มติว่าด้วยโครงการด้านนิติบัญญัติสำหรับปี 2026

หมายเหตุบรรณาธิการ: ในนามของคณะกรรมการประจำรัฐสภา นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานรัฐสภา ได้ลงนามและประกาศใช้มติหมายเลข 105/2025/UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภาชุดที่ 15 ว่าด้วยแผนงานด้านนิติบัญญัติประจำปี 2026 หนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนขอเสนอข้อความฉบับเต็มของมติดังกล่าว

ปณิธาน
แผนงานด้านนิติบัญญัติสำหรับปี 2026

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

โดยอ้างอิงจากรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยมติที่ 203/2025/QH15;

โดยอ้างอิงตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบ รัฐสภา ฉบับที่ 57/2014/QH13 ซึ่งได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 65/2020/QH14 และกฎหมายฉบับที่ 62/2025/QH15;

โดยอ้างอิงตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ฉบับที่ 64/2025/QH15 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 87/2025/QH15;

โดยพิจารณาจากเอกสารที่ รัฐบาล ยื่นเสนอเลขที่ 724/TTr-CP ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2568 เอกสารที่คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เลขที่ 702/UBQPANĐN15 ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2568 และเอกสาร ที่คณะกรรมการประจำ คณะกรรมาธิการด้านกฎหมายและยุติธรรม ยื่นเสนอ เลขที่ 1049/TTr-UBPLTP15 ลงวันที่ 24 กันยายน 2568

ปณิธาน:

มาตรา 1. แผนงานด้านกฎหมายสำหรับปี 2026

1. เสนอร่างกฎหมายทั้ง 13 ฉบับต่อไปนี้ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งแรกของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 (เมษายน 2569):

ก) กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนราษฎร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายว่าด้วยขั้นตอนการออกคำตัดสินทางปกครอง;

ค) กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

d) กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

d) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม

e) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร

g) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานตัวแทนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในต่างประเทศ

h) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

i) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

k) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ

ล) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ม) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

n) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันและการยกย่องชมเชย

2. เสนอร่างกฎหมาย 21 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับ ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 2 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 (ตุลาคม 2569):

ก) ประมวลกฎหมายทางทะเลของเวียดนาม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ข) กฎหมายไปรษณีย์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ค) กฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

d) กฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

d) กฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

e) กฎหมายว่าด้วยทนายความ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

g) กฎหมายว่าด้วยการรับบุตรบุญธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

h) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูง;

i) กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่และการศึกษากฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

k) กฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ล) กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ม) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวัด

n) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริจาค การจัดหา และการปลูกถ่ายเนื้อเยื่อ อวัยวะ และร่างกายมนุษย์ (เพื่อดำเนินการตามกระบวนการนโยบายที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 27 ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย)

o) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

p) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

q) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยสถาปัตยกรรม;

ร) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยข้อตกลงระหว่างประเทศ

ส) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และสิ่งพิมพ์

t) กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์ กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค

u) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยพลศึกษาและกีฬา กฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว กฎหมายว่าด้วยภาพยนตร์ กฎหมายว่าด้วยห้องสมุด และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม

v) กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดของรัฐในการชดเชยค่าเสียหาย;

x) มติของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกการประสานงานและนโยบายเฉพาะเพื่อเสริมสร้างประสิทธิผลในการป้องกันและแก้ไขข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างประเทศ

3. เสนอร่างพระราชบัญญัติ 1 ฉบับ และร่างมติ 3 ฉบับ ต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในปี 2026:

ก) พระราชบัญญัติว่าด้วยการแก้ไขผลกระทบจากทุ่นระเบิดหลังสงคราม

ข) มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายของรัฐ

ค) มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยหลักการและเกณฑ์ในการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่แต่ละท้องถิ่น

d) มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยตารางภาษีเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

4. มอบหมายหน่วยงานผู้เสนอ หน่วยงานผู้พิจารณา และกรอบเวลาที่คาดการณ์ไว้สำหรับการเสนอร่างกฎหมาย ข้อบัญญัติ และมติ ตามรายละเอียดในภาคผนวกที่แนบมากับมตินี้

