ยวกับโครงการนิติบัญญัติปี 2569

บทบรรณาธิการ: ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่น มาน ได้ลงนามและประกาศใช้มติเลขที่ 105/2025/UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ว่าด้วยโครงการนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 หนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชนได้นำเสนอข้อความเต็มของมติดังกล่าว

ปณิธาน
โครงการนิติบัญญัติปี 2569

คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราจำนวนหนึ่งตามมติที่ 203/2025/QH15

ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบ รัฐสภา ฉบับที่ 57/2014/QH13 แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราจำนวนหนึ่งภายใต้กฎหมายฉบับที่ 65/2020/QH14 และกฎหมายฉบับที่ 62/2025/QH15

ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ฉบับที่ 64/2025/QH15 ซึ่งมาตราจำนวนหนึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 87/2025/QH15

อ้างอิงจากการพิจารณาคำร้องที่ 724/TTr-CP ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2568 ของ รัฐบาล เอกสารหมายเลข 702/UBQPANĐN15 ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2568 ของคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ และ คำร้อง ที่ 1049/TTr-UBPLTP15 ลงวันที่ 24 กันยายน 2568 ของ คณะกรรมการถาวรว่าด้วยกฎหมายและความ ยุติธรรม

ปณิธาน:

มาตรา 1 แผนงานนิติบัญญัติปี 2569

1. เสนอร่างกฎหมาย 13 ฉบับ ดังต่อไปนี้ ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญรัฐสภา สมัยที่ 16 (เมษายน พ.ศ. 2569)

ก) กฎหมายว่าด้วยสถานภาพพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติในการออกคำสั่งทางปกครอง

ค) กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร (แก้ไขเพิ่มเติม)

ง) กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา (แก้ไขเพิ่มเติม)

ง) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประกันสังคม

ข) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการรับรองเอกสาร

ก) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานตัวแทนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในต่างประเทศ

ข) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

i) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่อยู่อาศัย

ก) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ

ล) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ม) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมาย

น) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่อง

2. เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 2 ครั้งที่ 16 (ตุลาคม 2569) ร่างพระราชบัญญัติ 21 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับ ดังนี้

ก) ประมวลกฎหมายการเดินเรือของเวียดนาม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายไปรษณีย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ค) กฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ง) กฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ง) กฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า (แก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายว่าด้วยทนายความ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ก) กฎหมายว่าด้วยการรับบุตรบุญธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง

ก) กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่และการศึกษากฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

ก) กฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ล) กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ม) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการวัด

น) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการบริจาค การรวบรวม และการปลูกถ่ายเนื้อเยื่อและอวัยวะของมนุษย์ และการบริจาคและการรวบรวมศพ (ดำเนินการพัฒนากระบวนการนโยบายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 27 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย)

o) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

พ) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ง) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติสถาปัตยกรรม

ร) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยข้อตกลงระหว่างประเทศ

ส) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ แห่งพระราชบัญญัติการพิมพ์

ง) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยพาณิชยกรรม กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการค้าต่างประเทศ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค

ง) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ เช่น พระราชบัญญัติการออกกำลังกายและกีฬา พระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พระราชบัญญัติภาพยนตร์ พระราชบัญญัติห้องสมุด และพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม

ง) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการชดเชยของรัฐ

x) มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกการประสานงานและนโยบายเฉพาะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการป้องกันและระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ

3. เสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในปี พ.ศ. ๒๕๖๙ สำหรับร่างข้อบัญญัติ ๐๑ และร่างมติ ๐๓ ดังต่อไปนี้

ก) พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเอาชนะผลที่ตามมาหลังสงครามจากทุ่นระเบิด

ข) มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง หลักการ หลักเกณฑ์ และหลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน

ค) มติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง หลักการและหลักเกณฑ์การแบ่งภาษีมูลค่าเพิ่มของแต่ละท้องถิ่น

ง) มติคณะกรรมการถาวรว่าด้วยบัญชีภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

4. กำหนดหน่วยงานผู้เสนอ หน่วยงานตรวจสอบ และประเมินความคืบหน้าในการเสนอร่างกฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติ ตามภาคผนวกแนบท้ายมตินี้

มาตรา 2 การดำเนินการ

1. รัฐบาลและหน่วยงานที่เสนอโครงการยังคงเข้าใจและปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติที่ 66-NQ/TW และคำสั่งของเลขาธิการ To Lam เกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดกฎหมายอย่างจริงจัง ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วนในกระบวนการร่าง เสนอเพื่อพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ เสริมสร้างวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างงานนิติบัญญัติให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น รับรองการบังคับใช้แผนงานนิติบัญญัติปี 2569 อย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ต่อสู้กับความคิดด้านลบ ป้องกันการเกิด "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" และผลประโยชน์ท้องถิ่นในการทำงานนิติบัญญัติ เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อสนับสนุนกระบวนการนิติบัญญัติทั้งหมดอย่างต่อเนื่อง

