การระบุ "จุดคอขวด"

แม้ว่าหน่วยงานและภาคส่วนต่างๆ ในจังหวัดจะพยายามอย่างมากในการเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ แต่ผลลัพธ์ที่ได้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากมีอุปสรรคและความยากลำบากมากมายในกระบวนการดำเนินการ

ตามข้อมูลจากกรมการคลัง ณ วันที่ 24 กรกฎาคม 2568 จังหวัด ดักลัก ได้เบิกจ่ายเงินไปแล้วกว่า 3,797,000 ล้านดอง (คิดเป็น 31.1% ของแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568) โดยในจำนวนนี้ งบประมาณจากรัฐบาลกลางเบิกจ่ายไป 29.2% และงบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่นเบิกจ่ายไป 34%

ตามที่รองผู้อำนวยการกรมการคลัง หวินห์ เกีย ฮวาง กล่าว อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงต้นปี 2568 ในจังหวัดยังไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ เนื่องจากความล่าช้าในการดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่ดินใหม่ รวมถึงอุปสรรคมากมายที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของเอกสารสิทธิ์ที่ดิน การขาดแคลนที่ดินจัดสรรใหม่ และประชาชนยังคงบ่นเกี่ยวกับราคาชดเชยและนโยบายการจัดสรรที่ดินใหม่... นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างนักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่สอดคล้องกัน

สำหรับโครงการที่ใช้เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (ODA) จำเป็นต้องปฏิบัติตามทั้งกฎหมายของเวียดนามและข้อตกลงที่ลงนามกับผู้ให้ความช่วยเหลือไปพร้อมกัน กระบวนการดำเนินการนั้นมีหลายขั้นตอนและขึ้นอยู่กับผู้ให้ความช่วยเหลือเป็นอย่างมาก ซึ่งส่งผลให้การดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินโครงการล่าช้า นอกจากนี้ การจัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อการลงทุนสาธารณะที่ล่าช้ายังส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและการเบิกจ่ายเงินของบางโครงการอีกด้วย ยิ่งไปกว่านั้น ปัจจัยอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพและความคืบหน้าของการดำเนินการ ได้แก่ การขาดแคลนดินถมสำหรับการก่อสร้าง และความล่าช้าในการวางแผนการใช้ประโยชน์จากดินสำหรับโครงการก่อสร้าง

โครงการก่อสร้างทางหลวง โฮจิมินห์ โดยเฉพาะส่วนทางเลี่ยงเมืองด้านตะวันออกบริเวณเมืองบัวนมาทูโอต ยังคงประสบปัญหาเรื่องการเวนคืนที่ดินในพื้นที่ติดกับทางหลวงหมายเลข 14

"ปัจจุบัน มีโครงการบางโครงการที่ไม่ได้ประสบปัญหาเรื่องการเวนคืนที่ดิน แต่กลับประสบปัญหาความล่าช้าในการดำเนินงานและขาดแคลนผู้รับเหมา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดความรับผิดชอบให้แก่นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นแต่ละแห่ง และต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ล่าช้า"

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตา อานห์ ตวน

ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัดด้านการลงทุนในการก่อสร้าง โครงการ คมนาคมและพัฒนาชนบท (คณะกรรมการ A) ระบุว่า แผนงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับปี 2568 มีมูลค่ากว่า 3,286,000 ดง ณ วันที่ 20 กรกฎาคม 2568 มีการเบิกจ่ายเงินไปแล้วกว่า 877,000 ดง (คิดเป็น 26.7% ของแผนงาน ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด) การเบิกจ่ายที่ล่าช้าเกิดจากหลายสาเหตุ รวมถึงอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค นอกจากนี้ ฝนในปีนี้เริ่มตกเร็วกว่าปีที่ผ่านมา โดยมีฝนตกหนักและต่อเนื่องในพื้นที่ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อแผนงานก่อสร้างและความคืบหน้าของผู้รับเหมา การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะทรายและหิน ในตลาด ก็ส่งผลกระทบต่อแผนงานและความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่เช่นกัน ยิ่งไปกว่านั้น ผู้รับเหมายังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากสภาพอากาศที่ดีอย่างเต็มที่ ผู้รับเหมาบางรายยังไม่ได้ระดมเครื่องจักร อุปกรณ์ และบุคลากรให้ครบตามที่ได้ตกลงไว้…

นอกจากเหตุผลที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ปัจจัยที่มาจากเจ้าของโครงการเองก็มีส่วนทำให้การเบิกจ่ายเงินล่าช้าเช่นกัน โครงการบางโครงการที่สร้างเสร็จและใช้งานแล้ว และรวมอยู่ในแผนปี 2025 ยังอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบขั้นสุดท้ายและการอนุมัติการรับประกัน ทำให้ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ นอกจากนี้ โครงการใหม่บางโครงการที่กำหนดจะเริ่มในปี 2025 ยังอยู่ในขั้นตอนการประมูล ส่งผลให้ปริมาณงานไม่เพียงพอสำหรับการเบิกจ่ายเงิน

นายตรวงคงไทย รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า โครงการก่อสร้างหลายโครงการในจังหวัดยังไม่ได้รับการสรุปมูลค่ามานานหลายปี หรือหลายสิบปี ส่งผลให้เงินทุนถูกผูกไว้และไม่สามารถกำหนดมูลค่าสุดท้ายได้

จากข้อมูลของสำนักคลังภาค 13 และสำนักคลังภาค 14 ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2568 ยอดคงค้างรวมของเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าเพื่อการลงทุนในโครงการก่อสร้างขั้นพื้นฐานจากงบประมาณแผ่นดินที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ซึ่งอยู่ในขั้นตอนการชำระเงินคืนแล้ว มีจำนวนกว่า 4,346 ล้านดง (เดิมจังหวัดดักลัก: กว่า 1,701 ล้านดง เดิมจังหวัดฟู้เยน: กว่า 2,645 ล้านดง) ในจำนวนนี้ เงินเบิกจ่ายล่วงหน้าที่ค้างชำระและไม่น่าจะได้รับคืนมีจำนวนกว่า 3,780 ล้านดง

คณะกรรมการบริหารโครงการบางแห่งที่มีเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าค้างชำระจำนวนมาก ได้แก่ คณะกรรมการ A, คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างโยธาและอุตสาหกรรมจังหวัด (คณะกรรมการ B) และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างภาคตะวันออก (คณะกรรมการ C) ปัจจุบันคณะกรรมการทั้งสามกำลังอยู่ระหว่างการปรับโครงสร้าง แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเปิดบัญชีและการประทับตรา และรอการประมวลผลข้อมูลจากกรมธนารักษ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการ A และ B ขาดกรรมการ ทำให้เกิดปัญหาในการลงนามสัญญาและการดำเนินงาน ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้รองประธานตรวงคงไทยกำกับดูแลและบริหารคณะกรรมการ A โดยตรงจนกว่าจะมีการแต่งตั้งกรรมการตามระเบียบ

สำหรับโครงการระดับอำเภอที่โอนไปยังคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัด ขณะนี้โครงการเหล่านั้นกำลังรอการจัดสรรแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี รวมถึงรายละเอียดการมอบหมายความรับผิดชอบให้แก่เจ้าของโครงการ ก่อนที่จะสามารถดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในจังหวัด

ที่มา: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/