มาตรา 2 การนำไปปฏิบัติ

1. รัฐบาลและหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมายจะยังคงทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการอย่างจริงจังตามข้อกำหนดของมติที่ 66-NQ/TW และคำสั่งของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เกี่ยวกับการปฏิรูปความคิดในการออกกฎหมาย; ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วนในกระบวนการร่าง การยื่นเพื่อพิจารณา และการอนุมัติร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ; เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ยึดมั่นในความรับผิดชอบ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างสรรค์และเสริมสร้างงานด้านนิติบัญญัติให้ดียิ่งขึ้น พร้อมทั้งดำเนินการตามแผนงานนิติบัญญัติปี 2026 อย่างเคร่งครัด; เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ปราบปรามการทุจริต และป้องกันการแทรกแซงของ "ผลประโยชน์กลุ่ม" และผลประโยชน์ส่วนตนในการออกกฎหมาย; และจะยังคงเสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และบิ๊กดาต้า เพื่อสนับสนุนกระบวนการออกกฎหมายทั้งหมดต่อไป

ขอให้รัฐบาลกำกับดูแล ตรวจสอบ และตรวจตราหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำในการร่าง รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจได้ว่าร่างกฎหมายมีคุณภาพและส่งถึงสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ทันเวลา จัดสรรเวลาอย่างเพียงพอสำหรับการอภิปรายและให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ตลอดจนคำอธิบายและการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ และพัฒนาและออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติเหล่านั้นจะมีผลบังคับใช้พร้อมกับวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ขอให้ศึกษาและทำความเข้าใจอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับมติและเอกสารของการประชุมพรรคครั้งที่ 14 แนวทางและนโยบายในมติของคณะกรรมการกลางพรรค และคำสั่งของคณะกรรมการบริหารและสำนักเลขาธิการ เพื่อเสนอโครงการที่จำเป็นเพิ่มเติมในแผนงานนิติบัญญัติปี 2026 ได้อย่างรวดเร็ว สำหรับเอกสารของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่ต้องออกตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายแล้วในกฎหมายและมติของสภาแห่งชาติ ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดในการเสนอให้รวมอยู่ในแผนงาน ควรระบุเฉพาะพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรวมข้อมูลให้ชัดเจนเท่านั้น

หน่วยงานและองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำกระบวนการร่างกฎหมายต้องจัดการการร่าง การรับรอง และการแก้ไขร่างกฎหมาย เทศบัญญัติ และมติในแผนงานนิติบัญญัติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยต้องมั่นใจในคุณภาพและการปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ ต้องดำเนินการในขั้นตอนการพัฒนา การปรึกษาหารือ และการอนุมัตินโยบายอย่างมีประสิทธิภาพก่อนที่จะดำเนินการร่างโครงการ สำหรับโครงการที่ไม่ต้องมีขั้นตอนการพัฒนานโยบาย ต้องให้คำอธิบายและรายงานที่ชัดเจนเมื่อส่งโครงการ ต้องดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วนและจริงจังเพื่อสรุปและรวบรวมความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง และต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบการตรวจสอบในระหว่างการตรวจสอบ การรับรอง และการแก้ไขโครงการ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพและการดำเนินการให้เสร็จสิ้นตรงเวลา

กระทรวงยุติธรรมเสริมสร้างบทบาทในการประเมินและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ; ติดตามคุณภาพของเอกสารโครงการที่ยื่นต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติอย่างใกล้ชิด โดยตรวจสอบทั้งเนื้อหาและรูปแบบให้เป็นไปตามที่กำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่เสนอการปรับปรุงตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย; ยังคงปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพในฐานะหน่วยงานหลักในการตรวจสอบทางเทคนิคของเอกสารก่อนยื่นต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ; และช่วยเหลือรัฐบาลในการติดตาม ตรวจสอบ และเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการด้านกฎหมาย