ขอให้รัฐบาลสั่งการ เร่งรัด และตรวจสอบหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธานในการร่าง ดำเนินการรับและแก้ไข เพื่อให้มั่นใจว่าการเสนอโครงการต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปอย่างมีคุณภาพและความคืบหน้า ใช้เวลาอย่างเพียงพอในการอภิปรายและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการและเนื้อหาของคำอธิบาย และรับความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พัฒนาและประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ ศึกษาและทำความเข้าใจมติและเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 แนวทางและนโยบายในมติของคณะกรรมการกลางพรรค คำสั่งของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการพรรคอย่างถี่ถ้วน เพื่อเสนอโครงการที่จำเป็นเพิ่มเติมในแผนงานนิติบัญญัติปี 2569 โดยเร็ว สำหรับเอกสารของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ต้องออกตามกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้รับมอบหมายนั้น ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเสนอให้บรรจุไว้ในแผนงาน แต่เพียงระบุพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการในแผนงานให้ชัดเจน

หน่วยงานและองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ร่างกฎหมายต้องจัดให้มีการร่างกฎหมาย ระเบียบ และมติในแผนงานนิติบัญญัติให้ดี โดยต้องมีคุณภาพและเป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด ดำเนินการจัดทำร่างกฎหมาย ปรึกษาหารือ และอนุมัตินโยบายให้มีคุณภาพก่อนการร่างโครงการ สำหรับโครงการที่ไม่ต้องดำเนินการตามกระบวนการพัฒนานโยบาย ต้องอธิบายและรายงานให้ชัดเจนในการส่งโครงการ ดำเนินการสรุปโครงการอย่างละเอียดและจริงจัง รวบรวมความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมินในระหว่างการประเมิน การรับ และการแก้ไขโครงการ เพื่อให้โครงการมีคุณภาพและก้าวหน้า

กระทรวงยุติธรรมจะเสริมสร้างบทบาทในการประเมิน ให้คำปรึกษา และช่วยเหลือรัฐบาลในการพัฒนาข้อเสนอการพัฒนากฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติ ควบคุมเอกสารโครงการที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเคร่งครัดให้มีคุณภาพทั้งเนื้อหาและรูปแบบตามระเบียบ โดยเฉพาะโครงการที่เสนอให้ปรับปรุงตามบทบัญญัติในมาตรา 26 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ดำเนินการให้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบทางเทคนิคของเอกสารก่อนนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ ช่วยเหลือรัฐบาลในการติดตาม ตรวจสอบ และเร่งรัดการดำเนินการตามแผนงานนิติบัญญัติ

2. คณะกรรมการชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงส่งเสริมความรับผิดชอบ เสริมสร้างศักยภาพ และส่งเสริมประชาธิปไตยในการทำงานด้านนิติบัญญัติ พัฒนาวิธีการตรวจสอบ ประสานงาน รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติอย่างต่อเนื่อง โดยใช้แนวทางตั้งแต่เนิ่นๆ และการศึกษาวิจัยแบบเจาะลึกและรอบด้าน ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด และแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมในทางปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ จัดให้มีการตรวจสอบโครงการที่เสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 16 ในทิศทางที่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นเพื่อส่งให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 แสดงความคิดเห็น และคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 16 ดำเนินการตรวจสอบอย่างเป็นทางการเพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติ ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานการทบทวนกฎหมาย ข้อบังคับ และมติภายในขอบเขตความรับผิดชอบ เพื่อตรวจหาเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมหรือขัดแย้ง ทับซ้อน เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว เสริมสร้างการกำกับดูแล ตรวจจับ ชี้แจง และเสนอวิธีการจัดการกับปัญหาคอขวดและช่องว่างทางกฎหมายของสถาบันโดยเร็ว

คณะกรรมการถาวรสภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภาจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการถาวรคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมในการให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมาย กฎเกณฑ์ และมติเพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนงานนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 (ถ้ามี) โดยเน้นการให้ความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้ ขอบเขตของกฎเกณฑ์ และหัวข้อที่เกี่ยวข้อง ประเด็นเฉพาะเพื่อจัดการกับข้อขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และความไม่เพียงพอที่เกิดจากกฎหมาย ประเด็นใหม่ แนวโน้มใหม่ และเนื้อหาที่จำเป็นอื่นๆ (ถ้ามี) ระยะเวลาที่คาดว่าจะส่งและอนุมัติ

3. เลขาธิการรัฐสภา - หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ดำเนินการรวบรวมและแสดงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่อภิปรายกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติโดยรวดเร็ว พร้อมทั้งจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารที่ครบถ้วนเพื่อนำเสนอให้สมาชิกรัฐสภาในการพิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการและร่างกฎหมาย

4. เสนอให้คณะผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาใช้เวลาศึกษาหารือกับหน่วยงานท้องถิ่น องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จัดการอภิปราย ร่วมแสดงความคิดเห็นที่มีคุณภาพ มีส่วนร่วมในการปรับปรุงร่างกฎหมายและมติเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ

5. เสนอให้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพของการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมต่อร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแสดงความคิดเห็นในกระบวนการกำหนดและประกาศใช้นโยบายและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจ

6. คณะกรรมการถาวรของสภาชาติและคณะกรรมการของรัฐสภาจะช่วยเหลือคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในการติดตามและเร่งรัดการดำเนินการตามมติฉบับนี้

มาตรา 3 การบังคับใช้

มตินี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่มีการรับรอง

---

มติฉบับนี้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติสาธารณรัฐสังคมนิยม เวียดนาม สมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 49 เมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2568

TM. คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ประธาน



ตรัน ทันห์ มาน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html