ครูมีบทบาทสำคัญต่อคุณภาพการศึกษา

ควบคุมนโยบายในการสนับสนุน ดึงดูด และจ้างงานครูอย่างเคร่งครัด

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูประกอบด้วย 9 บทและ 45 มาตรา โดยควบคุมกิจกรรมวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ของครู ตำแหน่งและมาตรฐานวิชาชีพของครู การสรรหาและการใช้ครู นโยบายเงินเดือนและผลตอบแทนสำหรับครู การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศสำหรับครู การให้เกียรติ ให้รางวัล และจัดการกับการละเมิดครู และการบริหารจัดการครู

นโยบายในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอและได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ได้แก่ การระบุตัวตนครู มาตรฐานและตำแหน่งของครู การสรรหา การใช้ และระบอบการทำงานของครู การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การปฏิบัติ และการยกย่องครู การบริหารจัดการครูของรัฐ นโยบายเหล่านี้มุ่งหวังที่จะทำให้จุดยืนของพรรคที่ยึดถือปฏิบัติเป็นรูปธรรม: "การพัฒนาการ ศึกษาและ การฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด ครูมีบทบาทสำคัญต่อคุณภาพการศึกษา" การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา มาตรฐาน และการปรับปรุงคุณภาพครู การรับรองความเท่าเทียมกันระหว่างครูของรัฐและเอกชนในแง่ของคุณภาพและกิจกรรมวิชาชีพ การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการบริหารจัดการครู

เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ลบบทบัญญัติเกี่ยวกับการพิจารณาเพิ่มเงินเดือนครู 1 อัตราสำหรับครูที่รับสมัครเป็นครั้งแรก แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับเงินเดือนของครูในสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมที่ไม่ใช่ของรัฐให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย เสริมนโยบายสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยเท่ากับอัตราค่าเช่าบ้านพักของรัฐสำหรับครูที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก เสริมกลุ่มครูที่ได้รับนโยบายดึงดูดและส่งเสริมครูที่ปฏิบัติหน้าที่ในการสอน การศึกษา และการทำวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในสาขาที่สำคัญและจำเป็นจำนวนหนึ่งตามความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม ได้เสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายเงินเดือนของครู โดยระบุว่ามีความคิดเห็นที่เสนอให้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับครูให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนงานปฏิรูปนโยบายเงินเดือน นายวินห์ กล่าวว่า "ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิก รัฐสภา โดยกำหนดให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนของอาชีพบริหาร และมีเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมขึ้นอยู่กับลักษณะงานและภูมิภาค"

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายในการดึงดูดและส่งเสริมครู รองนายกรัฐมนตรี Mai Van Hai (Thanh Hoa) ได้เน้นย้ำว่านโยบายเหล่านี้มีความสำคัญมากในบริบทของการดำเนินการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐานและครอบคลุมของประเทศเรา ซึ่งเป็นนโยบายหลักในการดึงดูดผู้มีความสามารถและครูไปยังพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ดังนั้น กฎระเบียบจึงจำเป็นต้องเข้มงวดและเป็นไปได้เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดวิชาต่างๆ ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กฎระเบียบเหล่านี้ต้องสืบทอดกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับสมัครบัณฑิตที่มีผลงานดีเด่น และควรกำหนดเกณฑ์เฉพาะเพื่อระบุบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง บุคคลที่มีพรสวรรค์ บุคคลที่มีความสามารถพิเศษ และบุคคลที่มีทักษะอาชีพสูง เพื่อกำหนดวิชาที่มีความสำคัญตามลำดับ

ขยายอายุเกษียณครูผู้มีคุณวุฒิสูง

ส่วนเรื่องระบบเกษียณครู ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ให้ครูอนุบาลเกษียณก่อนกำหนด เนื่องจากอยู่ในอำนาจของรัฐบาล (ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน) เสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์ผูกมัด โดยให้ยึดหลักเงินสมทบ-สวัสดิการตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคม “ปัจจุบันครูอนุบาลไม่ถือว่าทำงานในอุตสาหกรรมและอาชีพที่ต้องใช้แรงงานหนัก เป็นพิษ และอันตราย แต่ครูอนุบาลต้องทำงานเฉพาะอย่างซึ่งต้องรับแรงกดดันในการทำงานและเวลาทำงานมาก เมื่ออายุมากขึ้นก็จะทำงานได้ยาก ดังนั้น ความเห็นของสมาชิกรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนมากจึงเห็นชอบที่จะลดอายุเกษียณครูอนุบาลตามระบอบที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย” นายวินห์กล่าว