2. สภาและคณะกรรมการด้านชาติพันธุ์ของรัฐสภาจะยังคงปฏิบัติหน้าที่ เสริมสร้างศักยภาพ และส่งเสริมประชาธิปไตยในงานนิติบัญญัติอย่างต่อเนื่อง และจะยังคงพัฒนาวิธีการทบทวนและประสานงานในการรับและแก้ไขร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ โดยมุ่งเน้นแนวทางที่รอบคอบและรอบด้าน การวิจัยอย่างครอบคลุมและลึกซึ้ง การยึดมั่นในความเป็นจริง และการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงจัดให้มีการทบทวนร่างกฎหมายที่เสนอต่อที่ประชุมรัฐสภาสมัยที่ 16 โดยให้คณะกรรมการประจำสภาและคณะกรรมการด้านชาติพันธุ์ของรัฐสภาสมัยที่ 15 ดำเนินการทบทวนเบื้องต้นเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาสมัยที่ 15 เพื่อพิจารณา และให้สภาและคณะกรรมการด้านชาติพันธุ์ของรัฐสภาสมัยที่ 16 ดำเนินการทบทวนอย่างเป็นทางการเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ เป็นประธานและประสานงานการทบทวนกฎหมาย ข้อบัญญัติ และมติภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตน เพื่อระบุข้อบกพร่อง ความขัดแย้ง และความซ้ำซ้อน และเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยทันที เสริมสร้างการกำกับดูแล ตรวจสอบ ชี้แจง และเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาคอขวดของสถาบันและช่องว่างทางกฎหมายโดยทันที

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและคณะกรรมการย่อยต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในการให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อเสนอสำหรับการร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติที่ขอปรับปรุงและเพิ่มเติมในแผนงานนิติบัญญัติปี 2026 (ถ้ามี) ข้อเสนอแนะนี้ควรเน้นที่ความจำเป็น วัตถุประสงค์ของการออกกฎหมาย ขอบเขตของการกำกับดูแล และกลุ่มเป้าหมาย ประเด็นเฉพาะที่ต้องแก้ไขความขัดแย้ง การทับซ้อน และความไม่เพียงพอที่เกิดขึ้นจากกฎหมายที่มีอยู่ ประเด็นใหม่ แนวโน้ม และเนื้อหาอื่นๆ ที่จำเป็น (ถ้ามี) และกรอบเวลาที่คาดว่าจะส่งและอนุมัติ

3. เลขาธิการสภาแห่งชาติ - หัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ จะต้องดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติที่ได้อภิปรายในคณะกรรมการและในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติโดยทันที และจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารที่ครบถ้วนเพื่อใช้ในการอภิปรายและแสดงความคิดเห็นแก่สมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการและร่างกฎหมายและมติเหล่านั้น

4. เราขอเสนอแนะว่า คณะผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาแต่ละคนควรจัดสรรเวลาเพื่อศึกษาและปรึกษาหารือกับหน่วยงานและองค์กรในท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีสิทธิออกเสียง จัดการอภิปราย และให้ความเห็นที่มีคุณภาพสูงเพื่อช่วยปรับปรุงร่างกฎหมายและมติที่จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ

5. เราขอเสนอแนะว่า แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางการเมืองและสังคมอื่นๆ ควรดำเนินการส่งเสริมและปรับปรุงคุณภาพของการวิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมายในเชิงสังคมต่อไป สมาคมการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามควรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแสดงความคิดเห็นในระหว่างกระบวนการร่างและประกาศใช้นโยบายและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ

6. คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติจะต้องให้ความช่วยเหลือคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในการติดตามและเร่งรัดการดำเนินการตามมตินี้

มาตรา 3. วันที่มีผลบังคับใช้

มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงมติ/

---

มติฉบับนี้ได้รับการรับรองโดยคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติแห่ง สาธารณรัฐ สังคมนิยม เวียดนาม สมัยที่ 15 ในการประชุมครั้งที่ 49 เมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2568

คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ
ประธาน



ตรัน ทันห์ มัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html