การวิจัยบูรณาการ 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ

การบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามนี้มีข้อดีคือสามารถดำเนินการตามเป้าหมายของเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทร่วมกันเพื่อพัฒนาเกษตรนิเวศ พื้นที่ชนบทสมัยใหม่ และเกษตรกรที่มีอารยธรรม

ฉากการพบปะสังสรรค์

บ่ายวันที่ 15 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ และรองนายกรัฐมนตรีทราน ฮ่อง ฮา และมาย วัน จิญ ร่วมเป็นประธานการประชุมกับผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานต่างๆ ในการศึกษาการผสานรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ผู้แทน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี กระทรวงฯ ได้รายงานนโยบายการลงทุนที่เสนอเพื่อจัดทำโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการพัฒนาชนบทใหม่และการขจัดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 โดยบูรณาการโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการพัฒนาชนบทใหม่และโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

นายกรัฐมนตรีได้มีมติให้จัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) เพื่อรายงานนโยบายการลงทุนที่เสนอสำหรับโครงการนี้ กระทรวงการคลัง กำลังดำเนินการตามขั้นตอน ส่วนกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

โครงการนี้มีชื่อว่า “โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่และลดความยากจนอย่างยั่งยืน” ระยะปี พ.ศ. 2569-2578 ผู้รับประโยชน์จากโครงการนี้ ได้แก่ ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนใกล้ยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ประชาชน ชุมชนที่อยู่อาศัย สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ วิสาหกิจ และองค์กรอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนบทและชุมชนยากจนเป็นลำดับแรก

โครงการนี้จะดำเนินการทั่วประเทศ ในหน่วยบริหารระดับตำบล 3,321 แห่ง โดยกระจายตัวอยู่ในพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะตำบลที่ยากจน ระยะเวลาดำเนินการ 10 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2578 แบ่งออกเป็น 2 ระยะ คือ พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578

โครงการนี้ได้รับการออกแบบเป็นส่วนประกอบ 10 กลุ่ม โดยมีเนื้อหาเฉพาะ 60 หัวข้อ การดำเนินงานตามเนื้อหาเฉพาะนี้ดำเนินการโดยกระทรวงบริหารภาคส่วนต่างๆ ตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติและแผนงานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลกลางจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดให้กับท้องถิ่น และท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินงานทั้งหมด

เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 นาย Y Vinh Tor รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวว่า ท้องถิ่นทั้งหมดประเมินแล้วว่ามีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการดำเนินการโครงการในช่วงปี 2564-2568 และพร้อมกันนั้นก็เห็นพ้องที่จะเสนอการดำเนินการระยะที่ 2 (2569-2573)

หลังจากตรวจสอบแล้ว สำนักงานรัฐบาลพบว่าผู้รับประโยชน์จากโครงการทั้ง 3 โครงการ ได้แก่ ชุมชนบนภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่ยากจน

ในแง่ของที่ตั้ง ชุมชนบนภูเขาของชนกลุ่มน้อยจำนวนมากเป็นทั้งชุมชนชนบทและชุมชนที่ยากจน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การสนับสนุนการยังชีพ และรายการการฝึกอาชีพทับซ้อนกันในเนื้อหา (ซึ่งโครงการชนบทใหม่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสนับสนุนการจ้างงาน การยังชีพ และการฝึกอาชีพ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อยลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการยังชีพที่จำเป็น)

ดังนั้นการดำเนินการตามโครงการทั้ง 3 โครงการอย่างอิสระในช่วงที่ผ่านมาจึงประสบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการบางประการ เช่น ทรัพยากรกระจายตัว การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า ท้องถิ่น (ระดับตำบล) ได้รับแหล่งเงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก ทำให้เกิดความยากลำบากในการวางแผน การรายงาน และการระดมเงินทุนคู่ขนาน เกิดความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการและกำกับดูแล ทำให้ประเมินประสิทธิผลของโครงการได้ยาก ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง และไม่ได้ใช้ประโยชน์จากการเสริมซึ่งกันและกัน

ในการประชุม ความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานของรัฐสภา แสดงให้เห็นว่าการบูรณาการแผนงานเป้าหมายแห่งชาติทั้ง 3 แผนงานมีข้อดีหลายประการ เช่น การดำเนินการร่วมกันตามเป้าหมายตามมติที่ 19-NQ/TW ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการเกษตร เกษตรกร และชนบท จนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเกษตรนิเวศ ชนบทสมัยใหม่ และเกษตรกรที่มีอารยธรรม แผนงานทั้ง 3 แผนงานมีเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาเศรษฐกิจ และความมั่นคงทางสังคม

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวสุนทรพจน์

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเน้นย้ำว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะบูรณาการ 3 โครงการเป็น 1 โครงการ ว่า แม้จะมีความยากลำบากในการบูรณาการ แต่ก็มีข้อดีมากมาย และได้มีการระบุและประเมินความยากลำบากอย่างชัดเจนเพื่อหามาตรการแก้ไข

การเตรียมการและข้อเสนอสำหรับการควบรวมกิจการและการบูรณาการต้องเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนและรวดเร็ว แต่ต้องแน่ใจว่ามีคุณภาพเพื่อส่งให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาและตัดสินใจ

รองนายกรัฐมนตรีถาวร กล่าวว่า ในกระบวนการวิจัยและเสนอการควบรวมกิจการ จะต้องมีการพิจารณาเนื้อหาของทั้ง 3 โครงการอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะโครงการเป้าหมายอื่นๆ ที่กำลังพัฒนา (วัฒนธรรม การศึกษา สาธารณสุข) โดยในบริบทของเขตการปกครองและสถานะทางกฎหมายของระดับรัฐบาลที่เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม จะต้องมีการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การดำเนินโครงการทั้ง 3 โครงการประสบความสำเร็จและเป็นไปในเชิงบวกอย่างมาก อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องดำเนินโครงการระยะที่สองต่อไป

เกี่ยวกับหลักการบูรณาการ รองนายกรัฐมนตรีคนที่หนึ่งได้ขอให้คงเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และนโยบายทั้งหมดที่รัฐสภาอนุมัติสำหรับทั้งสามโครงการ โดยขยายไปจนถึงปี 2578 และจะแก้ไขเฉพาะปัญหาที่ทับซ้อนกันระหว่างทั้งสามโครงการเท่านั้น

โครงการใหม่นี้ไม่จำเป็นต้องสร้างขึ้นใหม่หรือได้รับการอนุมัติใหม่ตั้งแต่ต้น แต่ประกอบด้วยสององค์ประกอบ หน่วยงานกำกับดูแลของทั้งสามโครงการ ได้แก่ รัฐบาลและกระทรวงที่เข้าร่วมโครงการ โดยมีกระทรวงการคลังเป็นหน่วยงานหลัก

ตามรายงานของ VTV

ที่มา: https://baohaiphong.vn/nghien-cuu-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-523663.html