นายวินห์ กล่าวว่า ในส่วนของข้อเสนอขยายอายุเกษียณสำหรับครูที่มีคุณวุฒิสูง มีตำแหน่งทางวิชาการ มีวุฒิการศึกษา และมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอย่างลึกซึ้งนั้น มีความจำเป็นและสมเหตุสมผลที่จะต้องใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูที่มีคุณสมบัติสูงในสาขาเฉพาะและอุตสาหกรรมเฉพาะทางจำนวนหนึ่งที่แนวโน้มการพัฒนาประเทศต้องการ “ร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจนเมื่อสถาบันการศึกษามีความต้องการ ครูมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอและสามารถขยายเวลาทำงานโดยสมัครใจ พร้อมกันนั้นก็เพิ่มเกณฑ์เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของสถาบันการศึกษาด้วย ในช่วงระยะเวลาเกษียณที่ขยายออกไป ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารต่อไป” ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแจ้ง

ต้องมีข้อกำหนดพิเศษเพื่อจำกัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

เนื้อหาหนึ่งที่สมาชิกรัฐสภาจำนวนมากให้ความสนใจคือ กฎหมายห้ามบังคับนักศึกษาเข้าชั้นเรียนพิเศษทุกรูปแบบ (ข้อ 3 วรรค 2 มาตรา 11 ของร่างกฎหมาย) รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่า การจัดและจัดการกิจกรรมการสอนพิเศษต้องได้รับการกำกับดูแลในเอกสารแนวทางการบังคับใช้ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายในการจัดการกิจกรรมการสอนพิเศษอย่างเคร่งครัด

รองผู้แทนรัฐสภา โต วัน ทัม (คอน ตุม) กล่าวว่า ปัญหาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นเรื่องที่สังคมกังวลมาก และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนเกี่ยวกับเรื่องนี้เมื่อไม่นานนี้ อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนระบุ หากโปรแกรม ปริมาณความรู้ในโปรแกรม และวิธีการสอนที่โรงเรียนช่วยให้นักเรียน "เข้าใจ" ความรู้ทั้งหมด และเมื่อพวกเขากลับบ้าน พวกเขาเพียงแค่ทบทวนบทเรียนเก่าๆ ก็จะไม่จำเป็นต้องเรียนรู้เพิ่มเติม ไม่ต้องสอนเพิ่มเติม

“ปัญหาอยู่ที่ว่าโปรแกรมปัจจุบันและปริมาณความรู้ในโปรแกรมมากเกินไปหรือไม่” เมื่อถามคำถามนี้ ผู้แทน To Van Tam ยังเสนอด้วยว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าโปรแกรมและปริมาณความรู้ในโปรแกรมเหมาะสมกับความสามารถในการเรียนรู้ของผู้เรียน

ผู้แทน Tran Khanh Thu (Thai Binh) กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนเกี่ยวกับปัญหาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม และแสดงความเห็นว่าจำเป็นต้องตระหนักว่าปัญหาเกิดจากความต้องการในการเรียนรู้ของสังคม แต่จำเป็นต้องต่อสู้กับปรากฏการณ์เชิงลบที่ครูบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าร่างกฎหมายควรมีระเบียบข้อบังคับเพื่อจัดการกิจกรรมนี้ในลักษณะที่เป็นทางการเช่นเดียวกับบริการประเภทอื่น ๆ โดยมีระเบียบข้อบังคับเพื่อจำกัดการกระทำเชิงลบ จำเป็นต้องออกกฎหมายห้ามการสอนพิเศษและการเรียนรู้แบบส่วนตัว และจำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐบาลหรือกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมพัฒนาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการสอนพิเศษและการเรียนรู้แบบส่วนตัวในทิศทางของภาครัฐ พัฒนาระเบียบข้อบังคับเฉพาะเพื่อจำกัดการปฏิบัติการสอนพิเศษและการเรียนรู้แบบส่วนตัวในวงกว้าง หลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและกิจกรรมที่ไม่จำเป็น

ตามแผนงานการดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 กฎหมายว่าด้วยครูจะมีการลงคะแนนเสียงและผ่านในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2568

บทความและภาพ : THE PHON

ที่มา: https://nhandan.vn/nha-giao-co-vai-tro-quyet-dinh-chat-luong-giao-duc-post878540.html